德州市城区河道生态化管理存在问题与对策

夏荣华，王 霞，冯 蕾

（德州市水利局，山东 德州 253014）

随着人们生活水平的提高，对城市环境的要求也越来越高，城市河道的生态化管理是人与自然和谐发展的必由之路。德州市是典型的北方城市，城区有4条大河穿城而过，分别是南运河、岔河、减河和马颊河，4条大河之间有众多的中小河流连接彼此，由于历史和现实的复杂原因，城区不少小河道的功能正在萎缩。如何有效恢复河道生态环境，是城市管理者面临的难题。

1 城区河道存在的问题

由于我国北方地区河流为季节性河流，具有多泥沙、洪枯水量变化大等自身特点，其承载力比南方河流要脆弱得多。在人类无节制地开发利用以后，遭受破坏的程度要远比南方地区河流严重得多，对北方地区城市发展的影响也要显著得多。就德州市而言，城区河道存在的主要问题如下：

1.1 河道水源不足

德州市城区河道均为季节性河流，全年降水集中在夏季，除部分河道拦蓄有景观水以外，大部分河道干涸见底，城区湿地面积有限，水生动植物种群数量减少，水生态环境较差。

1.2 河道水质不达标

由于河道蓄水均为死水，河道水体自净能力较差，无法保障环境质量，特别是承载城区工业和生活污水的河道，这些虽经污水处理厂进行了处理，但由于历史的原因，这些河道自净能力较差。

1.3 被城市建设遗弃的优质资源

除岔河、减河及部分小河道进行了河道治理、景观建设，大部分小河道仍处于荒废状态，这些河道不但没有成为城市优美的空间资源，反而成为了城市发展的羁绊，严重影响了人民的生活，制约了城市的发展。

2 河道治理措施

当前，德州市城区河道的生态恢复要以水污染综合治理为基础，以水生态修复为重点，工程与非工程措施并重，具体有以下几点建议。

2.1 工程措施

德州市城区河道均为季节性河流，想要恢复水生态系统，一是河道要进行彻底治理，二是要有充足的水源保障，三是河道的水要流动起来。针对这三个原则，提出以下工程措施。

1）在系统调查分析的基础上，对城区河道做好规划，定位为防洪排涝的河道按照防洪标准进行治理，兼顾景观建设；定位为景观河道的，综合考虑河道两岸土地用途，对河道进行专业设计。

2）对城区排水进行雨污分流，特别是工业污水较多的地区，实现雨污分流不但能避免污水排入河道，还能在雨季减少污水处理厂的处理水量。

3）中水回用。目前德州市城区各大污水处理厂处理后的水仍不能直接用于景观河道，需对污水厂进行改造或者在承担中水的河道建设湿地工程对中水进一步净化，经过深度处理的中水可以作为景观河道的水源，弥补城区河道水源的不足。

4）充分利用现有河道地形，局部建设水利工程，使水围绕城市循环起来。德州市地处华北平原，地形平坦，可以考虑的水利工程包括在景观河道建设闸、坝，在关键部位不能自由流动的地方建设泵站等。水利工程建设的目的一是拦蓄水源，形成景观，二是抬高水位，使河道的水能够围绕城区流动起来。

5）绿化河道，还原河面环境。以前德州市在河道治理时，大多采用封盖措施，一方面可以遮挡河道脏乱差的环境；另一方面可以利用封盖的空间进行绿化，但这样做减少了水面面积，危害了河道的生态环境，不符合可持续发展的理念，长此以往只会导致人居环境越来越差。要形成可持续的生态景观，必须在开敞河道上做文章，结合水利、城管、园林等各单位的自身优势，协调治理，不断对河岸的环境进行美化，把河道两侧的绿化、路面等设计成为透水性的构造，利于雨水渗透。

2.2 非工程措施

城区河道既有防洪排涝的功能，又有景观娱乐的功能，河道治理牵扯部门众多，在治理过程中，如何有效的统一组织是治理成败的关键。对德州市城区河道来说，可以采取的非工程措施有以下几点：

1）加强组织管理，实行政府责任人制度。河长制的实施对解决复杂水问题，维护河流、湖泊、水库、湿地、滞洪区、海湾健康生命，完善水治理体系，补齐水环境治理短板，探索生态文明建设、绿色发展长效机制有着重要的意义。德州市2018年全面推行河长制，这为城区河道长久治理提供了制度上的保障。

2）统一规划，综合治理。委托具有相应资质的规划设计单位对德州市城区河道进行统一规划，针对每条河道的实际情况，给出具体的解决方案。方案应给出具体的工程措施、非工程措施，包括后续的水源问题、管理问题，避免治理后发生不可持续的“烂尾”现象。

3）引蓄结合，保障河道水源。德州市城区河道均为季节性河流，保障城区河道水源应当采取引蓄结合的方式，雨季末期有效拦蓄雨洪资源，干旱季节利用中水为城区河道补充水源，条件允许时也可以引调黄河水作为应急手段，保障城区河道生态。

4）建立组织协调机制，保障河道生态的可持续性。应当建立专门的运管组织，负责城区河道的运行管理，职责包括运行维护城区河道的水利工程、调配各河道的水源、协调各部门职能，避免形成“都管都不管”的局面，为河道生态可持续提供可靠保障。

3 结语

作为“历史名城，京津门户”，德州市在城市建设中应充分考虑季节性河流水生态系统的建设和修复，借助中小河道打造生态景观廊道，多建设公园湿地，把“中国太阳城”打造为生态宜居的优秀旅游城市。