据公安部统计,2018年中国新注册登记机动车3 172万辆,机动车保有量已达3.27 亿辆,其中汽车2.4 亿辆,小型载客汽车首次突破2亿辆;机动车驾驶人突破4亿人,达4.09亿人,其中汽车驾驶人3.69亿人。全国汽车保有量2018年比2017年增加2 285 万辆,增长10.51%。
从车辆类型看,小型载客汽车保有量达2.01 亿辆,比2017年增加2085万辆,增长11.56%,是汽车保有量增长的主要组成部分;私人小微型载客汽车持续快速增长,2018年保有量达1.89 亿辆,近5年年均增长1 952 万辆;载货汽车保有量达2 570 万辆,新注册登记326 万辆,再创历史新高。
从分布情况看,全国有61 个城市的汽车保有量超过100 万辆,27 个城市超200 万辆,其中北京、成都、重庆、上海、苏州、郑州、深圳、西安等8 个城市超300万辆,天津、武汉、东莞3个城市接近300万辆。
2018年,新能源汽车保有量达261万辆,占汽车总量的1.09%,比2017年增加107万辆,增长70.00%。其中,纯电动汽车保有量211万辆,占新能源汽车总量的81.06%。从统计情况看,近5年新能源汽车保有量年均增加50万辆,呈加快增长趋势。
(中国新闻网,2019-01-31)
中国高速公路总里程居全球首位。截至2017年末,全国高速公路总里程13.65 万km,远高于1988年的147 km,年均增长26.6%,总里程居世界第一位,覆盖97%的20 万以上人口城市及地级行政中心。同期,中国公路总里程已由改革开放之初的89.02 万km 攀升至477.35 万km,年均增长4.4%;公路网密度从0.092 7 km·km-2上升至0.497 2 km·km-2;全国公路桥梁83.25万座、5 225.62万m,分别是改革开放初期的6.5和15.9倍。
铁路运营里程从1978年5.17 万km 增至2018年13.65万km,其中高速铁路超过2.9万km,比全世界其他国家的高速铁路总和还要多出1/3。1978—2018年,中国铁路旅客发送量由8.15 亿人次增至33.7 亿人次,其中动车组发送旅客20.05 亿人次。物流越来越繁忙,铁路货物发送量由1978年11.01 亿t 增至2018年40.22亿t,增长2.66 倍。其中中欧班列自2011年开行以来,规模数量呈现井喷式增长,仅2018年,中欧班列就开行6 300列,同比增长72%。
航空运输总周转量连续14年位居世界第二。截至2018年底,全国颁证运输机场235个。其中,旅客吞吐量千万级机场共37个,三千万级机场10个,首都机场年旅客吞吐量突破1亿人次。2018年,中国国内航线总数为3 420条(含港澳台航线),共保障各类飞行562.4万班;中国民航全行业累计完成运输总周转量1 206.4 亿t·km、旅客运输量6.1 亿人次、货邮运输量738.5 万t,旅客周转量在国家综合交通体系中所占比例已经从1978年1.6%上升为2018年31%。与此同时,覆盖海内外的航线网络也渐趋完善,国际航线迅速扩张。2018年,中国已有786 条国际航线,其中涉及“一带一路”国家航线105条。
(人民网,2019-01-31)
经国务院同意,国家发展改革委印发《关于培育发展现代化都市圈的指导意见》 (以下简称《意见》)。《意见》提出,都市圈是城市群内部以超大特大城市或辐射带动功能强的大城市为中心、以1 h通勤圈为基本范围的城镇化空间形态。《意见》要求,以促进中心城市与周边城市(镇)同城化发展为方向,以创新体制机制为抓手,以推动统一市场建设、基础设施一体高效、公共服务共建共享、产业专业化分工协作、生态环境共保共治、城乡融合发展为重点,培育发展一批现代化都市圈,形成区域竞争新优势,为城市群高质量发展、经济转型升级提供重要支撑。《意见》强调,建设现代化都市圈是推进新型城镇化的重要手段,既有利于优化人口和经济的空间结构,又有利于激活有效投资和潜在消费需求,增强内生发展动力。《意见》在国家层面首次明确都市圈的概念,培育发展现代化都市圈必将对中国新型城镇化进程和高质量发展产生重大而深远的影响。
