巧识污泥二次污染

◆柯有明 陈 娟/武汉市审计局

“山水林田湖是一个生命共同体”。A市审计局在水污染防治情况审计项目中，不仅关注生活污水、工业废水的处理排放，还将污水处理厂的污泥处置作为审计重点，关注污泥处置不到位对水体、土壤等生态环境的二次污染，巧借外力，层层深入，揭示了某污泥处置企业未经环评审批大量填埋污泥、污泥渗液外排废水重金属超标等问题，及时制止问题恶化，并促进问题整改。

深入分析 确定重点

审计组在初步了解A市污水处理厂污泥处置情况后，从严格的环保要求与较高的污泥处置费用正比例关系入手，分析认为污泥处置不当对生态环境将造成严重的二次污染，而较高的污泥处置费用（平均每吨250元左右）使污水处理厂、污泥处置企业有很大动力去违规操作，风险点较大。审计组进而分析市水务局提供的职权管辖范围内各污水处理厂污泥处置情况年度汇总表，重点分析各污水处理厂的年产污泥量、处理处置方式，结合市水务局对污泥处理处置进行跟踪和监管的情况，锁定年产污泥量较大、处理处置方式为肥料利用、固化处理、厂区绿化的污水处理厂为审计重点，最终确定首先对B污水处理厂进行延伸审计。

抓住细节 发现疑点

审计组3人与市水务局同志一同抵达B污水处理厂，按照预先商定的重点核查内容，要求污水处理厂提供相关资料。审计组小孙负责核对污泥处置和运输的台账及原始记录，其中一家污泥处置企业引起了他的注意：C企业在3个月内集中接收了B厂以前年度厂内暂存的10万吨污泥。短期内接收如此大量的污泥，该企业有能力处置吗？小孙向审计小组长王组长报告了疑点，王组长找来负责污泥台账的厂里员工了解情况，该员工介绍说，这批污泥由于堆放时间较长又淋雨，含水率过高，最终混合生石灰后运至C企业处置。王组长核对该企业的污泥处置相关资料，发现项目环评阶段，该污水处理厂污泥处置能力仅一年4万吨，污泥处置方式是堆肥技术生产营养土，3个月内接收的污泥量已远远大于年处置能力。污泥处置能力与实际接收量之间的差距引起了审计人员的怀疑。混合生石灰后污泥还能作堆肥处理吗？王组长找来B厂经理，经理解释说，C企业在堆肥加工之外还有一个污泥处置资质。但是直到下班A厂也没有提供相关证据材料。另外一条污泥处置方式到底是什么呢？王组长已经决定去C企业一探究竟。

深入核查 揭露真相

清风徐徐，绿树遍野，审计小组与C企业所在的行政区环保部门一同前往C企业污泥处置项目现场，车子渐渐远离嘈杂的城区，突然拐入了一条小路，一路上山到了目的地。车门一开就是扑鼻的臭味，审计成员们皱了皱眉，戴好口罩，开始查勘：污泥堆肥生产线在运行，项目现场有一个巨大的矿坑，目测约有20层楼房高，坑的上方一侧堆有泥土，有推土机在作业，正下方可以看到已填埋入坑的污泥。而B厂集中运来的污泥与生石灰等混合处理后填埋进了那一片原有的一个矿坑，C企业对填埋区做了防渗处理并将污泥渗液集中到厂区内污水处理设施处理。审计人员立即意识到其中隐藏的环境问题和风险。王组长请随行的环境监测人员在污水处理设施进水口和出水口取样。当天下午，审计小组又来C企业办公地点，核实了C企业将接收的部分污泥加生石灰、矿渣、消毒粉混合处理后直接用于采石矿坑填埋的事实。虽有环保中介机构提供的可行性研究报告，但未经过环评审批，项目建设及运行至审计当天，未得到有效监管，对土壤、地表水、地下水存在巨大环境污染风险。

水样监测结果显示5项监测项目超标，其中有一项重金属超标，审计组分析C企业已填埋的污泥至少达10万吨，而正在填埋的大矿坑库容约60万方，只填埋了很小一部分，剩下要填埋的部分隐藏着更大的环境风险。审计组迅速整理审计情况，第一时间向局领导汇报情况后，按指示迅速以专报形成上报市政府领导。目前，C企业已停产整顿，相关政府、水务、环保部门已采取措施进行了整改。