新时代党内政治生活科学化

文丰安

(重庆社会科学院，重庆400020)

党的十八大以来，我们党积极正视了内部存在的各种风险和面临的突出问题，十分重视加强党内政治生活方面的建设，从而在党执政方面取得了明显成效，进一步严肃了党内政治和生态环境。十九大报告中，习近平总书记再次强调党内政治建设的首要地位，一方面重点突出了政治建设是党的根本性建设，同时也确定了新时代党的建设的作用、发展和方向。全面深化党内政治生活科学化建设，在全面从严治党的背景下，国内学者对党内政治生活开展了由浅至深的研究。本文在新时代的背景下将对党内政治生活科学化的相关研究进行系统梳理，结合我国进入中国特色社会主义新时代的发展现状，进一步提出党内政治生活科学化的对策及建议。

一、党内政治生活科学化述评

毛泽东(1929)在《古田会议决议》中最早提出了党内政治生活的概念，到1980年的《关于党内政治生活的若干准则》，“党内政治生活”的概念正式被采用，而后的十二大党章和之后的党章也对党内政治生活进行了界定。对于党内政治生活的内涵，很多学者均进行了相应的研究，在中国共产党历史上，蔡和森于1926年初首次提及了与“党内政治生活”概念相近的内容，即在《中国共产党史的发展(题纲)》这个报告中，先后提出“党的内部精神状况”“党的内部生活”等概念①蔡和森:《蔡和森的十二篇文章》，北京:人民出版社，1980年版。。王久高(2017)在肯定蔡和森提出了与党内政治生活概念相近的一组概念的基础上，结合蔡和森指出相关概念当时的语境，认为“党的内部生活”主要表现了党内各成员的思想现状、政治主张以及存在的一些分歧和“根本的政治问题”等方面①王久高:《“党内政治生活”的内涵界定探析》，《中国特色社会主义研究》，2017年第1期。。刘子平(2018)提出:“党内政治生活科学化就是党内政治生活全面体现马克思主义政党的性质与宗旨且民主集中制原则有效运转的状态与取向”②刘子平:《中国共产党党内政治生活科学化的历史演进与经验启示》，《当代世界与社会主义》，2018年第4期。。李梦云(2018)提出:“党内政治生活是党组织教育管理党员和党员进行党性锻炼的主要平台”③李梦云:《新形势下严肃党内政治生活现实内涵“五论”》，《理论探讨》，2018年第2期。。韩强(2017)提出:“党内政治生活是中国共产党教育引导党员干部、保障党员民主权利、实现全党团结统一、确保党的先进性纯洁性和战斗力的相关活动的总称”④韩强:《“党内政治生活”概念辨析》，《理论学刊》，2017年第6期。。王久高(2017)提出:“无产阶级政党为构建党内良性政治生态和实现政治路线，对其组织及其成员严格要求坚持和履行党性的一种行为规范和政治运行”⑤王久高:《“党内政治生活”的内涵界定探析》，《中国特色社会主义研究》，2017年第1期。。陈金龙等(2016)提出:“党内政治生活是政党内部常态化、系统化的互动方式和关系状态”⑥陈金龙，周建伟:《论党内政治生活的内涵、要素与功能》，《马克思主义与现实》，2016年第6期。。深刻理解以及深入分析、把握不同时代党内政治生活的内涵及其主要要素的构成，是实践我们党内政治生活科学化的重要理论基础，同时也是我们党内政治生活科学化研究的出发点，更是新时代我国治党管党与时俱进的基本要求。因此，党内政治生活的内容边缘要大于党内生活，适用范围并不具体指向党的领导人，而是包括全体党员。