(国家发展改革委,2019-02-21)
中共中央、国务院印发《粤港澳大湾区发展规划纲要》(以下简称《纲要》)。《纲要》称,粤港澳大湾区包括香港特别行政区、澳门特别行政区和广东省广州市、深圳市、珠海市、佛山市、惠州市、东莞市、中山市、江门市、肇庆市(以下简称“珠三角九市”),总面积5.6万km2,2017年末总人口约7 000万人,是中国开放程度最高、经济活力最强的区域之一,在国家发展大局中具有重要战略地位。
《纲要》将香港、澳门、广州、深圳定位为粤港澳大湾区的四大中心城市,要求将其作为区域发展的核心引擎,继续发挥比较优势做优做强,增强对周边区域发展的辐射带动作用。而珠三角九市中的另外七市则被《纲要》定位为重要节点城市。《纲要》称,支持珠海、佛山、惠州、东莞、中山、江门、肇庆等城市充分发挥自身优势,深化改革创新,增强城市综合实力,形成特色鲜明、功能互补、具有竞争力的重要节点城市;增强发展的协调性,强化与中心城市的互动合作,带动周边特色城镇发展,共同提升城市群发展质量。
(澎湃新闻,2019-02-18)
住房城乡建设部召开新闻发布会,截至2018年年底,中国共建设绿道5.6 万km,其中2018年新增绿道1.4万km。城市绿道建设是建设美丽中国和健康中国的重要内容,各地住房城乡建设主管部门也采取多种措施推动绿道建设。
浙江省已实现市、县绿道网规划全覆盖,实际建成高标准绿道5 800 km、其他普惠性绿道7 000 多千米,较好满足了群众对优质生态产品的需要。截至2018年底,南京市已完成绿道建设863 km,总投资超过15 亿元,按照规划,至“十三五”末南京市绿道总里程将达1 400 km。
(经济日报-中国经济网,2019-03-25)
普华永道与中国发展研究基金会联合发布第六期《机遇之城》报告,报告首次纳入香港、澳门,粤港澳大湾区城市在科创、交通、可持续发展等方面表现突出。北京、上海、香港、广州、深圳构成中国最发达的城市,共同推动京津冀、长三角和粤港澳三大城市群协同发展。
报告从智力资本和创新、技术成熟度、区域重要城市、健康安全与治安、交通和城市规划、可持续发展与自然环境、文化与居民生活、经济影响力、成本以及宜商环境10个维度50个变量对38座中国行政与经济中心城市进行深入、全面的考察。
本年度观察的城市数量扩展幅度约27%,在京津冀、长三角、珠三角和海南省分别增加了若干重要城市,香港和澳门首次被纳入观察范围。综合排名前10位的城市依次是北京、上海、香港、广州、深圳、杭州、成都、武汉、厦门、南京。
从维度积分来看,北京在智力资本和创新以及经济影响力两项排名最高,上海在区域重要城市排名最高,香港则在宜商环境以及健康安全与治安两项中拔得头筹。
与往年相比,2019年交通和城市规划维度的统计中,珠海位列第一,持续保持领先地位,排名前十的城市中有5 座为粤港澳大湾区城市,分别为珠海、广州、深圳、佛山、中山。2018年,广深港高铁香港段、港珠澳大桥接连开通,不断完善的湾区交通体系加强了城市间的互联互通。
此外,在可持续发展与自然环境评价上,湾区城市排名靠前,澳门以休闲旅游业闻名于世,在文化与居民生活、城市交通安全指数等变量中位居第一。然而生产成本和生活成本高、交通拥堵是经济发达区域的普遍问题。
香港表现强劲,健康安全与治安、宜商环境两项排名第一,创新城市指数、国际游客入境人天数、会展经济发展指数等超过10 项细分的变量排名第一。香港吸引外商直接投资排名第一与其良好的营商环境密不可分。在世界银行发布的《2019年营商环境报告》中,香港的营商环境便利度为第四位,连续多年在全球190个经济体中排名前五。
(南方都市报,2019-03-26)
北京市正在深化落实北京城市副中心控制性详细规划,完善副中心规划体系,推进通州全区范围内的城乡融合发展,引领通州区与廊坊北三县地区协同发展。北京市、区有关部门将推动重点功能区规划设计,搭建城市骨架。围绕“一带、一轴、多组团”空间结构,抓好行政办公区、城市绿心、环球主题公园、运河商务区、副中心综合交通枢纽地区规划设计。
