推进基层党建与生产经营相融互促方法探析——以破解企业生产中心问题为导向

冯永生

(中国石化工程建设有限公司，北京 100101)

坚持党的领导、加强党的建设，是新时代中国特色社会主义事业发展的根本保障，而党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。党的十九大报告对新时代推进党的建设新的伟大工程作出了顶层设计和全面部署，提出了新时代党的建设总要求。习近平总书记在全国国企党建工作会议上强调，坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”。国企党建要坚持服务生产经营不偏离，而基层党组织是党执政的组织基础，是党联系群众、联系生产一线的“最后一公里”，所以，加强基层党建对于培育优良的国企改革发展成果尤为关键。然而，当前很多企业的基层党建工作水平与党中央、企业党组(党委)的要求还存在一定的差距，企业生产经营中仍存在一些亟须解决的问题。习近平总书记指出，坚持问题导向是马克思主义的根本要求和理论品格。因此，要想实现基层党建与生产经营相融互促，就要坚持问题导向，抓住主要矛盾，将解决问题贯穿于实际工作的进程当中，实现围绕生产抓党建、抓好党建促发展的良好工作局面。

1 企业在生产经营和党建工作中存在的问题

《矛盾论》全面论述了矛盾的普遍性原理和特殊性原理，指出矛盾存在于一切事物的发展过程中，阐释了“共性与个性”的辩证统一关系。当前，国有企业在生产经营中同样普遍存在一些难点问题和矛盾，但不同发展阶段、不同领域、不同岗位的问题又有着特殊性。

1.1 制约企业生产经营发展的问题

以中国石化炼化工程板块为例，石化行业作为国民经济的支柱产业正面临着提质增效、转型升级的压力与挑战，正经历一个从高速增长向高质量发展的过渡阶段，工程企业在生产经营工作中产生或暴露出了诸多问题：首先，生产一线的基层部门面临着项目多、工期紧、执行难度大等方面的挑战，生产任务与人力短缺间的矛盾日益凸显，党员先锋模范作用在长时间高负荷下不能得以全面、有效、持续的发挥，员工思想上也普遍存在畏难情绪；其次，面对国家产能结构调整的巨大压力与异常严峻的国内外生产经营形势，基层员工思想波动较大，认识不够统一，利益诉求多元化；再者，基层部门在技术创新、优化设计以及质量提升方面的人才储备较为薄弱，考核奖惩机制还不够健全。

1.2 基层党建与生产经营融合不够，未能发挥应有的作用解决生产经营中的问题

企业基层党建工作在面对上述问题时，未能充分发挥其资源优势，未能发挥其在生产经营工作中的强大聚合力和推动力，未能真正实现与生产经营的深度融合，基层党建与生产经营还存在一定程度的“两张皮”现象。在市场经济模式的影响下，部分企业以经济建设为第一要务，追逐利润指标，一定程度上忽视了党建工作的重要性，没有将党建工作作为一项系统工程来抓，重生产与轻党建的表现还较为明显。有些企业虽然重生产也重党建，但却把生产和党建当作两个完全割裂开的工作来抓。党建工作没有抓手，没有着力点，党组织的资源优势没有发挥出来，生产经营得不到有力的支撑，存在的问题也没有得到解决。

2 发挥党建资源优势，推进基层党建与生产经营相融互促

本文针对当前企业生产经营工作中存在的问题，坚定地依靠问题导向机制，将提高企业效益、增强企业竞争力作为基层党组织工作的出发点和落脚点，同时以企业生产经营业绩和改革发展成果检验并提升基层党组织的工作和战斗力，逐步探究解决问题的方法，有效提升基层党建工作水平，实现基层党建与生产经营相融互促式的发展。

第一，党建工作计划制定与查摆分析问题相结合，为党建与生产经营相融互促布局谋篇、精准发力。国有企业要更深一步适应市场化、国际化的新要求，还需要企业基层党建工作更好地发挥服务经营发展大局的作用，把关定向、布局谋篇，科学合理制定基层党建工作计划，找准着力点，推动生产经营中心任务的顺利完成。

如何才能使基层党建工作计划有效推动生产经营中心任务？这就需要做好以下三点：一是要充分利用“三会一课”制度，号召员工结合个人、岗位、企业实际，广泛开展专题座谈研讨，通过走访询问、一对一谈心谈话、设置意见箱等渠道搜集意见建议；二是要对查摆出的问题进行梳理分类，同时根据责任划分，明确问题认领人、整改措施和期限，并将其充实到党建工作计划中去；三是要不断加强班子建设，加强组织保障，落实“一岗双责”，准确把握党建工作新方向，坚持上会讨论细化党建工作计划内容，将其报上一级党组织进行审批并公示，以此层层把关，提升党建工作计划的质量，为全年生产经营工作布好局、开好路。

第二，加强政治学习与开展业务培训相结合，为党建与生产经营相融互促凝聚思想、积蓄能量。

如今，各种社会思潮激烈交融，生产形势千变万化，企业员工价值观念和诉求也呈现多元化。基层党组织必须将思想政治建设作为常态化推进举措，引领企业员工树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，持续激发党员队伍的模范带头作用，全面提升员工素质和能力。

加强政治学习与开展业务培训相结合，需要重点做好以下三点：一是要广泛开展与党员、群众的谈心谈话、座谈交流，了解基层员工们的思想状况、工作负荷、发展规划及培训需求，有针对性地为开展政治学习与业务培训做好准备；二是要结合生产任务实际和员工成长规划，统筹制定学习与培训内容，创新学习载体，丰富学习形式，激发党员在学习和培训过程中的模范带头作用，营造良好的学习氛围，提升学习、培训的效果；三是要根据生产形势和发展战略，结合队伍实际，及时开展形势任务教育，凝聚发展共识，提升攻坚克难的自信，同时要围绕中心工作需要开展岗位培训，本着“缺什么补什么”的原则进行有针对性的培训，提升攻坚克难的能力。

