安丘市实行河（湖）长制管理的经验与做法

李传明，丁晓惠，张志静

（安丘市水利局，山东 安丘 262100）

安丘境内有大小河流48条、水库122座，是潍坊市中心城区的重要水源地。河（湖）长制工作启动以来，安丘市坚持把落实河（湖）长制作为重点工作，提高站位，创新思路，全力加强河湖管护，“河畅、水清、岸绿、景美”的美丽河湖在安丘初步呈现，为安丘的城市发展注入了活力。

1 经验做法

1.1 生态优先，水岸同治

1）深入开展专项整治。2017年，全面开展“清河行动”，清理“八乱”问题1 640个，关停“小散乱污”企业83家、养殖场1 013户；2018年，扎实开展“清湖”行动，清理“八乱”问题508个；2019年，深入开展河湖清违清障专项整治，清理河湖问题142个，并建立“回头看”机制，保持对整治“八乱”的高压态势。

2）加快修复水毁设施。2018年“温比亚”台风洪涝灾害共造成安丘市52座小型水库、218座塘坝，236处河堤、干渠、拦河坝受损，评估修复重建资金3.9亿元。灾情发生后安丘市第一时间投入抗灾救灾，全力以赴加快灾后重建。目前52座小水库除险加固、6座拦河闸坝重建修复、牟山水库水源地保护与水质提升等重点工程已全部按时间节点完成任务。

3）提升河岸绿化档次。秉持“以河为轴，拥河发展”理念，把汶河及两岸作为城市景观轴和发展隆起带，进行重点打造。累计投资10亿多元，先后实施汶河城区核心段生态绿化和景观提升、滨河景观带绿化、上下游苗圃式绿化等工程，在河道两侧建设不低于50 m的生态林带，新增绿化面积240多公顷；建设人工湿地23万m2，栽植水生植物800多万株；新建跨河大桥3座，汶河城区段跨河大桥达到9座；硬化堤顶道路43 km。

1.2 创新思路，综合整治

1）以文促治，建设“人文河湖”。在汶河两岸规划建设14处风情建筑，打造河湖文化主题展馆和骑行驿站。挖掘有子湖的有子文化、老子河的老子文化、店子河的管宁文化等河湖文化，建设博物馆6处、文化广场12个。扎实开展“河小青”爱河护河活动，举办了“红领巾相约汶水行，我是未来小河长”亲子研学活动，推动河湖文化进校园，带动全民爱河护河。

2）依法管护，建设“法治河湖”。聘任16名法律专家担任“法治河长”，在河湖清违整治特别是违法案件查处中提供法律咨询、防范法律风险，为河湖治理保驾护航，山东省河长制公众号、潍坊日报头版、潍坊电视台等分别对此进行了报道。举办“水法”论坛、河湖法治讲座，切实提高各级河（湖）长、河湖管理员、河道警长依法管护河湖的能力和水平，已培训各类人员1 200多人次。

3）智能管理，建设“智慧河湖”。建设安丘河长制智慧平台，建立河（湖）长制微信群，实现各级河长、护河志愿者服务队、义务护河员等河湖管护人员信息互通、智能管理。管护人员运用手机APP巡查河湖，记录、上传并及时处置各类问题。

1.3 抓细抓长，精准施治

1）管护权限精准化。市财政投资457万元，为全市河湖划定了管护范围，埋设界桩6 380个、公告牌1 235个，构建起了范围明确、权属清晰的河湖管理保护责任体系。

2）管护机制长效化。市财政投入317万元，聘用326名河湖管护员，承担全市河湖的巡查、保洁和问题处置等日常管护任务，实现了专人看、专人管。聘请507名民间河长、14名河湖警长、280名青年护河志愿者服务队、180名义务护河员、85名骑行队员参与河湖管护，并将河湖管护工作纳入沿河村居千分制考核，形成专业化和社会化相结合的河（湖）长效管护体系。

3）工作推进精细化。创新形成河长工作手册、河长分工图、任务提醒卡、“八乱”问题清单、“清河”图册、“清湖”图册、河（湖）长制大事记等一套完善的工作方法，让河湖管护更专业、更便捷。

2 取得的主要成效

经过市、镇两级水利、自然资源和规划部门的努力，安丘市全面完成河湖管理范围划定，为河湖治理、管理和保护工作明确了权属范围。同时，安丘市结合河（湖）长制的实施先后组织开展了“清河行动”“清湖行动”“河湖清违清障”等专项整治行动，并形成回头看机制，保持高压态势，河湖管理范围内“乱占乱建、乱围乱堵、乱采乱挖、乱倒乱排”等问题得到全面清理。河湖专职管理员的设置使河湖管护工作职业化，民间河长、爱河志愿者等社会力量的参与使河湖管护社会化，河湖警长、法治河长的广泛参与为河湖管护工作提供了法治保障，文化河长深化河湖文化底蕴更为河湖管护工作找到了灵魂。