此外,北京市、区有关部门将推动特色小城镇规划和美丽乡村规划,推进城乡融合发展。围绕城市副中心建设新市镇、特色小城镇和美丽乡村,分区分类分级引导小城镇特色化发展,目前各镇总体规划已形成阶段性成果。
在副中心控制性详细规划编制过程中,北京市同步组织编制了通州区总体规划、各乡镇域总体规划、通州区与廊坊北三县地区协同发展规划以及70 余项专题研究、专项规划和设计导则。
(新华社,2019-02-12)
浙江省治理城市交通拥堵工作领导小组(扩大)会议消息,2018年浙江省公共交通出行分担率(不含步行)达28%,同比增长1.2 个百分点,人民满意度达91.6%,同比增长2.8个百分点。会上还通报2018年度治堵工作考核结果,杭州、台州和绍兴三市考评优胜。杭州市获2 000 万元财力性奖补,台州、绍兴各获1 000 万元财力性奖补。据了解,这些财力性奖补将专项用于当地治理城市交通拥堵工作。
2018年,浙江省治堵工作以规划、建设、创新、引导、严治组合拳为总抓手,具体实施规划引领强化行动、基础设施提升行动、公交优先发展行动、管理效能提升行动、交通需求调控行动、智慧交通提升行动、城乡统筹治理行动、文明出行深化行动,持续改善城市交通状况,更好地满足人民群众对美好生活的新需要。
2019年,浙江省将新增清洁能源公共汽车、出租汽车各5 000 辆,新增停车位10 万个;以TOD 开发理念指导城市新区发展;推广应用城市大脑,使科技和信息化在治理城市交通拥堵工作中发挥更大成效;重点抓好堵点乱点民评、民选市长挂牌督办专项行动,提高市民群众对城市交通治堵工作的关心度、支持度和参与度。
浙江省委、省政府连续7年将治堵有关工作任务列入省政府民生实事项目。2018年,全省新建、改造城市道路173.5 km,建设联网路30 条,推进轨道交通建设733 km,新增停车位13.9万个,新建绿道1 281 km。
(中国交通新闻网,2019-03-20)
《深圳市轨道-公交-慢行三网融合工作方案》已经出炉。该方案确定深圳市三网融合1 km 以内步行、3 km 以内自行车、5 km 以内公共汽车、长距离轨道交通为主的一体化发展目标。至2020年,预计深圳市绿色交通占全方式出行分担率超过75%;高峰期公共交通占机动化出行分担率超过65%;轨道交通-公共汽车一次换乘500 m覆盖率超过88%;轨道交通车站地面出入口100 m范围内公共汽车停靠站和自行车停放区基本实现全覆盖。为实现上述目标,全市将划分为387个片区,按照轻重缓急,选取重点片区进行交通综合整治,完善公共交通接驳首末站、停靠站,合理分配道路路权,完善自行车和步行接驳设施等。
2018年12月,深圳市被正式授予“国家公交都市建设示范城市”。深圳市运营地铁线路8 条、有轨电车1条,运营里程296.7 km,在建里程275 km,日均客运量约517 万人次·d-1,远期规划33 条线路,1 335 km;常规公共汽车运营线路1 005 条,运营车辆17 493 辆,公共汽车站500 m 覆盖率达95.4%,日均客运量458 万人次·d-1;互联网租赁自行车活跃车辆约53万辆,日均骑行量约150万人次·d-1。
(深圳市交通运输局,2019-03-29)
2018年,《成都市自行车道专项规划》(以下简称《规划》)编制完成,规划自行车道共计4 315 km。将打造“9廊27线216片”的自行车网络,满足中短距离出行需求。“9 廊”为自行车专用道网络,规划里程共计300 km。“27 线”为自行车主通道,规划里程共计468 km。“216 片”为自行车优先道网络,规划里程共计885 km。自行车一般道为2 662 km。根据《规划》,自行车道网络分为自行车专用道,主要服务休闲健身;自行车主通道,主要服务区域间中长距离的通勤出行;自行车优先道,用于接驳轨道交通;自行车一般道,服务于短距离生活性出行。