目前，国内外学者对于党内政治生活的概念并没有形成统一的界定，本文在遵循唯物辩证法的逻辑与历史相统一的原则和方法下，从马克思主义思想、中国共产党人的实践、前后两次关于党内政治生活的准则以及习近平总书记有关严肃党内政治生活的系列论述出发，进一步探究党内政治生活科学化的内涵。基于马克思主义思想，相关研究虽然并没有直接阐述党内政治生活，但是对于如何处理无产阶级政党内部矛盾、民主集中制原则、严明纪律的研究方面也颇为深入，这就奠定了我们党内善于政治生活的重要理论基础⑦齐彪:《深入理解“党内政治生活”的丰富内涵》，《理论导报》，2016年12月15日。。在马克思主义理论与中国实践相结合的过程中，基于中国共产党人的重要实践，进一步丰富了党内政治生活的内容，形成了解放思想、事实求是、理论联系实际、紧密联系群众、开展批评与自我批评、坚持民主集中制等多维度多层次的内容。进入新时代，党内政治生活内容也与时俱进，在党的六大建设方面提出了更多更新更明确的要求，同时，对于党内政治生活建设的功能进一步强化和突出。以习近平同志为核心的党中央非常重视党内政治生活方面的建设，在党内政治生活的系列重要论述中把党内政治生活作为全面从严治党的根本性基础工作，进一步强调要加强党内民主的科学化建设，更加严格注重净化党内政治生态。

“党内生活科学化”这个概念最早是在土地革命时期所提出，这是目前可考的关于党的建设科学化思想的起源。这在当时，毛泽东同志提出了党内生活科学化是为了克服党内主观主义、庸俗化等错误倾向，促进中国共产党的健康发展。结合科学化的实质，即掌握和实践客观规律，按照生活规律办事，何克祥(2017)将党内政治生活科学化理解为，基于党的章程，在党内政治生活科学化进程中遵照本质要求与客观规律，结合党的性质和宗旨，克服党内各种错误思想和不良倾向⑧何克祥:《论加强和规范党内政治生活的几个基本问题》，《理论与改革》，2017年第4期。。从根本上看，党内生活科学化就是以民主集中制为原则，体现共产党的性质和宗旨，进行有效运转的党内生活形式。

基于党内政治生活科学化的内容，其内涵归纳为以下三方面:第一，思想教育、思想斗争是党内生活科学化的重要内容，有助于清除思想中反科学的倾向;第二，党内生活政治化是党内生活科学化的重要体现，有助于党制定和贯彻正确的政治路线;第三，党内生活科学化是在马克思主义的指导下，践行党内生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。我国学者在依据贯彻党内政治生活要求，在以问题为导向的方式中，研究了加强党内政治生活科学化的重要意义。第一，关于强化全面从严治党，何旗(2016)提出加强党内政治生活科学化，执行和完善党的民主集中制，可以防止独断专行，……发展党内民主，严明党的政治纪律和政治规矩，维护党的集体统一①齐彪:《深入理解“党内政治生活”的丰富内涵》，《理论导报》，2016年12月15日。。第二，关于在贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总体要求下，肖纯柏(2018)提出，党内政治生活科学化是正确政治路线的保证，加强领导班子负责人的作风建设，科学把握民主集中制，健全党内政治生活。第三，关于在以问题为导向本身作为一种科学化的工作方式的角度，郑善文等(2016)阐述了党内政治生活科学化是管党治党、增进党内和谐统一、优化党内政治生态的必然选择;推进党内政治生活科学化有助于实践反腐倡廉建设。其中，在以历史思维审视党内政治生活成功实践过程中，确立实事求是的根本思想地位，对于新情况新问题的理论思考以及实践回应，创新党内政治生活建设的内容，提高党内政治生活的科学化水平。

综上可知，党内政治生活，就是马克思主义政党为追求政治理想、实现政治使命、确保政治路线而在党内各级组织和党员中开展的教育、管理、监督和服务，使其坚持和履行党性的行为规范和政治运行活动，从而形成有序的党内关系以及在党内形成积极健康向上良好氛围的优良政治生态。而党内政治生活的科学化，则是指积极利用现代化的科学理论与技术来推进党内政治生活建设，主要指针对庸俗化、随意化、平淡化、失之于宽软等党内政治生活突出问题。

