共青团改革背景下高校党建带团建工作思考——以沈阳广播电视大学为例

岳阳 胡雪菲

（沈阳广播电视大学，辽宁 沈阳 110003 ）

党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央高度重视、亲切关心青少年和共青团工作，把共青团改革作为全面深化改革的重要方面做出战略谋划和部署。习近平总书记多次做出重要批示指示，为共青团中央改革指方向、定方针、提任务。基于对共青团在新时期发挥党性功能的深刻认识，我国制定并印发了《共青团中央改革方案》，明确指出了共青团作为党的助手及后备军的重要作用，是完善我国从严治党的重要环节，并对各级党委在共青团的团建制度、工作规划及年度考核等相关内容做出了重要指示。高校作为人才培养的重要场所，党建带团建工作的意义重大，在当前共青团改革的背景下，高校应当加快调整自身步伐，注重高校团建工作的安排和落实，制定新一轮改革应对策略，以发挥出高校人才优质培养的作用。

本文以沈阳广播电视大学（以下简称“沈阳电大”）为例，论述高校党建带团建的工作内容及意义，分析高校党建带团建的工作现状和问题，尝试为高校党建带团建工作提出优化对策，更好地服务高校教育教学工作。

一、高校党建带团建工作的内容及重要意义分析

（一）高校党建带团建工作的内容

党建带团建，顾名思义就是以党建工作来带动和促进共青团的建设和发展，具体而言就是高校党组织根据相关规定，在不断提高自身实力的同时，对高校共青团组织的建设提出指导和帮助，扶持共青团的建设和发展，培育共青团的活力和能力，发挥出共青团在高校政治思想建设中的作用，突显出共青团作为党的助手及后备军的作用。

党建带团建模式在我国应用较为广泛，是党团组织在初创时期，基于我国实际情况而积累出的宝贵经验，以党建带团建，实现二者在使命和责任上的统一，既能时刻保持共青团的党性，又能够充分发挥出共青团的特色形式；既能够促进共青团与党组织的协作联系，也能够时刻保持党组织的先进性和引领性。以高校学生党建工作为依托，带动和促进团建工作，建立学生党建与团建工作的互动机制，对将高校学生党建和团建工作落到实处、为人才培养提供思想和组织保证具有特殊意义。在高校党建带团建其关键在于“带”，带动不能只是表面的虚带，而是要根据高校共青团建设和发展的实际情况，为团组织的进一步壮大而做出了一系列举措，其涵盖范围之广，应当包括了思想建设、组织建设、作风建设、制度建设等等。

（二）高校党建带团工作的重要意义

第一，是面对当前形势变化的必然要求。校园政治思想教育依托于高校党组织与团组织的协作配合，高校在维护和保障学生政治思想与意识形态正确方面发挥着重要的作用，需要付出更多的努力。共青团是党的后备军，也是高校学生参与到党内活动的重要途径，党组织和团组织必须要在复杂的外部环境下坚守住政治思想教育的主阵地，在党章要求和《共青团中央改革方案》等政策指导之下，高校党组织与团组织需要完成共同使命，在新时期加强合力协作。提高党的自身建设，进一步发挥共青团的功能，积极且有准备的面对当前形势的变化，为党源源不断输送优秀的后备力量，也进一步发挥出高校党组织与团组织的使命和责任。

第二，是提高高校党建与团建工作水平的有效途径。以党建带团建的模式不仅体现出了党组织与团组织之间的特殊关系，同时也确定了党组织与团组织的工作形式，在高校党建带团建中，党组织需要指导团组织的相关工作，加强团组织的思想渗透，转变工作形式，凸显党性特质，以党组织的工作模式，结合高校的实际情况，在保留团组织的特色的基础上，不断提高团组织的工作能力，以强大凝聚力和战斗力实现团组织自身的不断壮大，为中国共产党的发展夯实基础，为高校人才培育工作提供更加强大的保障。

第三，是加强高校学生思想政治教育的有效策略。伴随着当前西方不良思想的入侵以及新媒体环境下思想教育环境的严峻发展，高校的思想政治工作面对较多的挑战，大学生思想政治工作意义重大，高校党组织及团组织在保障高校思想政治教育方面发挥着核心的领导力，对于学校一切教育教学工作及科研工作等起到了指导作用，是大学生培育党性与认识党的重要形式。共青团在组织政治思想文化教育中具有软实力，依据形式的多元及环境、氛围的打造更容易被高校学生所接受，成为了当前高校开展思想政治教育工作的重要策略。