自行车专用道断面宽度单向宜不小于3 m,双向宜不小于4 m,而且建议采用透水沥青路面,在不同区段的铺装色彩需要与周边环境协调;为方便市民辨认,专用道采用红色系沥青透水铺装,并标记专用道LOGO。主打通勤的自行车主通道,新建道路自行车主通道宽度应不小于3.5 m,现状道路自行车主通道宽度应不小于2.5 m。主通道采用与机动车道相同的铺装,并标记自行车主通道LOGO。新建道路自行车优先道宽度不小于2.5 m,现状道路自行车优先道宽度不小于2 m。2019年规划范围内的每个城区会形成一个慢行交通示范段。2021年,中心城区自行车道体系将基本完善。
(华西都市报,2019-02-18)
致力于道路交通和驾驶人服务的全球公司英里克斯近期对38 个国家200 多个城市的拥堵和交通状况进行分析,发布《英里克斯全球交通记分卡》2018年报告,公布全球道路交通最拥堵的十大城市排名如下:
1)哥伦比亚波哥大:2018年驾驶人因拥堵平均损失时间272 h,不过与2017年相比交通状况改善了5%。
2)意大利罗马:2018年驾驶人损失时间254 h,与2017年相比拥堵时间增加16%。
3)爱尔兰都柏林:驾驶人损失时间246 h,与2017年相比拥堵状况改善了4%。
4)法国巴黎:驾驶人损失时间237 h,与2017年相比拥堵时间增加7%。
5)俄罗斯顿河畔罗斯托夫:驾驶人损失时间237 h,与2017年相比拥堵时间增加1%。
6)英国伦敦:驾驶人损失时间227 h,与2017年相比拥堵时间增加1%。
7)意大利米兰:驾驶人损失时间226 h,与2017年相比拥堵时间增加6%。
8)法国波尔多:驾驶人损失时间223 h,与2017年相比拥堵时间增加12%。
9)墨西哥墨西哥城:驾驶人损失时间218 h,与2017年相比拥堵时间增加3%。
10)俄罗斯莫斯科:驾驶人损失时间218 h,与2017年相比拥堵状况改善12%。
(新华社,2019-02-18)
纽约市将成为美国首个引入伦敦拥堵收费系统的城市,以此为陷入困境的地铁系统筹集资金。该计划是州议会领导人和州长安德鲁-科莫(Andrew Cuomo)达成妥协预算的关键之一。他们估计,在2020—2024年的下一个五年财政计划中,大都会运输署(Metropolitan Transit Authority,MTA)将获得至多150 亿美元(约1 072亿元人民币)的专项资金。
纽约州议会议长卡尔·希斯特(Carl Heasty)表示:“这一预算实现了我们为MTA 开发可持续资金的承诺,并满足了全州的关键交通需求。”征收交通拥堵费的计划将包括对进入曼哈顿60 街等地区的车辆收取电子通行费,该计划将于2021年生效。
州长安德鲁-科莫坚称,征收拥堵费将为MTA 提供一个可靠的收入来源。据估计,MTA 需要400 亿美元(约2 680 亿元人民币)资金更新交通信号系统和其他被忽视的基础设施。
这位州长经常引用伦敦、斯德哥尔摩和新加坡的例子来宣传拥堵收费的好处。一名助理表示,“显然,我们看到了伦敦所采取的这类举动以及它如何帮助资金流向地铁。”除了征收交通拥堵费,纽约州政府官员还同意征收豪宅税,以进一步支持MTA。对于售价在2 500 万美元(约1.68 亿元人民币)以上的房产,最高税率为4.15%。州长办公室表示,预计将产生3.65亿美元(约24.5 亿元人民币)的资金,将有助于支持MTA 的财政支出。
(新浪财经,2019-03-25)
SmartCitiesWorld 网站3月25日载文介绍了欧洲骑行者联盟(European Cyclists' Federation)发布的《让建筑更适宜可持续出行:欧洲各国自行车和小汽车路外停车规范比较》。该报告共统计了31 个国家的56 项路外停车规范,涉及小汽车和自行车停车。其中28 项国家规范、28项地区规范来自奥地利、比利时和德国。
该报告首次系统整理、对比了欧洲各国的停车标准,为小汽车停车和自行车停车提供优良中差四个等级的评价体系,并给出排名。综合自行车停车和小汽车停车规范文件的相关政策,法国评分最高,亚军是匈牙利、立陶宛、荷兰、斯洛文尼亚。
