工程造价审计应当重视工程试验检测数据

◆黄 勇 邓光华/武汉市东西湖区审计局

工程造价审计是政府投资项目审计工作的重要一环。工程造价审计的常规审计手段就是对照施工图纸核算工程数量、对照投标清单核对结算单价，对照合同条款核查结算依据。然而，常规审计方法有时不能完全满足审计需求，审计人员想要查找出确凿的证据，必须寻找新的突破口。笔者认为，重视工程试验检测数据并加以运用是一种行之有效的突破方法。

一、工程试验检测数据可以反映工程真实的造价情况

一般情况下，由建设单位委托具有相应资质的检测机构进行工程试验检测。根据《计量法实施细则》和住建部《建设工程质量检测管理办法》等相关文件要求，被委托的试验检测机构必须通过计量认证并取得资质等级证书。工程现场质量管理实际上是监理监督和试验检测验证两条线相互交错，试验检测的工作程序和方法与监理制度互相补充，但又不完全相同，试验检测机构在工程建设中相对独立，而且计量认证的溯源性决定了编造试验检测报告的难度较高，因此工程试验检测数据的可信度比其他工程资料的高。

二、利用工程试验检测数据的审计方法

1.运用对比法。将试验检测数据与图纸设计参数对比、将试验检测数据与施工方案对比、将抽样检验结果与竣工验收记录对比、将工程试验检测报告时间与施工记录时间对比……通过对比，找出相互矛盾之处，挖掘审计疑点，确定审计重点。

2.审查订购合同、厂家出货单、出厂质量合格证书、经见证取样的性能复验报告等进场验收文件。主要原材料、构配件、半成品的质量是工程实体质量的关键因素，如果这些材料的进场验收文件不齐全，或不符合图纸设计及相关规范的要求，或者伪造，则必然存在偷工减料、以次充好等问题，可以进一步调查验证。

3.审查各类试验检测报告和功能性试验报告所反映的试验频率、试验项目、试验数据是否符合设计图纸和质量验收规范的要求。试验频率低于质量验收规范规定，说明施工过程中可能存在漏检情况；试验项目不足，说明可能存在规避某些不合格质量指标的问题；试验数据不合格，说明该部位工程质量不合格。实际工作中，前两者出现的频率远超后者，这是因为试验数据由专业检测机构出具，出现错误或不合格的概率很小，但试验频率和试验项目却是由委托单位掌控的，有些委托单位既要掩盖问题又必须保证工程资料的完整性，往往会采用降低试验频率、规避试验项目等手段。

三、审计实例

1.某市政道路工程的水稳碎石设计水泥掺量为6%，超出正常施工所需的掺量。审计人员通过查看配合比试验报告和施工检测报告，发现实际施工采用的水泥掺量为4.5%，据此认定结算报告中的水稳碎石单价高估冒算，挽回经济损失100余万元。

2.某还建小区工程施工期间，钢筋价格暴跌，施工单位编造施工时间，结算报告未按合同约定调减钢筋材料价格。审计人员通过混凝土抗压强度试验报告载明的信息确定了实际施工时间，据此核算，发现多计工程价款80余万元。