二、我校党建带团建，团建促党建的工作现状

党建带团建是提高共青团工作水平的根本保证，也是贯彻党的方针政策的有效途径。思想建设是党的建设的重要组成部分，更是团的建设的要务。沈阳电大共青团始终把学生的思想引领放在首位，通过为团员青年上党课、组织收听主题报告、讲座等活动，给团员青年指引正确的思想方向；党组织则通过吸收优秀团员参加党的主题教育实践活动，帮助青年学生树立正确的世界观、人生观和价值观。切实把青年学生的思想政治教育落到实处。与此同时，沈阳电大还把团的建设纳入到学校党的建设总体布局中来，推行两者共同规划、共同部署。我校党建带团建主要是从以下三个方面的展开：

一是带班子。党组织把团的班子建设作为团建“龙头工程”纳入基层组织配套建设中，为了建设一支党组织放心、青年人满意的团干部队伍，切实加强团的班子建设，党委要按照干部德才兼备的原则，选拔任用思想政治素质好，作风扎实，工作能力强，热爱共青团的事业，有发展潜力的优秀青年担任团的领导职务。把团干部的培养纳入党的后备干部培养之列，加强培训教育，提高团干部的实际工作能力。

二是带队伍。党组织要积极引导共青团完善各项制度，做好团员发展工作，搞好队伍管理。通过党员发挥先锋模范作用，影响和带动团员青年。重视推优入党工作，28岁以下青年入党必须严格履行推优程序。

三是带思想。党组织要大力加强对团组织思想政治工作的领导，确保团组织坚持正确的政治方向。基层党组织，要注重面对面做好团员青年的思想政治工作，充分利用党、团校等思想教育阵地，广泛开展青年理论培训、团干部上党课、参加座谈会和报告会、参观爱国主义基地等活动。

三、团建工作存在的问题

（一）团员进步性意识淡化

社会主义市场经济的不断完善和进步，提升了我们的物质生活水平，经济全球化挑战着中国传统文化的理念。在这种背景下，青年团员容易形成多元化的价值取向，更注重“个人主义”和“实用主义”，团员进步意识逐渐的淡薄，主要表现为不愿意积极参与各种政治理论学习等活动。相关调查显示，当被问及“你对政治理论学习的态度”时，只有32.51%的受访者表示“积极参与”，另有30.00%的学生表示“参与，但不积极”，并选择了“如果可以就不参与”。“不喜欢、不参与”分别占23.65%和13.84%。

（二）团组织影响力弱化

在传统的教育体制下，从招生开始，学习安排、生活、就业，都是被学校和家长安排的，学生本身是比较被动的。生活在新时代的大学生，无论是在选课，还是择业等涉及自身成长和发展的道路上有越来越多的自由选择权，学生逐渐由过去相对比较集中的状态逐渐向趋于分散转化，自主性大大增强，团组织实施统一教育管理会比以往困难，同时团组织在学生中的影响力逐渐弱化。当被问及“如果遇到困难，你会首先想到哪个组织”时，只有13.23%的学生选择了团组织；当被问及“你认为共青团组织在青年中的凝聚力和影响力如何”时，大多数学生选择了“就是那样”，还有不到10%的学生选择了“不怎么样”。在这种情况下，共青团过去只注重对学生的教育和指导，而忽视了为学生服务的理念，这也将是共青团工作需要转变的方面。

（三）团干部的流动性大、工作程序化

调查采访发现，由于缺乏对团干部明确的定位和级别的认定,更缺少一些相应的激励机制,很多基层团干部经常是工作热情非常高,但相对缺乏工作磨炼,等获得了丰富的工作经验以后,繁重的工作任务和无法兑现的待遇又难以让他们保持较高的工作热情。因此，在处理日常工作中，思想上有畏难情绪，缺乏创新意识和政治敏锐性。结合中心工作不紧密，就无法发挥团组织应有的作用。

四、共青团改革背景下高校党建带团建工作的优化对策

（一）加强党组织对共青团思想教育的引导

理论引导影响实践，加强党组织对共青团思想教育的有效引导，能够保障共青团在思想教育及党性理论方面保持一定的高度，可接受系统必要的政治理论，丰富共青团学生的知识内在水平，以党组织引导，结合高校共青团实际工作情况，开设相关课程或项目学习，对党的基本理论以及先进思想进行学习，从而帮助共青团学生获得思想上的启迪，进而影响实践成效。

在实践过程中，可以借鉴党员的思想教育方式，对高校共青团成员实现思想服务升级，不仅要进行理论方面的学习，在实践中也应当强化共青团成员的党的理论知识能力，结合高校教学工作，可以开展相关读书会、研讨会、演讲比赛等形式，以更加新颖的方式来引导学生学习相关理论，提高其学习的内在动力。另外，也可以借助微信公众平台、校园广播站等定期发布相关资讯，营造高校学生良好的思想学习氛围，有意识地进行学习和思考，从而优化学生构筑精神支柱的效果。

