加强绿色基地建设促进绿色食品品牌提升

□刘波/眉山市东坡区农业科技教育与质量管理站

眉山市东坡区以标准化基地建设、产品质量管理、市场开拓、技术革新为抓手，通过加强绿色基地建设，加大工作力度，促进绿色食品品牌提升。

1 基地建设基本情况

眉山市东坡区地域1 331 km2，辖23个乡镇和3个街道办事处，共有238个行政村，1 991个村民小组，农业户数20.58万户，农业人口65.14万人，耕地面积4.88万 hm2。

眉山市东坡区在绿色食品生产企业自建1.43万hm2原料蔬菜生产基地的基础上，2008年，区政府决定申请创建全国绿色食品原料蔬菜（豇豆、榨菜、萝卜、辣椒）标准化生产基地建设，建设面积1.23万hm2，涉及全区13个乡镇、72个村、13.20万农户，对接绿色食品加工企业9家；2009年12月，东坡区被农业部绿色食品办公室和中国绿色食品发展中心批准建设基地，2010年12月，该基地通过验收；2016年9月，东坡区全国绿色食品蔬菜原料标准化基地成功续展。

2 绿色基地建设

2.1 抓标准体系建设，加快绿色食品标准化进程

为了规范原料生产基地农户的种植行为，确保蔬菜原料符合绿色食品质量安全标准，眉山市东坡区农业农村局在广泛开展试验、示范和调研的基础上，组织专业技术人员编制了绿色食品豇豆、萝卜、榨菜、辣椒4个原料蔬菜产品的生产技术操作规程，规定了绿色食品的产地环境条件和生产技术措施要求，使东坡区绿色食品原料豇豆、萝卜、榨菜、辣椒的生产有标可依。

2.2 加强基地建设与管理，确保原料产品质量

为打造“全国一流、世界知名”东坡泡菜产业，东坡区委、区政府出台了《关于强力推进东坡泡菜产业发展的决定》，区人民政府办公室制发了《关于加强东坡泡菜原料生产基地建设的意见》；区政府制发了《眉山市东坡区创建全国绿色食品蔬菜（豇豆、榨菜、萝卜、辣椒）标准化生产基地建设实施方案》和《眉山市东坡区全国绿色食品蔬菜（豇豆、榨菜、萝卜、辣椒）标准化生产基地监督管理制度》等文件，对基地建设作出了严格要求。区农业科技教育与质量管理站积极组织泡菜加工企业，特别是绿色食品生产企业和原料基地乡镇政府、蔬菜专业合作社建立紧密联系，建立了“五统一”管理模式，即“统一优良品种、统一生产操作规程、统一投入品供应和使用、统一田间管理、统一收获”的生产管理制度，并严格监督执行，确保了东坡区绿色食品企业原料质量符合标准。

大力开展蔬菜生产投入品整治，在禁止生产销售、使用高毒高残留农药的基础上，严格按照《绿色食品肥料使用准则》要求，以有机肥为主，化肥为辅，实行测土配方平衡施肥，不使用禁用肥料；严格按照《绿色食品 农药使用准则》要求，控制农药用量和安全间隔期。大力推广农业防治、生物防治和以“三诱”技术为核心的蔬菜绿色防控技术，保证了基地产品质量关。区绿色食品办公室和区农业行政执法大队不定期对农户商品肥料和农药购买、库存与使用情况进行抽查核实，从源头和生产过程保证了绿色食品原料蔬菜的质量标准，建成了1.23万hm2绿色食品原料蔬菜标准化生产基地和233.33 hm2有机食品原料蔬菜生产基地，保证了基地建设质量关。

2.3 强化技术培训，加强技术服务体系建设

一是健全服务机构。建立了“基地建设技术指导小组”和以“区为中心、乡为纽带、村为基础”的“眉山市东坡区绿色食品标准化生产技术服务体系”，区、乡、村三级联动，以种植大户、科技示范户为依托，通过辐射带动全体绿色食品蔬菜（豇豆、榨菜、萝卜、辣椒）种植户进行标准化生产。二是开展科技攻关，实行四级示范。绿色食品基地在四川省现代农业蔬菜创新团队和市、区农业专家的指导下，引进优良品种和先进的生产技术、科研成果，提高了基地科技含量。全区建立太和镇、修文镇、思蒙镇、悦兴镇4个重点基地镇，各乡镇建立2个示范村，每村建立2个示范组，各社确定10户示范户；全区共设26个示范村（占基地总村数的30%）、100个示范组、500余户示范户。做到了人员、良种、技术、农机、信息“五到户”，切实把绿色食品蔬菜（豇豆、榨菜、萝卜、辣椒）优良品种推介到种植大户、科技示范户；把绿色食品标准化种植技术传授到科技示范户；把农业科技、农产品市场、农业生产资料市场信息传送到科技示范户；及时有效地解决了农户生产中的实际问题。通过科技入户，加速绿色食品蔬菜（豇豆、榨菜、萝卜、辣椒）新品种、新技术的推广。三是建立并实施管理人员培训制度。制发了《眉山市东坡区全国绿色食品蔬菜（豇豆、榨菜、萝卜、辣椒）标准化生产基地管理与技术人员培训制度》，认真开展了基地人员培训工作，对区基地办成员、基地乡镇农业服务中心成员、基地村村委员会主任、龙头企业技术主管和专业合作社社长等开展绿色食品知识、标准化生产知识、产业化经营知识培训。四是建立并实施农户培训制度。严格按照《眉山市东坡区全国绿色食品蔬菜（豇豆、榨菜、萝卜、辣椒）标准化生产基地培训制度》要求，每季度组织开展1次培训，按照绿色食品蔬菜（豇豆、榨菜、萝卜、辣椒）生产环节开展生产基地劳动力全员培训，直接或间接参训154 400余人次，平均每户有1个基本掌握绿色食品生产技术规程的劳动力。

