京津冀一体化背景下的河北省本科高校专业结构调整研究

张玲，赵雪梅，刘鹏飞

（燕京理工学院，河北燕郊 065201）

高校专业结构是学科结构在人才培养上的体现，专业建设是本科高校内涵建设中最重要的核心建设。由于经济社会的快速发展和人民群众接受高等教育的需求，高等教育结构性矛盾尚未解决。针对服务高新技术产业的专业设置数量少、发育不成熟、服务制造业生产性的专业质量不高、传统专业改造发展滞后；专业设置与行业产业结构的匹配度以及人才培养结构与行业产业结构的匹配度，均程度不同地存在着偏差。面对新时代有必要对河北省本科高校现设各类专业及整体专业结构进行认真的审视和合理的调整。2018年8月以来，河北省教育厅发布关于《进一步优化调整高等高校学科专业结构的意见》（冀教高〔2018〕22 号）、《教育部办公厅关于实施一流本科专业建设“双万计划” 的通知》（教高厅函〔2019〕18 号）、《河北省教育厅关于落实教育部“双万计划”开展一流本科专业建设的通知》（冀教高函〔2019〕26 号）等一系列文件，要求高校加快学科专业调整和专业建设，推进高校高质量内涵发展。

1 京津冀未来社会发展趋势

十三五以来，国家和地方发布了多个顶层设计文件，如《推动共建丝绸之路经济带和21 世纪海上丝绸之路的愿景与行动》（即“一带一路”）、《京津冀协同发展纲要》《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》《中国制造2025》《京津冀产业转移指导目录》《河北省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》等。

《京津冀协同发展规划纲要》以有序疏解北京非首都功能为基本出发点。在此背景下，传统制造业正在北京天津呈现出递减的态势，而文化创意、电子信息以及节能环保、新能源等新兴产业正在逐步向京津集中，并成为发展新的支撑。

《京津冀产业转移指导目录》指出信息技术、装备制造、商贸物流、健康养老、文化创意等八类产业需河北、天津承接。据此，河北省政府提出，将保定和廊坊定位为环京津核心功能区，“着力提升北京非首都功能承接能力，加强科技研发和成果转化基地、功能承接平台建设”。

《河北省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》中提出：“十三五”期间，河北省的产业要迈向中高端水平，聚焦智能制造技术、节能环保技术、新能源开发技术、生物技术等核心关键技术，以智能制造为主攻方向，推动装备制造业成为全省第一主导产业。

表1 制造业十大重点领域人才需求预测（单位：万人）

《制造业人才发展规划指南》中对制造业十大重点领域人才需求预测，详见表1。

从以上可以看出京津冀地区在未来10年要重点发展的产业有：智能化制造，交通行业，信息技术、生物技术、新能源、新材料、生物医药为代表的新兴产业，以电子商务为代表的现代服务贸易，健康养老、文化创意、商贸物流传统制造业，旅游业。

2 京津冀产业结构分析

北京市2018年国民经济和社会发展统计公报显示全年地区生产总值30 320 亿元，比上年增长6.6%。其中，第一产业增加值118.7 亿元，下降2.3%；第二产业增加值5 647.7 亿元，增长4.2%；第三产业增加值24 553.6 亿元，增长7.3%。三次产业结构为0.4：18.6：81。全年实现工业增加值4 464.6 亿元，比上年增长4.5%。高技术制造业、战略性新兴产业增加值分别增长13.9%和7.8%。根据近10年中国统计年鉴数据显示，北京第一产业、第二产业产值占比持续下降；而第三产业产值占比处于上升趋势，到2018年已达到81.0%。

天津市2018年国民经济和社会发展统计公报显示全年地区生产总值18 809.64 亿元，比上年增长3.6%。其中，第一产业增加值172.71 亿元，增长0.1%；第二产业增加值7 609.81 亿元，增长1.0%；第三产业增加值1 1027.12 亿元，增长5.9%。三次产业结构为0.9:40.5:58.6。2018年，全市工业增加值6 962.71 亿元，比上年增长2.6%。战略性新兴产业增加值增长3.1%，占比21.8%，比上年提高1.0个百分点。规模以上服务业中，战略性新兴服务业、高技术服务业、科技服务业营业收入分别增长9.2%、11.9%和12.2%。根据近10年中国统计年鉴数据显示天津市第一产业占比很低且呈逐年下降趋势，第二产业占比有下降趋势2014年占比首次低于50%。第三产业占比逐年增加，到2018年达到58.60%。总体来看，天津的第二产业的主导地位削减，第三产业呈上升趋势。

河北省2018年国民经济和社会发展统计公报显示全省生产总值36 010.3 亿元，比上年增长6.6%。其中，第一产业增加值3 338.0 亿元，增长3.0%；第二产业增加值16 040.1 亿元，增长4.3%；第三产业增加值16 632.2 亿元，增长9.8%。三次产业比例为9.3：44.5：46.2，第三产业比重首次超过第二产业。高新技术产业增加值增长15.3%，其中高端技术装备制造领域、新材料领域和生物领域分别增长23.1%、17.7%和16.0%，高新技术产业占规模以上工业增加值的比重为19.5%。装备制造业对工业生产增长的贡献率为34.6%，居工业七大主要行业之首。高新技术产业投资增长30.4%。河北省第一产业产值占比较京津两地大，但呈下降趋势；第二产业2015年占比首次低于50.0%；而第三产业呈现稳中有升的趋势，2018年达到46.2%。

3 专业结构调整的建议

综合以上分析，根据河北省在京津冀协同发展中的战略定位，围绕经济社会发展和产业结构，要加快优化学科专业结构。

（1）优先发展战略新兴产业相关专业。加快发展大数据与互联网、新一代信息技术、人工智能、生物医药、新能源、新材料等战略性新兴产业相关的专业。

（2）优化改造传统专业，推进专业交叉融合。加强钢铁冶金、石油化工等传统学科专业的改造升级，融入大数据、智能科学等专业知识，为传统制造业自动化、数字化、智能化提供人才支撑。

推动现有工科专业和其他学科专业的交叉融合，应用理科充分发挥学科支撑作用，孕育形成新工科专业集群。

（3）大力发展现代服务业急需的专业。金融、科技、信息、商务服务等生产性服务业和学前教育、旅游、文化、护理、健康养老等生活性服务业相对接的学科专业。

推动文化创意、艺术设计类专业与装备制造业等深入融合，为新型文化创意产业提供学科专业支撑。