（二）发挥党组织对共青团组织建设的指导

当前高校在面对共青团改革要求的情况下，需要对党建带团建工作的组织建设进行优化，以保障各项工作的顺利落实。应当在实践中坚持党组织对共青团组织建设的领导，高校对组织建设应当给予更多的重视，以公开、公正和透明的基本原则，选拔和聘任有助于加强共青团工作的领导干部及成员，要保持共青团内的纯粹与和谐，增强团内的活力和成长性，以完善的组织建设制度来巩固和完善高校共青团的组织基础。尤其在换届选取中，党组织应当对共青团的具体工作安排情况做出指导，跟踪进行服务和监督，在成员的任命上进行有效审核，紧抓组织建设的各项环节，只有组织建设稳固，才能够实现共青团的发展与壮大。

另外，党组织还需要就共青团组织班子的建设情况做出有效指导，针对高校党建带团建工作的实际情况，应当在共青团组织领导班子建设中向全校进行通报，并细化到各学院、各系的团组织，加强领导及成员之间的协管。在领导干部的培养过程中，应当进一步完善思想教育和工作职责及任务等安排，有效发扬共青团的优良传统，服务于基层，踏实肯干，迎难而上，勇于拼搏，从而彰显出共青团的良好形象。

（三）凸显党组织对共青团的模范带头作用

“争先创优”是共青团的传统，也是内化党组织传递思想的重要体现，“争先创优”活动的有效开展，以表彰优秀团员的方式实现高校共青团的激励工作，引导共青团员树立积极、健康的意识，培养坚持不懈的动力，养成正确的世界观、价值观，是共青团员完成自我蜕变与更新的重要机制。在推动高校党建带团建工作进一步优化中，党组织应当进一步发挥出对共青团的模范带头作用，大力宣传优秀的模范人物事迹，给予其表彰，不断挖掘高校内基层默默奉献的教师、学生等，无论是在科研领域还是在校内工作中，以激励机制的注入可为高校共青团工作提供强有力的支持，并能够营造出优质的氛围，推动党建带团建工作的进展。

（四）建立全面长效的党建带团建工作机制

建立长效化工作机制是当前共青团改革浪潮中高校必须要做出的调整和转变。在建立全面的党建带团建工作机制中，应当注重实现相关工作的制度化、规范化和长效化。高校党建带团建工作应当注重二者之间的协调发展，党组织需要将共青团相关工作纳入到自身的考核体系中，将团组织的发展与的党组织的工作成绩进行联系，可增强党组织对团建工作的指导力度，也可以增强二者之间的互动与交流。高校党组织和团组织都应当按照《方案》中的相关内容来部署和安排具体工作，细化各部门、各阶段的工作重点和任务，强调组织的责任感与使命感，需要牢牢坚持党的领导与团内互助的工作模式。另外，党组织和团组织都应当中重视自身的实力，多方开展政治思想教育，可借助新媒体加强网上培训与宣传工作，多渠道建立合力机制，提高党组织与团组织的协调配合，推动高校党建带团建工作的进一步发展。

（五）健全制度规范“推优”质量

只有健全的制度才能够保障各项环节的顺利进行，才能够及时发现工作中的不足并予以改正，以“推优”工作为切入点是在共青团改革下深化党建带团建工作的有效措施，“推优”是推荐优秀团员入党，是实现党员队伍建设和发展的重要渠道。在“推优”过程中，必须要建立高校推优制度，按照规定流程办事，各项工作的开展必须要有章可循。包括双向责任制、一对一人才培养制、建档跟踪考察制、推荐名单公示制等。除此之外，高校还需要规范程序，坚守标准制度，保证“推优”的质量，保证工作开展的成效。团组织需要进行民主评选和自我审查，党组织在此过程中也需要按照《党章》中的基本条件来对人员进行考察，认真申报，认真审批，落实双向责任制度，将思想良好、品学兼优、德才兼备、能力突出的团员推荐入党，同时也对名不副实的现象予以严查、严办，强调“推优”工作的严肃性，强化政治意识，消除不良现象，保证党组织队伍的优良作风。

结语

通过本文我们应该进一步明确“带是关键，建是核心”的党建带团建的这一基本思路，面对当前党建工作的新形势以及共青团改革的必然要求，高校在党建带团建工作中应当融入更多的智慧。坚持党组织的领导，将工作重点放在组织建设与人才培养上，务求工作实效，注重体现工作作风，以长效机制来保障党建带团建工作的顺利进行。