试析农业机械安全监督管理工作中的问题及对策

王富章

（云南省曲靖市罗平县九龙街道农业综合服务中心，云南 曲靖 655811）

随着我国现代社会经济的快速发展，各个地区对农业生产活动的投入力度不断加大，各地区的农业生产水平不断提升。在农业机械化发展的背景下，农业机械的操作安全成为维护农民人身安全、保证农民顺利作业的重要手段，其中农业机械安全监督管理工作为主要维护形式。现阶段，农业机械安全监督管理工作还存在一些问题，比如：道路运输安全隐患、加工作业安全隐患、企业安全隐患等。基于此，地区主管部门工作人员要结合地区的农业机械化发展水平，掌握农业机械化生产的基本特点，制定相应的安全监督管理机制，促进地区农业机械化发展[1]。

1 罗平县农业机械应用发展现状

罗平县位于云南省曲靖市，是云南省曲靖市下辖的县之一，具有“全国粮食生产先进县”、“国烟叶生产第一大县”的称号，有明显的区位优势便利；罗平县人口数量为54万人，年总产值约为135亿元，在云南省地区内各县城的综合排名位于第22名。

近年来，罗平县大力开展社会主义新农村建设，地区政府投入大量资金，提出了“六有”目标，村容村貌明显改观；罗平县的农业机械化水平逐年提升，其中具有相应的配套农业机械82台，但推广及应用水平较低，无法为地区农业经济的发展提供贡献。罗平县地区农业机械化水平较低主要是由于农民对于农业机械的认识程度不足，且容易发生农业机械操作安全事故，降低了当地农民运用农业机械的热情[2]。

2 农业机械安全监督管理工作问题及其原因分析

2.1 农业机械安全监督管理工作问题

（1）农业机械运输安全隐患问题。罗平县地区的地势情况复杂，存在较多的山区，且山区经济发展水平较低，地区内的人民文化素质程度不高，农业机械运输存在“三差”的情况，一方面是农业机械驾驶员的安全意识不足，没有认识到安全驾驶的重要性，且存在驾驶报废农业机械、超速、酒后驾车、载客搭人，不办理保险等问题；另一方面式山区的道路路面较窄，运输环境较为复杂，且路况较差，容易造成农业机械安全性能损坏。

（2）农业机械加工作业安全隐患问题。罗平县存在农业机械设备数量较多、分布广泛的情况，加大了农业机械安全监督管理的难度，促使地区农业机械设备无法及时得到维修，造成安全隐患；另外，地区一些农业机械操作人员没有接受过专业的培训，缺乏安全意识，存在不按照规则驾驶的情况；缺乏专业的农业机械维修人员，导致地区农业机械设备的整体维修护理水平较低，不能够将安全隐患扼杀在摇篮中[3]。

（3）农业机械设备企业安全隐患问题。在地区的农业机械设备市场中，一些农业机械企业的资金周转难度较大，存在资金周转困难、推广人才短缺的矛盾，促使地区的农业机械设备企业发展速度较为缓慢，甚至逐渐走向衰亡。举例分析，一家农业机械轴承企业，原本存在800多名员工，但是受到市场经济发展的冲击，企业运营决策失误，存在大量的负债，而地区内的农业机械设备需求量较小，无法有效解决企业经济困难；此时一些农业机械设备企业就会偷工减料，影响农业机械设备的整体质量，造成安全隐患，不利于地区农业生产机械化发展。

2.2 农业机械安全监督管理工作问题原因分析

上述提到的农业机械安全监督管理工作问题，究其原因，主要分为以下几点：

第一点，地方政府提出的相关要求与国家相关法律法规缺乏一致性，造成农业机械操作监督管理困难。在《中华人民共和国道路交通安全法》实施之后，国家取消了农业机械安全监督管理的“三权”，调整了相关主管部门之间的权利与责任，但是，由于不同地区之间存在一些内部差异，地区为了强化交通管理，提出了农业机械部门的“农机交通安全检查”任务，加大了农业机械部门的机械安全监督管理工作难度，不利于地区安全管理体系的完善与发展[4]。

第二点，缺乏对基层农业机械安全监督管理的重视。随着我国农业经济的发展，农业机械逐渐成为现代社会农业生产中的主要工具，各个地区的农业机械安全管理成为重要工作。但是，由于农业机械部门发展周期较短，其中仍然存在一些兼职管理人员，缺乏正式编制，且没有接受过专业的法律法规及安全管理教育。

3 农业机械安全监督管理工作问题的解决对策

3.1 加大农业机械推广力度，建立专业农业机械推广队伍

针对上述的农业机械安全监督管理工作问题，地区农业机械主管部门要加大农业机械的推广力度，让农民、农业机械操作人员能够形成科学的机械操作与运用观念，按照规定与标准操作，避免发生违规操作的情况。主管部门要拓展农业机械的推广渠道，分别通过微信公众号、小视频、网页、地区部门官方网站等路径进行传播，通过直观的方式让地区农业从业人员看到农业机械设备的正确操作方式，认识到违规操作的危害与后果[5]。此外，农业机械主管部门要结合地区的农业机械化发展情况，建立专业化的农业机械推广与安全监督管理队伍，结合现在职监管人员年龄较大、人员较杂的情况，积极引进大量的优秀人才，比如：农业机械专业毕业生、具有丰富经验的农业机械技术人员等，提高农业机械安全监管队伍的专业水平，为地区农民提供专业化、标准化的农机推广、监督、管理服务。

3.2 联合当地政府单位，推动农机安全管理规范化发展

针对上述的农业机械安全监督管理工作问题，地区农业机械主管部门要积极联合地区政府单位及上级部门，争取领导对农业机械安全监督管理的重视，形成农业机械安全监督管理合力，充分发挥地区公安部门、交通管理部门、农业机械部门、农业生产部门的职能，促进地区农业机械安全监督管理规范化发展。此外，地区政府领导要积极开展农业机械安全生产的指导工作，切实解决地区农业机械安全管理问题，通过法律法规的形式，引导农业机械安全监督管理体系的制度化、标准化发展。

3.3 调整地区相关规定，提高安全监督管理水平

针对上述的农业机械安全监督管理工作问题，政府要加大对农业机械安全监督管理的人力与物力资源投入。根据地区的农业机械安全监督管理体系发展情况及存在问题，比如：道路行驶的拖拉机问题等，采取具有针对性的措施，提出相关规定，促使各方人员都能够按照规定展开工作，从而提高农业机械安全监督管理建设水平，维护地区农业机械生产安全。

3.4 加大管理资金投入，规范安全监督管理队伍

针对上述的农业机械安全监督管理工作问题，政府要加大资金投入，及时解决现存的监督管理人员编制及职业素养问题。近年来，地区农作物种植规模逐渐扩大，农业机械的应用需求不断提高，原有的农业机械安全监督管理团队已经无法满足现阶段的管理需求。基于此，要调整团队结构，保证农业机械安全监督管理工作人员在编制之内，受到主管部门的直接管理，规范工作人员的监督管理行为[6]。

4 结 语

综上所述，面对当下的农业机械安全监督管理工作中存在的问题，地区主管部门工作人员要结合地区农业机械化发展水平，分析问题产生原因，根据地区种植内容，制定科学的农 业机械推广与安全监督管理机制，提升地区农业机械的应用水平。地区主管部门要加大农业机械推广力度，拓展多种推广渠道，还要组建专业的农业机械推广队伍，提供安全监督管理服务；更要联合当地政府单位、调整地区相关规定、加大管理资金投入、借鉴成功监管经验，推动地区农业机械化发展。