2.4 建立健全监督管理制度，并严格管理

一是建立了监督管理制度。严格执行《眉山市东坡区全国绿色食品蔬菜（豇豆、榨菜、萝卜、辣椒）标准化生产基地监督管理制度》，由区农业行政执法大队负责对基地环境、投入品销售与使用、生产过程、产品质量、农户生产档案、绿色食品包装与营销实施全程监管，每季度分别对13个基地乡镇进行1次例行监督检查。二是成立乡镇村监管队伍并开展工作。基地乡镇农业服务中心、村民委员会对辖区内生产基地环境、投入品销售与使用、生产过程、产品质量、农户生产档案、绿色食品包装与营销进行了严格监督检查，每季度对服务区开展1次例行检查。三是建立基地单元内部互相约束机制。以查处禁售禁用投入品为重点，引导农户间的相互监督及约束。按照“发现1户取消1组、发现1组取消1村、发现1村取消1乡镇的绿色食品原料蔬菜生产资格”的原则给予处罚，并通报批评直接责任人。

2.5 加强产品质量监管，维护绿色食品品牌信誉。

抓产品认证和年检。认真指导全区所有绿色食品企业高标准高起点建设，按照绿色食品生产技术规程进行生产，不断提高产品质量。全区获认证的绿色食品总数达78个，其中，泡菜产品65个。积极配合眉山市绿办做好绿色食品生产企业认证产品年检工作，确保认证产品按期年检。

抓产品监督检查。依托省、市农产品法定检测机构定期对基地产品进行例行抽检，确保原料产品质量。同时，认真按照省绿办例行监测计划，不定期对绿色食品进行抽检，保证认证产品质量。

抓标志管理。积极引导绿色食品获证企业在规范使用标志的同时，会同区农业行政执法大队，联合工商部门，对绿色食品生产企业、农产品批发市场、超市、餐饮行业等开展绿色食品标志使用专项检查，依法查处超期超范围使用绿色食品标志和销售假冒伪劣绿色食品的行为，依法保护绿色食品知识产权，维护绿色食品品牌的信誉。

3 政策扶持

东坡区委区政府对农民自主创办的蔬菜生产、加工、营销企业出台了扶持政策，对土地流转种植蔬菜6.67 hm2以上、按标准化生产的专合组织、业主每公顷补贴1 500元，连续3年种植蔬菜的给予土地租金5%～10%的补贴；对4个“万亩蔬菜标准化生产示范园区”实行设施栽培的每公顷另外补贴30 000元，并对基础设施建设给予适当的补贴；对入驻中国四川泡菜城的企业在土地使用上按工业用地最低成本价给予落实；同时，对泡菜原料生产种植贷款实行贷款贴息，每年的贴息标准为贷款额度的1%；在项目上给予泡菜加工企业技术革新、产品开发、环境保护等方面的大力支持，有力促进了区内泡菜加工企业的提档升级。

4 扎实打造品牌

正是依托这方方面面工作的扎实打造，东坡区的全国绿色食品原料标准化生产基地才得以顺利运行，与此同时，为进一步强化产业发展，借助基地建设的有利时机，针对基地的产品特点，积极引导企业申报绿色食品标准使用权。发展订单生产，使全区产业迅速升级，在增加绿色食品总量的同时，也加强了绿色品牌建设，促进了农民专业合作社在绿色基地建设、品牌铸就上提质升级，为建设工作提供了不尽的动力源泉。

全国绿色食品原料标准化生产基地建设使全区农民素质得到了提升，并有效地解决了农业资源污染，增强了农产品市场竞争力，提升了农业产业化水平，实现了农业增效、农民增收，取得了良好的社会效益、经济效益和生态效益，调动了企业对“三品”认证的积极性。

东坡区在抓好绿色食品开发的同时，把产品营销放在突出位置，积极拓展国内国际市场，绿色农产品及泡菜产品销售呈现良好态势。眉山市成功举办了十届“四川东坡泡菜国际品鉴会”，各级领导、外宾、专家学者、新闻媒体、生产商、营销商等莅临东坡，使四川东坡泡菜名扬中外，誉满全球。二是积极组织绿色食品泡菜生产企业参加在北京、上海、成都等地举办的各种展览展销活动，拓展了销售市场。泡菜产品畅销全国，远销欧美、日本、韩国等41个国家和地区。

东坡区将紧紧围绕现代农业蔬菜产业基地建设，以发展绿色食品泡菜为抓手，加大工作力度，打造绿色食品品牌，促进绿色食品产业的快速发展。