第三，发挥文化引领与加强制度建设相结合，为党建与生产经营相融互促立根基、定遵循。企业文化影响甚至决定所有员工的认知和行为，企业制度则是企业经营管理的基本遵循，基层党建工作与企业文化建设不管是从理论上还是具体的实践过程中都有着必然的联系。调查发现, 两个拥有相同制度的企业, 如果其企业文化不同, 这两个企业可以具有完全不同的市场表现。

要想做到发挥文化引领与加强制度建设相结合，一是要正确认识、辩证对待文化和制度的关系。制度以文化为载体, 文化以制度为具体表现。在企业中制度是刚性的，是有形管理；企业文化是柔性的，是无形管理，二者既相互对立又相互统一。二是要合理把控文化引领与制度建设的度，做到因地制宜，有所侧重。不同行业和岗位的员工对制度和文化的认知是不同的。对炼化企业而言， 炼油化工厂与施工企业的操作工人因为其作业方式要求标准化的程度高, 制度管理对他们更合适, 而研究院、设计院等知识密集型企业员工因其工作要求创新性要强,文化管理对他们更适用。三是要发挥基层组织团结群众的核心作用，引领员工树立价值创造理念，集成开展安全、廉洁、绩效、帮扶等“家文化”行动，做实“四必访、五必谈”制度，同时组织开展EAP服务，了解员工思想动态，做好后勤保障。四是要建立健全基层组织机构，对党政班子成员实行“双向进入、交叉任职”，压实一岗双责；严格党员发展程序，采取“双向培养”模式，不断增强组织活力。五是要围绕文化主题、生产计划、改革发展、人才培养、技术进步等方面细化规范议事决策内容和程序，将分析生产经营任务作为重要内容纳入“三会一课”学习讨论的范畴。六是要统筹文化引领与制度约束，文化建设要注重将文化引领与员工培训、生产任务以及工团活动相结合，选树先进典型，捕捉优秀事迹，加大宣传力度，弘扬正能量，同时建立刚性化的考核、管理、评价、激励体系和制度，以此增强员工对文化内涵的认同和行动自觉。

第四，抓好主题创建与促进项目生产相结合，为党建与生产经营相融互促找载体、破难关。基层党建工作必须针对生产经营中存在的主要问题，找准着力点及其与生产经营的结合点，将基层党建工作渗透到科研开发、安全生产、队伍建设、经营管理的各个环节。

抓好主题创建与促进项目生产紧密结合，将党建的“虚”功做“实”，使党建与生产相得益彰。一是要畅通员工反馈渠道，找到员工最关切、与生产结合最紧密的问题，找到制约管理提升、影响质量安全、拖后项目进度的难点和“症结”，以此作为主题创建活动的着力点。二是要针对查摆出的“症结”，为主题创建选优配强人力，确立合理的团队结构，注重将业务精湛的专业人员和经验丰富的管理人员补充到主题创建团队中，明确任务分工，做到职责权限清晰，增强组织活力与攻坚克难的能力。三是通过为党员张贴标识、配发党旗，让创建人提交工作计划，引领党员亮身份、亮承诺，加强群众监督，并及时进行督导考核，将考核成绩与员工绩效挂钩，形成“对活动量化考，以量化促活动”的双向促进，提升党员参与活动的主动性。

第五，强化党员队伍建设与建立考核评价体系相结合，为党建与生产经营相融互促激发潜能、创先争优。基层党组织在国企中起着极为重要的政治引领作用，是国企改革发展顺利推进的重要保证，而实施企业战略的一个重要方面就是党员干部队伍建设。

要持续强化党员队伍建设，就要建立一套科学有效的考核评价体系，以解决当前党员队伍管理中存在的考核评价难的突出问题，进而解决党员先锋模范作用在生产任务中发挥不全面、不明显、不持续等问题。一是对党员队伍的考核不仅要与 “三会一课”、组织活动、党费缴纳等内容相结合，还要与党员生产任务的完成情况相挂钩，对岗位工作内容进行重点考核，合理设置考核内容，保证考核的实效性。二是考核工作小组的人员构成与工作程序必须要透明、公开，明确权责划分，同时，加强过程记录管理，分阶段总结公示，并采取量化考评与民主测评相结合的方式开展，增强考核结果的客观性。三是考核内容应分解成若干个可量化指标，以定量的形式为考核提供可衡量的依据，使考核更为准确，尽可能排除和修正主观评价的偏颇。四是重视考核结果的运用，将考核结果与评先评优、选拔任用及个人绩效收入相结合，与员工利益相挂钩。对于考核优秀的党员给予奖励，选树为先进典型，进行宣传；对于考核成绩欠佳的党员进行谈心谈话，批评帮扶。以此建立健全党员管理长效机制，进一步提升基层党建工作的规范化、制度化、科学化水平，充分发挥其对生产经营的促进作用。

3 结语

加强和提升基层党建工作促进生产经营，需要不断适应新时代发展的新要求，需要始终辩证地看待、正确地处理党建与生产的关系，在发展中改进，在改进中提高，在提高中完善。通过深入分析、思考、查摆当前所处工作领域生产经营存在的问题，研究党建工作计划制定与查摆分析问题相结合、政治学习与业务培训相结合、文化引领与制度建设相结合、主题创建与项目生产相结合、强化队伍建设与建立考评体系相结合等五项“结合”举措，探索基层党建促进生产经营的工作方法，实现基层党建与生产经营的相融互促，提升企业市场竞争力、打造精品工程、推进企业全面可持续发展。