建筑工程施工现场合同管理和索赔研究

田 艳 琴

(长治市建筑工程总公司，山西 长治 046000)

0 引言

对于建筑工程的现场管理来说，合同管理发挥着重要作用，与此同时，索赔工作也是合同管理工作的核心内容，因而索赔在施工合同管理中尤其重要。所以在建筑工程的现场管理中要不断提升合同管理和索赔管理水平，保证合同如期正常履行，进一步保障工程按要求如期竣工。

1 建筑工程中合同管理的重要性

1.1 确保工程项目如期竣工

索赔体现着合同法律约束力，任何一方合同当事人都需要为自身原因导致的无法履行全部或者部分合同义务而担负法律责任，也就是说，另一方合同当事人有权依据合同条款向违约方主张索赔，因此，索赔管理可以有效约束承包单位和发包单位的行为，进一步有效降低合同纠纷的引发概率，保证承包单位或者发包单位的合法权益，进一步确保工程合同如期履行。

1.2 提升承包单位和发包单位的竞争力

就目前来看，由于我国发展程度次于发达国家，导致了一些国际合作机会的流失，同时，对于一些已经开展的工程合作，国内企业在其中也不可避免的处于弱势地位，无法有效的主张索赔权力，导致了部分经济利益的丧失。因此，必须不断提升我国企业的索赔管理水平，通过良好的合同和索赔管理促进企业竞争力的提升，保证国内企业在国际合作中占据优势。

1.3 提升合同双方索赔意识

合理的索赔管理可以有效的分解工程施工中的风险，其一可以提高索赔的成功率；其二可以提升企业管理合同的水平；其三可以促进企业的盈利水平，因而索赔管理工作密切关系着企业的运行和发展，必须不断完善索赔管理工作，使其成为企业运行的有效助力。

2 现阶段合同管理中存在的不足

2.1 工程合同中失误和纰漏频发

由于相互合作的承包单位和发包单位及其工作人员忽略了合同在施工管理中的关键作用，导致了现阶段合同管理观念不强，进一步造成了合同中存在诸多失误和纰漏，最终导致了损失和赔偿，举例来说，施工单位在获得建设单位拟定的合同后并未组织相关人员对合同进行逐条查阅和权衡分析，忽略了原有合同中存在的失误和纰漏，草率的签订了合同，导致在施工进程中遇到材料价格波动、工期延误等现象时无法依据合同妥善处理，进一步引发了合同双方的纠纷，导致了不必要的工程停滞以及经济损失。

2.2 合同管理中缺乏风险预判能力

大部分情况下，承包单位和发包单位相关人员并不具有预判风险的能力，往往会忽略合同中隐藏的风险，进一步引发工程施工进程中相关人员不能及时对风险采取防范及处置措施，更不能有效的转移风险，造成了工程合作双方不必要的损失。

2.3 工程合同管理中索赔意识薄弱

现阶段工程合同管理中索赔意识的薄弱阻碍了合同发挥其效用，举例来说，目前大部分承包单位在施工中遇到纠纷时往往忽略法律途径、不依据工程合同中相关条款主张索赔，而倾向于采取私下协商的处理方式，这种做法恰恰说明了现阶段承包单位的索赔意识薄弱。

2.4 专业化合同管理人才极度缺失

合同管理作为一种复杂而又繁琐的工作，涉及到诸多专业学科和专业技术知识，因此，该项工作对于相关人才也提出了较高的要求，合同管理人才不仅仅要具备法律、经济等方面的知识，还要具备工程施工、专业技术等方面的知识，如果涉及到一些国际合作，还要求相关人员了解国际法律以及外语，就目前来看，国内专业化合同管理人才处于极度缺失的情况。

3 规范及优化合同管理的策略

承包单位和发包单位可以主张工程合同中拟定的相关权利，同时也必须履行相关义务，依据国内经济合同法，任何一方合同当事人都需要为由自身原因导致的无法履行全部或者部分合同义务而担负法律责任。因此，为规范及优化合同管理，必须在实际施工中基于合同做好施工质量、进度、安全管理，还要提升相关人员素养。

