山西农业企业对外直接投资问题研究

□周倩茹

(山西金融职业学院,山西 太原 030008)

新时代百年未有之大变局背景下,随着中国对外开放步伐的进一步加快,企业走出国门,全球整合资源、配置资源的愿望日益强烈。国家“走出去”战略实施近二十年来,开展对外直接投资的企业逾3万家,投资国别地区遍布全球各大洲178个,投资产业多样化格局已经形成。农业领域基于国内土地资源供给不足和粮食需求强盛的矛盾亦催生了企业对外农业直接投资。山西作为内陆地区,传统的资源型经济特征严重束缚了企业国际化的进程。目前,山西面临着产业转型发展和打造内陆对外开放新高地的双重压力。事实上,山西独特的农业资源优势早已在国际市场形成了一定的影响力。一些率先走出去的企业也已积累了较为丰富的国际化经营基础。抓住新的历史发展机遇,鼓励企业开展农业对外直接投资,将具有重大的现实意义。

1 山西农业企业对外直接投资现状

山西农业企业对外直接投资起步于1993年,截至2018年,累计对外直接投资额逾亿美元。目前投资主体、投资区位、投资产业等均有比较完整的体系,未来的发展潜力比较突出。

1.1 农业企业对外直接投资主体

山西开展对外直接投资的农业企业大多是在21世纪成立的。据商务部统计,20世纪90年代成立了两家企业,进入21世纪后,较快增加,目前达到19家,其中,2013年至今成立了8家。这19个对外直接投资的农业企业均为私营企业。企业类型包括有限责任公司(自然人投资或控股)15个、其他有限责任公司4个。需要指出的是,2018年,山西省农业产业化龙头企业国家级有4个,省级有20个,涉及谷物类、薯类、蔬菜类、畜牧业、产品加工业等类别。但是19个进行对外直接投资的企业中只有一个省级农业产业化龙头企业。

1.2 境外投资企业区位

山西农业企业对外直接投资区位既涉及发达国家,也有发展中国家和新兴经济体。目前海外投资国别已经涉及12个,境外投资主体22个。

如表1所示,目前山西农业企业对外直接投资,在美国有5个境外投资企业，在加拿大有4个境外投资企业,毛里求斯、日本、韩国分别有2个境外投资企业,澳大利亚、俄罗斯、瓦努阿图、蒙古、莫桑比克、新加坡、新西兰各有1个境外投资企业。从现有的格局来看,山西农业企业对外直接投资主要集中在发达国家,占比高达72.73%,而且对美国和加拿大的境外投资企业数量最多,对美国投资的企业数占比高达22.73%,对加拿大投资的企业数占比高达18.18%。

表1 山西农业企业对外直接投资区位分布

数据来源:商务部

1.3 海外投资企业的境内产业基础

在现有的19家山西农业企业对外直接投资中,境内投资领域涉及8个行业。

由表2可以看出,农业对外直接投资企业有5个具有境内产业基础,其他企业所属行业有批发业4个、商务服务业3个、餐饮业2个、科技推广和应用业2个、零售业1个、土木工程建设业1个、研究与试验发展业1个。境内投资企业是农业企业的仅占26.32%,说明山西省境内农业企业的对外直接投资并不多。

表2 山西海外投资农业企业的境内产业

数据来源:商务部

2 存在的主要问题

山西农业企业对外直接投资发展虽然已经取得了阶段性的成果,但是与企业全球性布局目标和全球资源配置要求相差还很远,无论是国际化的意识,还是对外直接投资主体和市场结构,均不足以有效提升农业企业对外直接投资的水平。突出的问题表现在以下方面:

2.1 山西农业企业对外直接投资意识淡薄

尽管随着市场经济体制改革的推进,企业市场主体地位不断提高,但是,纵观近三十年的发展历程,山西农业企业发展战略方向主要以省内市场为主,并且限于技术、资本等要素的严重不足,经营领域比较狭窄,国内竞争优势不够显著,也没有形成强大的国内市场基础。鉴于山西传统产业以煤为主的特征,改革开放四十年来山西的对外开放水平低,国际化的政策环境和产业环境没有形成。2000年国家“走出去”战略提出以来,山西走出去的企业相比较于发达地区乃至于中部地区都很少,开展国际化经营的企业也多以国际工程承包、地质勘探、包装印刷、商务服务为主要领域,规模小、影响力弱,均没能有效刺激山西农业企业将企业战略发展方向转向国际市场，企业家的国际化经营意识没有形成。