二、新时代党内政治生活科学化的历史回顾及作用

(一)党内政治生活建设的历史回顾

严肃党内政治生活是马克思主义政党的内在要求，马克思、恩格斯在创立无产阶级政党理论的时候，就规定了无产阶级政党需要党内政治生活，并构架了无产阶级政党党内政治生活理论的基本框架，确定了党内政治生活基本规范与要求。如马克思、恩格斯确立了无产阶级政党党内既要坚持平等与民主的原则，又要服从权威并加强集中，提出了反对宗派维护党内团结的辩证法，以及要维护党的代表大会与无产阶级政党党章的权威等，这些都是无产阶级政党严肃党内政治生活所必须遵循的理论原则。以历史眼光、历史思维对中国共产党自1921年成立以来的近100年的党内政治生活进行梳理，有助于对党内政治生活内涵的深入理解，通过挖掘历史沉淀信息，有助于新时代严格党内政治生活的建设。

党内政治生活建设的过程也可分为四个阶段:民主革命时期、社会主义革命时期、改革开放时期、发展中国特色社会主义时期。首先，民主革命和社会主义革命时期，基于党内发展的重要历史节点，可将党内政治生活发展演进的历史轨迹按照延安整风、党的七届二中全会、先后两个“党内政治生活的准则”的出台为重要历史阶段进行梳理。其中，作为党内政治生活的良好开端，延安整风运动的主要内容是反对主观主义、宗派主义、党八股，注重党内政治生活的恢复、重建，注重党内思想的整合，全党思想在毛泽东思想的基础上实现了前所未有的统一。毛泽东在1929年古田会议上首次提出了“党内生活政治科学化”的着名论断，开启了党内政治生活建设的新局面。中国共产党全面执政之后，面对可能遇到的风险和考验，在作风要求上，毛泽东在1949年3月召开的党的七届二中全会上提出了“两个务必”，在工作方法上，毛泽东在《党委会》的工作方法中谈及了规范党内政治生活的具体工作方法。其中，在社会主义革命时期，日益严重的左倾思想造成了党内政治民主集中制被削弱的问题。“文化大革命”后不久，党组织和广大党员曾被迫停止党组织生活，党内政治生活建设处在较低的阶段。其次，改革开放时期，党的十一届三中全会逐步恢复了正常的党内政治生活，制定和落实党内政治生活的制度保障。在中国特色社会主义时期，历届党中央领导集体高度重视党内政治生活，不断丰富党的理论和实践，不断创新党的制度。十一届三中全会的召开，开展了文革期间的拨乱反正工作，党内政治生活建设得以恢复。随后在十一届五中全会上审议通过了《关于党内政治生活的若干准则》，其中对于恢复党内政治生活提出了具体的12项基本准则，在当时完成拨乱反正的背景下，这12项基本原则有利于促进党内团结统一。党的八大要求在党内政治生活开展过程中要坚持民主集中制的原则，并将这作为党内政治生活的总体目标。改革开放以来，在不同的社会主义建设时期，结合党内政治生活建设在不同时期的要求，先后提出了两次党内民主政治生活的“若干准则”。再次，发展中国特色社会主义时期，在2016年，在新的形势下，党的十八届六中全会审议通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，这对党内政治生活建设和党内政治生态环境提出了更高的要求。自党的十八大以来，面对更加复杂的外部环境，习近平总书记提出的“四个全面的“战略布局，这更加突出了从严治党的重要性。