3.1 基于合同做好施工现场质量管理

为有效规范及优化合同管理，必须基于合同做好施工质量管理，结合现场来说，在现场的隐蔽工程验收工作中，合同必须规定承包单位提交涉及到隐蔽工程验收工作的所有相关材料，此外还要明确未经监理的批准，隐蔽工程不可以直接覆盖进行下道工序，要通过合同管理有效的控制隐蔽工程质量。以现场竣工验收为例，合同必须规定承包单位及时提交相关竣工验收资料，并由发包单位依法组织项目负责人、监理等参与竣工验收，即将竣工验收这个环节牢牢控制在合同管理范畴内。通过合同有效的管理项目质量的方方面面。

3.2 基于合同做好施工现场进度管理

为有效规范及优化合同管理，必须基于合同做好施工进度管理，结合现场来说，必须利用合同做好开工计划、进度计划并明确竣工时间。通过合同约束承包单位尽快开工，否则承包单位需要承担延期的责任，同时通过合同约束承包单位依照进度计划开展施工的各个阶段，通过各个阶段的时间把握有效的控制总体工期，同时通过合同约束整个工程的竣工时间，保证项目能够如期交付。

3.3 基于合同做好施工现场安全管理

为有效规范及优化合同管理，必须基于合同做好施工安全管理，结合现场来说，应该在合同中明确由发包单位和承包单位对各自安排到现场的工人健康安全负责，同时要求承包单位为自己单位安排到现场的工人购买保险；合同还应该明确承包单位为自己单位投入施工的材料、设备、机械等购买保险。

3.4 提升相关合同管理人员素养

虽然国内建筑领域中合同管理的发展时间不长，国内建筑领域的合同管理水平仍然在不断发展进步，因此，在培养合同管理相关人才时，不仅仅要培养他们在法律、经济等方面的知识，还要培养他们在工程施工、专业技术等方面的知识，通过全面的、系统的、科学的培养打造高素质、高水平的专业化人才。

4 规范及优化合同中索赔管理的策略

索赔是工程合同中重要的权力主张之一。索赔和工程合同的关系密切，具体来说，也可以将索赔过程看作是承包单位或者发包单位主张合法权利的过程，在法律层面来看，索赔体现着合同的法律效力，从另一个层面来看，也可以把索赔理解为对工程合同不足的补充，由于承包单位和发包单位在履行合同进程中不可避免的会受到诸多未知因素的影响，进一步引发合同产生不可预知的缺陷，因而，索赔作为一种后期调节手段可以起到变更或者是补充合同的作用，弥补施工过程中产生的合同缺陷。

就合同管理和索赔相互之间的作用来看，无论由于客观因素或者是人为因素造成的合同一方无法按时履行合同义务，另一方都必须以工程合同中拟定的相关条款为依据主张相应的索赔，合同依据包含明示条款以及默示条款。

施工进程中管理人员要基于合同条款，依据现场情况收集索赔依据、计算索赔金额并在规定期限内提交索赔申请，同时还要注重合同中索赔管理工作中的技巧，不断规范及优化这项工作。同时应该不断强化索赔观念，将索赔观念贯彻落实在施工的全过程，真正实现全过程、全范围、多维度的合同管理工作。

就发包单位的角度来谈，应该尽可能的预判工程风险，提早采取预防措施、避免发生纠纷；就承包单位的角度来谈，应该在签订合同时仔细查看合同，逐条分析条款，及时发现合同中隐藏的风险，避免不经查阅、盲目的签订合同，同时在施工过程中要做到熟悉各项合同条款，及时以合同条款为依据向发包单位主张索赔，保障企业经济利益。

此外，在合同订立后由第三方机构，诸如银行、仲裁机构等等参与管理，第三方机构由于立场中立，所以能够提高合同及索赔管理工作的客观性和公正性，利用法律的手段更有效的保障承包单位和发包单位的利益。