锻造高素质纪检监察铁军推动烟草行业纪检监察工作高质量发展

李敏

中图分类号：D630.9 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2019）11-120-01

摘 要 锻造高质量烟草纪检监察队伍是烟草行业纪检监察工作高质量发展的时代要求。烟草企业如何建立起一支忠诚、干净、担当的高素质纪检监察干部队伍，是行业当前亟待破解的课题。本文研究分析了烟草行业纪检监察干部队伍存在的问题，提出通过加强业务培训、完善机构建设、规范选人用人机制、创新工作方式等途径，加强纪检监察队伍建设，扎实推进烟草行业新时代纪检监察工作高质量发展。

关键词 烟草 纪检监察 高素质 队伍 高质量

一、烟草行业纪检监察队伍建设存在的主要问题

1.“势单力薄”是基层纪检监察面临的普遍问题。烟草行业是企业，有其特殊性，有时更加注重业务工作、轻纪检工作，导致行业基层纪检监察队伍的配备不足现象在一定程度上存在。比如，有的单位领导对纪检监察工作重视不够，县级局无专职纪检委员、纪检干部均兼职；一人多岗，一岗多职，机构形同摆设、兼顾本职工作少，工作疲于应付，正常工作难开展；基层队伍素质参差不齐，不能适应行业新时代高质量的要求。

2.“学业不精”是队伍建设亟待解决的突出问题。党章和监察法赋予了纪检监察机关更重要的职责和权限，也使得纪检工作具有纪律性强、业务性强的特点。但是，烟草行业纪检干部面对全面从严治党不断深入、纪法衔接、执纪执法贯通的新要求，面对工作上遇到的新问题、思想上的局限、知识上的短板、经验上的不足，纪检监察干部的本领恐慌愈加凸显。而且，有的纪检监察干部的角色定位还不够明确，对基层公开事项把关不严，存在不愿监督、不敢监督、不会监督的问题，以及事后监督多、事前监督少，具体事项监管多、纵深监管防控少等现象。

3.“畏难情绪”直接影响纪检监察干部做好工作的决心和信心。有些纪检监察干部认为所做的工作是“得罪人”的事，从而在思想上产生一些顾虑，对发现的问题就事论事，不能上升到政治高度来分析研判。有时还存在碍于人熟的关系，存在抹不开脸、下不了手的倾向，存在“好人主义”“多栽花少栽刺”的庸俗哲学、对“潜规则”的默许心态，影响了党内风气，对落实监督责任形成压力。

4.“方式单一”是影响纪检监察干部工作效能的重要因素。基层纪检监察干部整体工作存在思路、方法举措相对滞后问题，仍主要停留在开会、学习等传统方式上，监督资源分享机制和平台不完善，全方位的监督管理存在一定难度。特别是随着企业的自身发展、社会外部环境的变化、党章党规的新要求，有些同志仍是在根据过去的习惯、经验开展工作，存在裹足不前、故步自封的问题。

二、加强烟草纪检监察干部队伍建设的措施与建议

通过认真调查及深刻分析，我们认为要解决当前行业纪检监察队伍建设中存在的主要问题，必须强化业务培训、完善机构建设、规范选人用人机制、创新工作方式，切实加强纪检监察队伍建设，铸造起一支忠诚、干净、担当的高素质纪检监察干部队伍。

1.推进业务培训常态化。习总书记指出：本领恐慌在党内相当一个范围、相当一个时期都是存在的。增强本领就要加强学习，既把学到的知识运用于实践，又在实践中增长解决问题的新本领。学习是克服“恐慌感”的最佳利器。一是加强政治理论学习，提高政治站位，坚定“四个自信”。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大四中全会精神，正确理解和把握党中央路线方针政策。二是加强业务知识学习，采取走出去、请进来以及自行培训的方式，开展基层纪检监察干部业务技能培训，使纪检监察干部尽快提高业务能力、成为纪法皆通的专才，这样才能切实提高精准发现问题、精准把握政策、精准开展监督、精准运用“四种形态”的能力。三是广泛学习经济、政治、文化、社会和生态文明等各方面知识，学习掌握被监督部门的业务知识，避免当外行、无法深入监督。

2.推进机构建设改革化。建立纪检监察上级派驻机构，隶属于上级党委党组织，在管理权限上高于同级局（公司），能提高纪检监察部门的独立性，有利于对同级局（公司）党员干部的廉洁从政职责的监督管理，推动行业高质量健康发展。县级局（营销部）要以机构“三定”为契机，设立纪检监察室，配备一名专职纪检委员和一名纪检干事，纪检干部务必做到专职专用，保证有足够的精力抓纪检监察工作。

3.推进选人用人规范化。唯政之道，唯在得人。一是坚持德才兼备、以德为先的原则，把党性好、作风正、能力强的优秀人才充实到纪检监察队伍中来，形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制。二是不断加强专业化建设，采取集中学习、办班培训、委托培训、考察交流等方式，开展纪检监察综合知识业务培训，提高队伍履职尽责能力和综合素质，使其在各方面不断适应新形势下纪检监察工作要求，成为合格的纪检监察干部。

4.推进工作方式特色化。积极邀请地方监察委进行培训授课，提高纪检监察干部的办案能力。定期组织纪检监察干部到行业各岗位、一线进行实地调研，學习和了解各部门、岗位实际情况，熟悉各部门岗位流程，摸清党员干部思想、工作方面的现状，为制定和完善廉政风险防控措施提供依据。纪检监察干部要围绕行业特点，加强探索与实践，进一步创新工作机制，深入挖掘适应烟草行业实际，贴近行业特点，体现行业特色的纪检监察工作方式方法。

参考文献：

[1] 陈红.关于加强国企纪检监察干部素质建设的研究[J].学理论，2018（35）：18-19.

[2] 中纪发﹝2010﹞19号关于《关于进一步加强和改进纪检监察干部队伍建设的若干意见》