(二)党内政治生活科学化的重要性

党内政治生活主要是肩负着教育管理所有的党员和干部，努力提高他们党性觉悟等方面的责任。充分理解严格党内政治生活的重要意义及作用，在思想意识形态层面强化党内政治生活，有利于充分发挥新时代党内政治生活的作用。习近平总书记在关于党内政治生活的重要论述中强调，“严肃党内政治生活是全面从严治党的根本性基础工作，……提高党员干部的积极性、推动事业发展。”①习近平:《习近平总书记系列重要讲话读本》，北京:学习出版社，人民出版社，2014年。刘云山基于《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，指出严肃党内政治生活的意义，“党内政治生活是我党保持先进性和纯洁性的法宝，严肃党内政治生活有利于增强党的创造力、凝聚力和战斗力，在面对党内突出矛盾和问题的情况下，具有迫切意义”②刘云山:《严肃党内政治生活 净化党内政治生态》，《人民日报》，2016年11月7日003版。。赵乐际强调了党内政治生活的功能作用，即教育、净化、管理与监督“四大功能”，通过强化党内政治生活科学化，通过党内政治生活充分发挥“化解党内矛盾”“规范党内管理”及“加强党内监督”的功能③赵乐际:《增强党在长期执政条件下自我净化自我完善自我革新自我提高能力》，《人民日报》，2016年11月14日006版。。

党的历任领导人重视党内政治生活，毛泽东同志率先提出“党内生活政治化”“党内生活民主化”，明确提出“四个服从”和民主集中制，从思想的角度提出“党内组织生活是对党员进行思想教育的重要途径”。邓小平同志强调共产党员要讲政治、守纪律、强党性。党内政治生活科学化的积极功能要从执政党、党组织和党员干部三个不同层面来进行阐述:在执政党层面，党内政治生活的功能主要体现在执政合法性、对内的管党治党、党内政治生态等方面;在党组织层面，党内政治生活具有教育管理、锻炼纠偏、甄别鉴定的功能;在党员干部层面，党内政治生活具有自我教育、自我改造、自我提升等多方面的功能及效用。

(三)党内政治生活科学化的必要性

加强党内政治生活科学化的建设是营造出风清气正的良好政治生态重要方面。政治生态是指“政治主体在一定的政治环境下的生存方式，以及在此政治环境下养成的政治习性，同时也指政治主体在一定的政治环境下生存和发展的状态”④郝宇青:《“政治生态”的内涵解读》，《探索与争鸣》，2015年第11期。。随着现代政治不断走向深入，政治生态逐渐进入人们的视野。习近平同志则强调指出，“加强党的建设，必须营造一个良好从政环境，也就是要有一个好的政治生态”⑤《坚持从严治党落实管党治党责任 把作风建设要求融入党的制度建设》，《人民日报》，2014年7月1日001版。。党内政治生态一方面是反映党内生活的整个现状，另一方面也综合反映我们党内政治生活风气等。党内政治生活和党内政治生态之间相互联系、相互影响，其中党内政治生活既依存于又塑造着党内良好政治生态，若党内政治生活始终是积极而健康的，那么党内政治生态就会时刻显现出风清气正。反之，若党内政治生活方面没有严肃认真的对待，那么党内政治生态就一定会出现大量的歪风，这充分说明有什么样的党内政治生活，就会有什么样的党内政治生态。正因为如此，习近平总书记提出，“严肃党内政治生活是一篇大文章……。要激浊扬清，坚持激浊和扬清两手抓，让党内正能量充沛，让歪风邪气无所遁形”①。此处所言，就是要求人们通过严肃党内政治生活来塑造一个风清气正的党内政治生态。唯有如此，才能为深入推进全面从严治党打下一个坚实的基础。

(四)新时代党内政治生活存在的问题及原因

中国共产党作为一个以马克思主义为指导的无产阶级执政党，必须坚持贯彻党内政治生活的理论与原则，这也是由无产阶级政党的基本属性即人民性所决定的。“人民立场是中国共产党的根本政治立场，是马克思主义政党区别于其他政党的显著标志。”②习近平:《在庆祝中国共产党成立95周年大会上的讲话》，《人民日报》，2016年7月2日002版。严肃党内政治生活就是坚持人民立场、彰显人民性的重要条件。