报告显示,为了让建筑物适应可持续出行的要求,法国在全国范围内推行自行车停车位下限指标,同时法国也是唯一一个在全国范围推行小汽车停车位上限指标的国家。从国家层面看,上限指标旨在防止开发商给每个住宅单元提供过多的小汽车停车位。在法国,每个住宅单元对应1个小汽车停车位,如果一间公寓位于公共交通车站500 m范围内,则配建指标降至0.5 个。从地区层面看,德国的柏林、汉堡,奥地利的蒂罗尔具有最可持续的停车规范。
报告指出,不论是小汽车还是自行车,停车越便捷,人们选择该出行方式的可能性就越高。研究者表示,小汽车停车供给诱发小汽车拥有及使用。停车位下限指标导致供给过量,从而产生更高的生活成本、建设成本、土地使用、小汽车拥有量以及小汽车出行分担率。如果取消下限指标,开发商就不会建设那么多停车位,尤其在市中心。显然,小汽车停车下限指标不符合可持续出行理念。因此,欧洲骑行者联盟倡议以上限指标取代下限指标,并通过鼓励自行车出行、共享汽车出行以及优化城市空间规划来管理出行行为。例如,避免在公共交通不便的低密度地区进行开发建设。同时,为了鼓励自行车出行,自行车停车位必须设置得很便利。
更多内容,敬请查看报告原文:https://ecf.com/system/files/Bicycle%20vs%20Car%20Parking%20in%20Building%20Codes_ECF_ONLINE.pdf。
(《城市交通》编辑部张斯阳,2019-03-25)
为推动自动驾驶汽车的普及,从制度建设的高度确保自动驾驶汽车的安全性,日本政府在内阁会议上通过《道路运输车辆法》修正案,对这部法律进行部分修订。
日本各大汽车企业和高校等研究机构在自动驾驶汽车相关的设计和研发方面竞相加速。日本国土交通省指出,以2020年的东京奥林匹克运动会为时间节点,各大企业和组织希望能实现高速公路上的自动驾驶,在人口稀少地区开启无人驾驶车辆运送服务等,但在日本现行的法律条款下,自动驾驶还无法成为现实。另外,随着汽车电子化、自动化程度进一步提升,自动刹车等先进技术在越来越多的车辆上得到快速普及,且可进行车辆间、车辆与基础设施间通信,通过软件更新更改汽车性能也具备了更多可行性。
日本修订的《道路运输车辆法》对于法律的修订主要体现在五个方面。1)在安保标准对象装置中追加自动运行装置。2)引入汽车电子检查的同时,与该检查相关的必要技术信息管理工作由日本独立行政法人——汽车技术综合机构(NALTEC)负责。3)车辆的检查和整修方面,除了原本的刹车、发动机等外,摄像头、雷达等自动运行装置等先进技术的相关整修也纳入其中。4)创立许可制度,使用通信电路等方式,允许通过改变汽车自动运行装置的软件程序来改造车辆。与许可制度相关的事务中,技术类的审查同样交由汽车技术综合机构(NALTEC)进行。5)为确保整车检查符合汽车认证制度,增加纠错指令,用于处理整车检查中的不足之处;随着汽车检查的电子化,创立委托制度,负责汽车检查证的记录等事务。
日本国土交通省表示,希望通过以上措施推动自动驾驶技术的商业化普及。目标是:2020年左右实现高速公路上的L3级自动驾驶;2020年底前实现特定区域的无人驾驶移动服务;2020年底前使得自动刹车在新乘用车上的搭载率达90%。
自动驾驶技术的问世给各国现有的交通监管制度提出重大挑战。以日本为例,日本内阁2017年发布的《2017官民ITS构想及路线图》指出,L2及以下的自动驾驶在日本现行法律范围之内,要想让L3 及以上的自动驾驶实现市场化,则有必要进一步修改相关法律法规,包括《道路运输车辆法》《道路交通法》等。
(人民网,2019-03-18)
为充分利用ETC2.0 数据,提升市民出行、货物运送的效率,日本国土交通省于2018年8月14日—2018年9月25日向全国所有私营企业征集方案。目前,当局正在同19 个方案的提案企业进行商议,并且已经与停车24株式会社(Park 24 Co.,Ltd.)签订第1号协议,拟在2019年内为其提供ETC2.0数据。
