兰州市花庄镇特色小城镇规划路径研究*

李程道 杨林平 曹 军

(1.兰州交通大学建筑与城市规划学院,甘肃 兰州 730070； 2.兰州市城乡规划设计研究院,甘肃 兰州 730070)

2014年10月，特色小镇的概念首次在浙江被提出，浙江特色小镇的先行探索在促进产业转型升级、改善村镇设施服务、营造美丽宜居环境等方面取得了积极的成效。2015年12月，习近平总书记指出，抓特色小镇、小城镇建设大有可为，对经济转型升级和新型城镇化建设都具有重要意义。以兰州市花庄镇为例，在借鉴全国特色小城镇建设经验的基础上，充分结合本地区位条件、资源禀赋、产业积淀和地域特征等方面的优势，提出了特色小城镇规划路径。

1 花庄镇现状概况分析

1.1 人口社会

花庄镇现辖9个行政村、2个社区，2016年全镇共4 787户，总人口14 415人，其中非农业人口3 915人，多为汉族，少数民族有回族、土族。花庄镇美丽乡村建设成效突出，青土坡村、河嘴村、湟兴村先后被评为省级美丽乡村，王家庄村、苏家寺村、洞子村先后被评为市级美丽乡村。2016年和2017年实施的兰州市小康村建设项目覆盖全镇。2018年6月，甘肃省旅游发展委员会发布了关于印发《推动乡村旅游提质升级行动方案(2018年)》的通知，花庄镇青土坡村被列入全省乡村旅游示范村建设名单。

1.2 经济发展

花庄镇是一个农业大镇，经济发展以农业为主，以外出务工、交通运输、商贸和餐饮为辅。全镇有个体工商户484家，个体运输户132户，农民专业合作社38家，从而推动了全镇经济持续快速健康发展。2017年全镇蔬菜瓜果播种面积累计达到3.8万亩，农民人均可支配收入达到17 717元。近年来，花庄镇积极融入红古区山地越野赛、山地马拉松、乡村文化旅游节、冬季采摘节等文化体育旅游产业的发展，红古区2018年“丰谷高科季”采摘节暨体育休闲研学游活动启动仪式在青土坡村举行，2018年红古区山地马拉松赛项目的起点位于青土坡村。

1.3 机遇和挑战

花庄镇发展特色小城镇，具有“一带一路”战略实施为甘肃省特色优质农产品加工、流通、市场开发拓展了新的发展空间的时代机遇；甘肃省建设国家生态安全屏障综合试验区的宝贵发展机遇；国家对西部生态脆弱地区生态建设倾斜支持的难得政策机遇；兰西城市群要培育发展一批能够促进产业转型升级、辐射带动农村发展的特色小城镇和美丽乡村的战略机遇。同时，也面临着与周边地区同质产品竞争、吸引外资困难等挑战。

1.4 优势和不足

花庄镇农业发展显现出得天独厚的优势。在红古区各乡镇街道中，花庄镇耕地面积最多、川地面积最大，占有红古区47个山台地中的15个，各类农作物亩产、畜牧业生产经营情况均稳居前列，近五年现价农业总产值持续增加，至2016年突破5亿元。其中，河嘴村是红古区设施农业建设示范村，北山村是红古区最大的养羊专业村。花庄镇近年来还培育壮大了一批在全区乃至全市有影响力的龙头企业，为产业升级发展奠定了良好基础。但是，也存在农业产品层次低，产业化水平不高，产业链条短，品牌影响力不足，设施服务滞后，体制机制不顺，人才支撑不足等问题。

2 花庄镇特色要素提取

2.1 区位条件要素

位于红古区中部，辖区交通便利，109国道、兰海高速(京藏高速兰州至海石湾段)、兰青铁路横跨全境，承东启西；属大城市近郊镇，在兰州市的经济辐射范围内，其发展可就近共享市区的优质设施服务资源，引进甘肃农业大学等农业科研院所的前沿农业科技成果，输出生产的精细蔬菜、优质瓜果、安全肉蛋奶等生态农产品；位于兰西城市群城镇发展带，主体功能区的“重点开发区”，可积极融入兰西城市群建设，承担重点城镇职能。

2.2 生态环境要素

地处黄河一级支流——湟水河谷地，南北两面环山、东西狭长地势西北高、东南低，河谷地貌明显。全镇水资源丰富，建成区被横贯全境的南侧湟水河，北侧谷丰渠环绕，纵向沟渠连通了谷丰渠、湟惠渠和湟水河，分布于村庄之间。全镇整体山水环境优美，农业景观宜人，生态基底较好。2011年，青土坡村被评为国家级生态村，湟兴村被评为省级生态村；2012年，花庄镇被上报为“国家级生态乡镇”。