自党的十八大以来，党内政治生活建设日益趋严趋实，不断创新建设方式方法，有针对性地出台了一系列有效措施，更加坚定了党员的理想信念，激发了党员参与政治生活的主动性，筑牢了党内政治生活的基础，党的建设方面的成效是明显的。而党内政治生活仍可能存在“形式化、简单化、娱乐化、庸俗化”等方面的倾向，表现为党内政治生活方面存在不严肃，民主集中制贯彻不力，党内组织生活成摆设，党内组织关系出现异化、群众观念逐渐弱化以及特权思想不断滋长等问题③戴立兴:《加强和规范党内政治生活:意义、问题、对策》，《贵州省委党校学报》，2016年第6期。。究其原因，可以归结为以下四个方面:多种不良文化的侵蚀，党内民主建设存在隐疾，管党治党意识不强以及制度机制建设不足等情况。基于一段时期党内政治生活不正常的表现，个别地方亦在政治生活中出现了如形式主义还存在、官僚主义还有较大的生存土壤以及一些个人主义膨胀等方面的问题。根据目前党内生活存在的突出问题如缺乏政治性、原则性和战斗性，可将个别党组织中在党内政治生活归结为出现的“服从”变异、民主变异、执行变异、团结变异、批评变异的“五个变异”情况④袁建伟:《新形势下严肃党内政治生活问题探讨》，《岭南学刊》，2016年第5期。。必须要引起足够的重视，并加以解决。

严肃党内政治生活为全面从严治党提供了基本原则、价值遵循、规范以及具体举措，对全面从严治党具有重要的意义。党内政治生活出现问题，就会使全面从严治党沦为空中楼阁。为此，要推进全面从严治党，就必须严肃党内政治生活，这就要求从坚持党的路线方针政策等方面来不断严肃党内政治生活。通过严肃党内政治生活来促使我们党内形成一种风清气正的良好政治生态，从而确保中国共产党始终是中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

三、新时代进一步提升党内政治生活科学化的建议

(一)始终坚持全面从严治党，纯净党风政风生态环境

中国共产党自成立以来，一直重视从严治党，不断加强自身建设。党的十八大以来，我党对管党治党的认识从“从严治党”，到“全面推进从严治党”，再到“全面从严治党”，理论和实践不断的深入和升华。以习近平同志为核心的党中央，坚持大力惩治腐败、积极整饬党风、着力净化党内政治生态，使得党内政治生活展现新气象。党内政治生活科学化是在从严治党的新常态下推进党内政治生活科学化，围绕加强党的领导核心内容，要以科学思想理念武装广大党员，重视管党治党。主要做到以下三点:首先，全党思想理论武装科学化，这需要在党内政治教育中，加强继承和发展马克思主义中国化，并将其理论成果不断运用到党的建设伟大实践中。新时代，以历史思维审视党内政治生活的成功实践，应当坚持马克思基本主义原理同中国发展新时代新目标进行有机结合。第二，保持良好政治生态，这就需要在我们党内政治生活的具体实践中，大力惩治腐败，不断落实全面从严治党。通过一系列科学化的组织形式，坚持群众路线教育实践活动，自觉践行“三严三实”专题教育活动，深入进行“两学一做”学习教育活动，① 习近平:《严肃党内政治生活净化党内政治生态 为全面从严治党打下重要政治基础》，《中国纪检监察》，2016年第13期。构建“全面从严治党”党建新常态，树立正确“政绩观”，不断完善党内政治生活的形式和内容。