本协议签订的主要目的是建立基于ETC2.0 数据的停车诱导系统。其构想是利用国土交通省提供的ETC2.0 数据与停车24 株式会社拥有的停车位时空数据,在考虑出行路径、目的地周边道路网拥堵情况的基础上,为不同的ETC2.0 系统使用者提供多样化的停车诱导策略,以减少停车巡航交通量与违法停车现象。此外,国土交通省也将对停车诱导系统导入之后的道路网拥堵情况与停车设施的利用情况等进行科学评价。协议规定由国土交通省向停车24 株式会社提供ETC2.0 的脱敏数据;社会实验时间从协议签订之日起至2021年3月31日;在协议逾期后,停车24株式会社将会被强制消除所有ETC2.0 数据。有兴趣的读者可以访问:http://www.mlit.go.jp/report/press/road01_hh_001144.html。
在老龄化少子化社会中,如何关爱出行弱势群体(主要为轮椅使用者与推婴儿车的人群)、提高他们的出行品质一直是日本国土交通省十分重视的课题之一。但实现全国步行道路的无障碍是一个漫长的过程且成本相当高昂。为此,日本国土交通省拟开发一种无障碍步行道路导航系统,可为有不同出行需求的群体提供各种步行出行路径的诱导方案。鉴于此,日本国土交通省在优先改善幼儿园与车站附近的无障碍步行通道的同时,于2019年3月6—27日向全社会募集制作三维地图的新技术。
募集的新技术要求能够利用已有的设备,准确快速地收集如下信息且成本较低:1)人行道的宽度(>2 m)与高度(相较车行道的高差为5 cm);2)人行道的纵坡(<5%)和横坡(<1%);3)人行道与人行横道连接处路缘石高差(2 cm);4)盲道。其中,测量精度要求高差为±1 cm,坡度为±1%。有兴趣的读者可以访问:http://www.mlit.go.jp/report/press/road01_hh_001137.html。
(以上2则来自河北科技师范学院城市建设学院王鹏飞,2019-02-28)
中国海外交通学会(Chinese Overseas Transportation Association,COTA)是许多在海外学习、从事交通专业的华人自下而上自发成立、并不断壮大的一个学术组织。2019年10月3—5日,COTA 将在意大利罗马召开2019年中国海外交通学会交通未来趋势国际论坛。论坛主题是:城市交通问题解决的新兴技术和相关政策趋势。论坛得到了罗马两所大学和美国交通研究会的资助或支持。对此会议感兴趣的读者可以关注:http://www.cota-home.org/isett2019/。
在美国5万人口以上的城市政府如果想针对自己的某个项目设想申请联邦政府交通方面的补贴,需要属于美国联邦政府认可的区域规划组织的一个成员单位,积极参与该组织的各种交通规划、模型、公共参与、数据共享等活动,并把自己交通-土地利用方面的设想纳入该组织制定的近期、中期或远景规划当中。在全美层面,各个区域规划组织会联合组织年会。在这个年会上,与会者将分享各地交通规划、模型、公共参与、数据共享等方面的问题、对策、进展。2019年会议将于当地时间10月21—25日在马里兰州巴尔的摩举办。对此会议感兴趣的读者可以关注:http://www.ampo.org/news-events/2019-ampo-annual-conference/。
密尔沃基是美国威斯康星州最大城市。该市位于美国五大湖的西侧,冬季经常大雪纷飞,寒冷多达数月。在这样的气候条件下,应该怎么制定完整街道政策呢?最近经过多数人同意,该市通过了完整街道政策。这一政策将为有类似气候条件的城市提供新的参考。对此政策感兴趣的读者可以关注:https://nextcity.org/daily/entry/milwaukees-proposed-complete-streetspractice-already-paying-dividends;https://nextcity.org/daily/entry/milwaukees-pedestrian-plan-calls-out-snowysidewalks。
(以上3则来自香港大学建筑学院周江评,2019-03-20)