2.3 产业发展要素

现代农业和重点企业发展较好。花庄镇土质肥沃、气候温和，自然条件优越，现已建成千亩日光温室、千亩钢架大棚、北山万只羊等基地，拥有樱桃采摘园、桃园、无花果和草莓等一批特色农业。现有三家集农产品收购仓储、加工运销为一体的农业产业化重点龙头企业，促进了当地农业的转型发展；万头奶牛园区和伊利乳业示范和带动了当地奶牛养殖业、牧草种植业和饲料加工业等相关产业的迅速发展；兰州沃华农生物肥业有限公司、兰州新希望饲料有限公司，为生态有机农业的发展提供了保障。

2.4 历史文化要素

1995年建镇，因辖区内花庄村而得名，在历史上因与水系关系紧密依湟水河而建，后随着城镇化的建设沿109国道两侧布局及拓展，经历了从逐水而居到沿路空间发展的演变。湟水河孕育了红古区独特的河湟文化，花庄镇有汉代遗址、八虎台堡、烽燧遗址、文昌阁、圣母宫殿、宝山寺等特色历史文化资源，红古刺绣、红古民间小调、花庄秦腔、红古太平鼓、红古吒什圣典仙韵等非物质文化遗产。

3 花庄镇特色小城镇规划路径

3.1 发展现代生态农业，建设生态产品基地

依托千亩钢架大棚基地、青土坡村千亩设施农业示范基地、河嘴村温室基地、农迈特开心农场等初具规模的设施种植业，打造特色优势明显的精细经济作物、无公害蔬菜、优质瓜果和肉、奶、蛋生产基地；依托花庄万头牛、北山村万只羊、河嘴台万头猪等舍饲养殖基地，推动养殖业向特色、规模、高效、专业化方向发展，建设全国重要的绿色生态农产品生产基地。同时，要大力支持兰州鑫源现代农业科技开发有限公司试验示范推广新品种新技术，为当地农民提供生态农业科普教育和技能培训。

3.2 优化产业布局结构，促进传统产业升级

设施农业和舍饲养殖已初具规模，要进一步优化粮、经、饲三元种植结构和农业生产力布局，推动种养产业协调、循环和可持续发展，提高农业生产与资源环境匹配度[1]。同时，还要推进农业产业化建设，构建现代生态农业产业链。加大对三大农业龙头企业的扶持力度，建设地域特色鲜明的生态农产品加工基地；充分扩大农业的生态效应，大力发展乡村生态旅游，开展素质教育培训，实现一二三次产业融合发展，促进传统产业升级，推进农业供给侧结构性改革，形成具有市场竞争力和可持续发展产业体系的特色小城镇[2]。

3.3 打造山水田园环境，助推乡村生态振兴

要加快绿化南北两侧山体，建设生态安全屏障，积极引入北侧沟渠水流，唤醒传统乡村活力。要合理布局瓜果蔬菜、特色养殖、台地农业等产业，形成特色农业景观风貌片区。要将农业元素结合到109国道沿线和兰海高速花庄出入口的景观风貌设计中，展示花庄镇的生态农业特色。要梳理花庄镇的街巷肌理空间、塑造质朴敦厚的整体建筑风貌，点缀村庄绿化，开展环境整治，打造宜居宜业宜游的山水田园环境，助推乡村生态振兴。

3.4 加强设施服务配套，发展乡村生态旅游

应尽快补齐设施服务短板，为发展乡村生态旅游提供后勤保障。要发展特色采摘、农作体验等休闲农业，推进现代生态农业与乡村旅游有机结合；要建设开放的多种类型生态产业示范区，让游客切实了解精细蔬菜、优质瓜果、牛奶等生态农产品的生产全过程，为花庄镇的生态农产品做好宣传；要利用山水田园环境和历史文化资源，进一步培育发展自驾车房车旅游、营地、体育健身等新型旅游业态，促进自然生态环境与体育文化旅游融合发展[3]。

3.5 创新生产经营模式，推进体制机制改革

要着力推进农业生产经营体制机制改革，用工业化的思维谋划农业发展，推进农业生产的规模化、标准化、组织化；引导社会资本参与农业产业化开发经营，扶持重点农业产业化龙头企业，增强跨区域经营能力。实施“互联网+”现代农业行动，在农迈特电商平台的基础上，进一步借助现代化信息技术手段，提高农业生产经营的科技化和精细化水平。要坚持政府引导、企业主体、市场化运作的方式，着力打造众创生态系统，为农村有志之士提供施展才华的广阔舞台[4]。

4 结语

特色小城镇是新型城镇化建设的重要举措，是农业供给侧结构性改革的重要抓手，是乡村振兴战略的重要平台。花庄镇特色小城镇规划路径研究，为破解西部欠发达地区众多农业型小城镇经济发展瓶颈提供了思路。