2.2 农业对外直接投资的主体不够强大

山西省虽然拥有24家国家级和省级的农业产业化龙头企业,但是开展对外直接投资活动的只有一家企业,缺乏龙头企业的带动,直接导致山西农业企业对外直接投资的意愿不强烈。即使已经开展农业对外直接投资的企业,本身也存在较大的条件制约。典型表现在境外农业投资企业,在境内并没有积累丰富的产业基础,在境内专门从事农业行业的并不多。同时,在境内经营农业的企业实施对外直接投资活动的企业占比更少。再者,山西境内农业企业成长缓慢,近年来企业数量虽然有所增加,但是增速较慢,即使是“一带一路”倡议的大力推进和国家“走出去”战略的升级换挡,均没有有效刺激山西农业企业开展对外直接投资,并没有将农业企业自身的优势突显出来,致使农业对外直接投资难以形成规模和市场竞争力。

2.3 对外直接投资目标市场过于集中

山西省农业企业的对外直接投资主要集中在美国、加拿大、日本,在发达国家的投资占比高达72.73%,但是在中美贸易摩擦的背景下,投资的主要国家会对山西省农业企业的对外直接投资活动带来负面影响,而这个影响对山西农业“走出去”是致命的。这些发达国家的农业各具特色,但很多都是将科技化、信息化用于农业生产的整个过程,但是对于山西的农业企业而言,存在竞争力不足、生产技术水平低、企业资金短缺等问题,难以较快和有效地借助发达国家的先进技术改善企业自身的技术问题。

3 对策建议

3.1 加大政府对农业企业的扶持力度,引导农业企业开展对外直接投资

山西省农业企业的发展较为缓慢,而且农业企业更容易受到自然灾害的影响,进而对企业造成更严重的损失。因此山西省农业企业需要政策的导向来支持农业企业积极开展对外直接投资活动,需要政府的相关优惠、补贴等政策以解决企业资金方面的问题,减少企业在对外直接投资中由于资金不足问题而进展缓慢甚至受到影响。

3.2 构建较为完整的农业企业对外直接投资服务体系

山西省农业企业的投资区位过于集中,投资前,政府可以向企业提供可投资国家的相关信息为企业的对外直接投资提供更多的区位选择,而且可以根据投资国家的基本情况确定投资产品、投资方式等内容,可以让企业制定更为全面的投资策略;投资过程中,政府应该及时更新国家的风险状况,以减少企业的经营风险,并建立相应的沟通渠道,对企业在投资过程中所遇到的问题及时提供解决方案,以降低企业在投资过程中的风险;在投资实现之后,政府应该关注企业的发展,对企业领导者进行相关内容的培训,以增强企业抵御风险的能力。政府在农业企业对外直接投资的初期有重要作用,应完善投资各个阶段的相关服务,进而增大农业企业对外直接投资的可能性。

3.3 建立学习平台,增强企业内生动力

山西农业企业对外直接投资处于初级阶段,对外直接投资的相关知识并不充足。因此,可以建立学习平台,提升企业内生动力。第一,搭建网络学习平台,以专业知识视频共享课和分类交流提供线上学习资源。第二,借助山西农业大学与山西省农科院合并的学科优势,建立学习渠道,对企业进行相关农业专业知识培训。第三,政府搭台,牵手省内外对外直接投资发展已经取得较大成就、并有丰富海外经营经验的大型企业,借力发力。第四,建立行业中介机构,制定完善的学习制度,全员提高农业企业对外直接投资的业务能力和素质。

3.4 农业企业自身竞争力的培育

农业企业由于特殊的行业特点,行业具有自身不可改变的缺陷,但是可以通过采取一些措施进行改善。首先,控制企业经营风险。由于农业企业在对外直接投资时会面临更大的经营风险,所以农业企业应该选择政治制度较好并且支持农业投资的国家进行对外直接投资活动,并选择合适的投资方式,进而降低企业投资风险。其次,吸纳人才。农业企业缺乏生产到销售整个流程的专业人才,农业企业可以招聘一些专业人员,为农业企业的生产、销售、对外直接投资活动提供专业的知识,以促进企业的发展。第三,融通资金。山西省农业企业应该抓住中国的政策发展,实时把握中国政府、金融机构等为农业企业的发展所提供的便利和优惠政策,为农业企业的发展解决资金方面的问题。第四,发挥龙头企业的积极带头作用。龙头农业企业应该积极开展对外直接投资活动,为其他企业提供相关的投资经验,进而带动其他农业企业开展对外直接投资活动。第五,农业企业联合对外直接投资。山西农业企业的发展处于初级阶段,企业不具备竞争力,不同产品的企业可以一起开展对外直接投资活动,进而可以增强企业的竞争力、增强企业抵御风险的能力。在对外直接投资的过程中,根据具体情况制定相应的合作投资模式,比如“抱团出海”模式、全产业链模式、双企加双研学模式、双政府加双企加双研学模式等不同的投资模式,进而解决山西省农业企业规模过小的问题。