(二)深刻理解科学化内涵，运用科学技术“武装”党建工作

党内政治生活科学化就是要将科学的理念和方法运用到党内政治生活建设过程中，需要深刻理解科学化内涵，即通过掌握和自觉运用客观规律，按照客观规律办事①何旗:《全面从严治党新常态下党内政治生活科学化论析》，《宁夏党校学报》，2016年第1期。。进一步将科学化的内涵应用到党内政治生活建设中，不断推进党内政治生活的制度化、规范化，运用先进的科学技术来促进党内正常生活建设。第一，在党内进行自上而下全面深入的现代科学技术管理方法的学习，采用高效先进的现代化组织架构设计来优化行政体制的改革。第二，在党组织中，特别是基层组织，要积极掌握“互联网+”时代新经济形式方面的本质，使其在公共事务的具体治理中能够运用现代科技手段，提升党内政治生活方面的信息化水平;要进一步使党与广大人民的沟通与党内的沟通方面的信息能够得到交流和沟通。第三，把科学技术与新兴经济等相结合，创新党内活动的组织方式，不断丰富和完善党内组织生活的内容，加强组织生活与具体实践的结合，提高党员对于现代新兴技术以及经济模式的理解，保持党员的先进性。

(三)科学把握民主集中制原则，夯实党内政治生活建设的思想基础

改革开放以来，中国共产党提出了“党内民主是党的生命”的重要科学论断，在新时代下，需要毫不动摇地积极发展党内民主，进一步探索党内政治生活科学化的基本路径。第一，科学把握民主与集中的辩证关系，发扬民主与正确集中二者相辅相成、相互促进。党内民主是马克思、恩格斯建立共产主义理论的政治原则，也是我们中国共产党的组织原则。同时，在坚持民主集中制的过程中，要追求思想意识形态的集中，避免形式上的“集中”。第二，牢固树立党章意识，加强学习党章内容，注重管党结合实践内容，认真贯彻党内各项制度规定。党章把民主集中制定义为“民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合”，所以要推进党内政治生活的科学化，就是要强化对民主集中制辩证统一的认识及理解，并将民主集中制应用到群众路线的实践中。第三，坚定不移地发展党内民主，优化权力结构和制度设计。通过不断完善党内制度来强化党内决策的贯彻落实。

(四)创新党内政治生活制度，全党自觉增强制度自信

面对纷繁复杂、瞬息万变的全球外部环境变化，我国内部的政治、经济、社会发展形势也在动态发展，中国共产党党内政治生活科学化应当顺应时代发展趋势与要求，与时俱进。十九大作出了我国已进入中国特色社会主义新时代的重要历史判断，在新时代，党内政治生活应当基于前期实践活动成功检验基础上，形成新认识、新经验、新做法，契合鲜明的新时代特色。因此，党内政治生活科学化应当加强制度创新，保持党的青春活力，增强制度自信。第一，创新党内政治生活的内容，结合我国进入中国特色社会主义新时代，社会主要矛盾已经发生了变化，在此背景下，顺应时代要求，不断对党内政治生活的内容进行拓展、丰富、完善。第二，创新党内政治生活形式，在内容变化的情况下，其形式也随之变化，伴随着党内政治生活内容的改变，党内政治生活的形式通常会随之产生变化，对党的精神要求的领会，在会议传达形式的基础上，充分利用科学技术创新党内政治生活活动。第三，不断增强全党的制度自信，这是面对日益复杂动荡的国际外部环境，全体共产党员应当遵循的基本信念。我国近四十年来保持了经济的快速增长，在政治、文化、社会、生态文明建设上取得了一系列突出成绩，这些都不是偶然，而是中国特色社会主义制度指导下的胜利。要想实现中华民族的伟大复兴，就是要在不断坚持中国特色社会主义制度的基础上，丰富制度内涵，实现马克思主义理论落实在中国的具体实践中。

(五)严肃党内政治生活，增强组织内聚力

中国共产党是中国社会主义建设事业的领导核心，其肩负着团结带领人民实现中华民族伟大复兴中国梦的重任，这决定了她必须是一个具有强大内聚力的组织。要实现这一目标，就要全面推进从严治党，这首先就要从党内政治生活严起，主要包括以下几个方面。

