关于农村中小学教育控辍保学机制的探究

摘 要：随着义务教育普及程度的提高，辍学率稳定控制在一定范围内，尽管辍学率持续保持在较低的水平，但是由于我国受教育人口基数众多，辍学学生人数不容忽视。笔者基于对河南省焦作市农村中小学若干师生的访谈，对农村地区中小学控辍保学机制进行探究，分析了学生辍学原因，并从教师、学校和政府三个角度进一步厘清控辍保学机制改革内容。

关键词：控辍保学；基础教育；农村；访谈

一、 研究背景

关注农村教育一直是国家教育工作的重中之重，辍学问题不仅是一个社会问题，也表明我国农村义务教育制度存在一些问题。2007年全国小学辍学率为0.59%，中学辍学率为2.49%。虽然我国中小学辍学率较低，但由于受教育人口基数庞大，辍学人数不在少数，农村的比例远大于城市。2015年农村教育行动团队分析农村中学辍学率高达63%。

二、 农村中小学学生辍学原因

本次研究选择了来自教师、学生和教育管理者等作为访谈对象，从多角度出发，对访谈进行分析整理后，笔者将辍学原因归纳为以下三个主要方面。

（一） 家庭经济因素阻碍学业继续

农村家庭收入相对较低，家庭结构复杂，家庭人口众多。收入低负担重，经济因素就成为阻碍学业继续的最重要因素。马某在班级中一直名列前茅，面临中考，她表示自己的家庭经济比较拮据，如果能考上示范高中就继续上，如果没考上，就辍学不上了。

（二） 读书无用论作为间接原因

部分农村家庭受读书无用论的影响，认为读书是对时间和经济价值的荒废，要求学生辍学打工。李某谈及自己说：“初中毕业我就来上海打工，回老家去别人也觉得你光鲜亮丽的，仿佛在外过得很好似的。”事实证明，这是一种短视行为，忽略了长久收益，工作生涯中的收益基本是与学业水平成正比且持续上升的。辍学工作数年后，李某意识到：“在大城市里自己能力和学历不够，苦和累只有自己知道。”在外打工的人回乡后对艰苦避而不谈，反而表面风光，这造成了信息的不透明化，使学生产生打工优于读书的误解，渴望像他们一样外出打工。初中生贾某说：“我有不少朋友去外地工作，不如也早点自己出去挣钱。”由于年龄相仿，境况相同，农村学生容易产生同理心态，因此朋辈的选择产生了重大影响，这也是为何短期内出现接连辍学或抱团辍学的现象。

（三） 成绩差导致学生不愿继续读书

高中学生王某说：“父母支持我上学，但是我真的不想学了。”在农村地区不少学生因为成绩差不想上学，而成绩差的背后，是与教师同学相处不和睦，学业压力使学生产生焦虑、狂躁、冲动等不良情绪和行为，和对未来失去希望等实质现象。学习成绩差让学生对学校产生排斥，厌学情绪强烈，认为学校是坏情绪的来源，只要远离学校一切烦恼都会随之消除。王某谈及他的辍学原因：“家里让我去读中专，但我认为没用，就直接不上了。”对职业学校及专业技术院校的不認可也是学生和家长放弃学业的因素之一。

三、 控辍保学机制在各个方面的具体实施措施

（一） 教师层面

学校实行了班主任和科任教师职责制度，通过班主任马某了解到，该制度落实到班，责任到人。学校的每位班主任都和学校签署了责任书，保证对每位同学的状况了解到位，对重点学生进行家访，并详细记录在案。对三日内不复学的学生必须及时向学校汇报，对辍学学生也要进行每学期一次的跟踪调查，摸清产生辍学动摇思想的学生、贫困生、学困生的具体数目，并且分类登记造册。教师的点滴工作在控辍保学方面做出了巨大贡献，高中学生赵某谈起自己的一段经历：“我初中成绩不好，高中成绩依旧较差，不想去学校了。老师知道后常给我做思想工作，他指导我学艺术，我现在在学美术，准备通过艺考上大学。”教师的苦心劝导对于学生是有帮助的，针对思想有动摇，打算辍学的学生，教师通过自己丰富的人生经验，为其提出具有建设性的意见和建议。

（二） 学校层面

在控辍保学机制改革下，学校为了保障农村学生都能接受义务教育，避免辍学的情况发生，学校采取多种措施做好学生的复学工作。首先，在教学中要因材施教，因地制宜，既然该学校是中原农村地区小学，保证课堂除了课程大纲中要求的内容之外，要渗透当地的风土人情，甚至帮助学生了解农业领域最先进的科学技术，让学生和家长改变读书无用的想法，把辍学率控制到最低。

其次，从管理的角度来说，既然实行了班主任和科任教师责任制，学校就要奖罚分明，进行随机抽查，量化评比，其考核结果计入年终考核，对控辍保学做的好的班级教师给予奖励和年终考核评优。对于因工作不力，造成学生辍学或学生不复学的教师，扣除一定量绩效工资作为惩罚。教师所在班级的辍学率直接关系到评优和先进班级的评选。

（三） 政府层面

政府对义务教育阶段的资助政策逐步从“两免一补”向“三免两补”过渡。自党的十八大和教育规划纲要颁布实施以来，国家不仅为学生建立了中央、省、市、县和校五级“资助管理体系”，并且组建了从中央政府——地方政府——各级学校的垂直管理组织，以便顺利开展学生资助工作，为组织机构体系提供有力的保障。除了不断完善对农村贫困地区学生的资助系统，为经济困难的农村辍学学生提供物质保障以外，政府正在进一步加快电子学籍管理系统的建设，推进国家教育信息化建设，加强对学生流动性的监管。

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作者简介：

王一帆，湖北省武汉市，中国地质大学。