第一，坚定共产党人的共同理想信念，巩固全党团结统一的思想基础。理想信念是人的行为的指引，是共产党人的精神之“钙”。“理想信念坚定，骨头就硬，没有理想信念，……‘就可能导致政治上变质、经济上贪婪、道德上堕落、生活上腐化’”①习近平:《紧紧围绕坚持和发展中国特色社会主义 学习宣传贯彻党的十八大精神》，《人民日报》，2012年11月19日002版。。“思想上的滑坡是最严重的病变”，“思想上松一寸，行动上就会散一尺”，“思想认识问题一时解决了，不等于永远解决”。拥有共同的理想信念，能够激发人们步调一致，采取共同的行动，实现宏伟的目标。共产党人拥有马克思主义理想信念，就能增强党的内聚力、协调力和行动力，完成我党的使命。因共同的理想信念而团结在一起的组织，才真正具有内聚力。

第二，坚决维护中央权威，保持党中央的凝心聚力作用。坚定共同的理想信念，落实在行动中，首先就是要坚决维护中央权威。中国共产党只有形成统一的权威和核心，才能有内聚力，才能凝聚中国力量，实现富强、民主、文明、和谐。因此，严肃党内政治生活，必须要坚决维护中央权威，增强党的内聚力和行动力。关键是要做到:一是牢固树立“四个意识”，即政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识。党的各级组织和全体党员要同党中央保持一致，坚决拥护和支持党中央的决定，这四个意识不能停留在口头上或思想汇报里，而必须落实在日常生活和工作中。二是维护党中央在重大路线、方针、政策上的权威，即党的基层组织和党员干部在工作中要按照党中央的政策执行，不能擅自改变或者随意发挥。对党的各级组织来说，要坚决贯彻执行党中央的路线方针政策，让中央的部署要求在基层落地生根。三是全面贯彻落实党中央的决策部署，不能“选择性执行”。为此，必须要加强对中央决策部署执行情况的巡视检查，维护中央的权威，促进党的内聚力。

第三，严明党的纪律和规矩，不断增强党的内聚力。严明党的纪律，一是要严明党的政治纪律，即要求全体党员在政治上要坚定正确的方向，保持与党中央一致。正因为如此，习近平同志在党的十九大上强调，“旗帜鲜明讲政治是我们党作为马克思主义政党的根本要求……全党要坚定执行党的政治路线、严格遵守政治纪律和政治规矩，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。”②习近平:《决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利》，《人民日报》，2017年10月28日。二是破除特权思想，破除那种认为党纪党规只是为普通党员而立、高级干部无需遵守的错误思想。三是严明党的组织纪律，严厉惩治腐败，加强党员干部的组织纪律培训，使其严格遵守党的人事纪律，做到选拔公开透明、任用大胆容错。四是不断完善国际引渡和遣返机制，加强国际合作。五是要不断完善预防、教育、监督、惩治为一体的防腐体系。

第四，保障党员权利，发扬党内民主，增强党员对我党的自信心和归属感。只有党员权利得到充分保障，党员对党组织就会产生强烈的归属感。党内民主是党内政治生活积极健康的重要基础，也是保持党的内聚力的前提。对中国共产党来说，发扬党内民主，增强党的内聚力，一是要坚持和完善党内民主制度和程序，也就是要把民主原则和程序从党章党规中贯彻落实到党内的决策、管理、监督等方方面面，绝不允许组织或个人压制党内民主、破坏党内民主。二是要激发全体党员的主人翁意识，落实党员的知情权、参与权、选举权和监督权，尊重党员主体地位。只有每个普通党员的权利得到落实，才能激发他们的主人翁意识，使他们从党的事业和党的前途命运的角度思考问题。三是要畅通党员表达意见建议的渠道，允许党员在党的会议上发表不同意见，允许他们在坚决执行的前提下，对党的决议和政策保留不同意见，并向党组织直至中央提出自己的意见。只有真正发扬党内民主，保障党员的权利不受侵犯，才能使每个党员都把自己真正融入党组织中，党的内聚力才会得到切实的增强。