基于标准化角度的美丽乡村建设分析

陈建华 祁小华

【摘要】 标准化是美丽乡村建设的抓手和创新驱动力，是新农村建设的升级发展。本文研究基于标准化角度建设美丽乡村，首先分析标准化对美丽乡村建设的重要意义与具体实施措施的指导意见，并以安吉县为基于标准化角度的美丽乡建设典型案例，简析其发展模式，为美丽乡村建设的提供借鉴参考。

【关键词】 美丽乡村;标准化建设;实践意义

【DOI编码】 10.3969/j.issn.1674-4977.2019.02.007

Abstract： Standardization is the grasp and innovation driving force of beautiful countryside construction and the upgrade and development of new rural construction. This paper studies the construction of beautiful countryside based on standardization. Firstly，it analyses the significance of standardization to the construction of beautiful countryside and the guidance of specific implementation measures. Taking Anji county as an example of the construction of beautiful countryside based on standardization，it briefly analyses its development mode，and provides reference for the construction of beautiful countryside.

Key words： beautiful countryside;standardization construction;practical significance

黨的十六届五中全会以来，基于建设社会主义新农村重大历史任务与“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”等乡村建设要求[1]，美丽乡村建设取得了一定的成就，全国很多地方建设了各具特色的美丽乡村。本文从建设美丽乡村的政策背景入手，分析基于标准化角度的美丽乡村建设具体实践与意义，研究如何运用标准化的手段推进美丽乡村建设进程，促进其建设合理、科学可持续性。

1 标准化对美丽乡村建设的作用

1.1 确保美丽乡村建设更加合理

高质量合理的乡村建设需要标准化来明确方向，科学完善的美丽乡村建设需要标准化来进行规范，高效率低成本的美丽乡村建设需要标准化来探索参照。基于标准化角度加快美丽乡村建设步伐，提高其建设效率与质量，缩短其流程，为建设高质高效、责任明确的美丽乡村“保驾护航”。制定标准就是为了保证美丽乡村建设更能满足人们生活生产需求，真正起到引领约束作用。

1.2 确保美丽乡村建设质量达到要求

美丽乡村建设的质量需要统一的标准来确保，让标准成为引航，形成高质量的示范区，全面打造美丽乡村建设的新篇章。《美丽乡村建设指南》中指出农作物秸杆综合利用率和生活污水处理农户覆盖率的指标要求都为70%以上，九年义务教育目标人群覆盖率、农村五保供养目标人群覆盖率、病死畜禽无害化处理率指标要求达到100%。这些都充分说明美丽乡村建设不是没有规划的“凭空设想”，而是有标准、有规范、可操作、可考核的系统工程。

1.3 确保美丽乡村建设更具考核性

项目建成不是目的，持续有效的发展才是最终追求。以标准化为基准，将抽象理念具体化才能明确建设的具体举措，细化建设的各项实践内容，最终形成丰富完备、条理清晰的理论系统与实践发展模式，真正实现“立足县域抓提升、着眼全省建试点、面向全国做示范”的美丽乡村建设。

1.4 确保美丽乡村建设的可推广性

标准化是将成功的示范项目有效推广的一个重要方式，通过标准细则的制定，保证建设过程中每一道程序都有道可循，并且易复制推广。标准化详略得当的规范了各个层面的建设要领，并将重点环节进行细化突出核心要素，将注意事项进行分析减少繁琐的无意流程，使得广大人民群众积极拥护并热情参与其中，将美丽乡村建设的步伐走的更为扎实和稳健。

2 我国美丽乡村的标准化体系要点

2.1 村庄建设标准体系

在美丽乡村的标准化建设中，需紧紧围绕农村生产的基础设施标准体系、农村生活基础设施标准体系。在体系中需包含村庄建筑风格、各类美化景观灯规定内容，加强对农村生产生活设施需达到条件及要求的重视，主要包括内容涉及到土地利用、道路桥梁、水利建设、通信设施等[2]。

2.2 生态环境建设标准体系

在该体系的建立中，需包含内容有：综合环境绿化、污水处理、垃圾清扫、村容建设、污染防控、水土流失治理、清洁能源利用、资源回收等，需对各项工作的具体达成要求及指标予以明确规定。可制定出各项工作开展的具体标准方案。

2.3 经济建设标准体系

在十八大报告中曾明确指出，需进一步推进新农村建设，将农村生产生活条件予以有效改善，加快现代农业的发生速度，促进农民增收。在美丽乡村建设中，在建设考核中加入农民人均纯收入、农家乐发展等内容。灵活运用现有的国家、行业以及地方领域的标准指导农村工业、服务业等领域的良好发展极为重要。整体而言，经济发展的标准体系主要涉及到的内容有：工业、服务业及农业领域的发展标准。

3 美丽乡村标准化建设的指导意见

3.1 因地制宜

因地制宜是美丽乡村建设的重要理念和有效措施。每个乡村有每个乡村发展背景、历史传统、文化特色，因此在很大程度上呈现出截然不同的特有乡村文化韵味。因此，美丽乡村的建设需要各个乡村发挥自身优势，挖掘深厚底蕴，最大程度地保留原汁原味的乡村文化和乡土特色。国家农业部明确了美丽乡村建设十大模式，从城镇、生产、生态、环境、文化、休闲娱乐等等各个层面规范了格局不同的乡村发展模式，为全国的美丽乡村建设提供范本和借鉴。

3.2 符合自然生态发展

在绿色发展的理念下，美丽乡村建设必然要最大幅度符合自然生态发展。建设美丽乡村的重要任务之一就是以生态环境为基石，牢牢把握绿色发展的理念，不以牺牲生态为代价的一味追求利益最大化，而是经济发展与生态发展协同前进。“望得见山、看得见水、记得住乡愁”是美丽乡村建設的特色。牢固树立绿色发展的理念，充分尊重自然，建设中不大搞开发、不大拆大建，在保持乡村生态环境、原有风貌的基础上，运用现代化科技手段，合理布局、统筹规划，让美丽乡村建设既有古韵又有新风。

3.3 建立长效管护机制

农村环境综合整治中往往会出现整治后再反弹现象，其根本原因在于没有构建规范的长效管护机制。广泛开展美丽乡村共建活动，充分发动村干部、党员、村民群众、社会力量开展美丽家园“共建、共治、共管、共护”，调动群众参与清洁活动的自觉性、主动性、积极性。要加强周边村的环境整治，加强文化氛围建设，建议做好全村的垃圾分类，适当增加儿童游乐设施。建设多一点乡村特色化的基础设施，通过集中整治，全面提升农村环境卫生综合水平。

3.4 广泛宣传发动

农民群众是美丽乡村建设的主体和直接受益者，要充分尊重农民意愿，通过示范引导、典型带动、政策激励等多种方式，不断增强广大农民参与建设的积极性、主动性，引导农民通过投资、投劳等方式参与美丽乡村标准化建设。通过开展各式各样评选活动与丰富多彩的宣传教育，在提高农民群众道德文化认知水平的同时，通过设典范、竖标杆、迎新风不断摒弃陋习恶习，努力形成全社会关心支持美丽乡村标准化建设的良好氛围[3]。

4 基于标准化角度的美丽乡村建设典例

作为基于标准化角度建设美丽乡村的典范，安吉县将标准的发展理念、执行措施方法、评价核心标准应用于农村建设的各个领域，呈现出“一村一品”“一村一景”“一村一韵”的大格局，为各地基于标准化角度建设自身独特乡村提供了鲜活的案例。

在考核标准方面，安吉县制定了《建设“中国美丽乡村”考核指标与验收办法》。在财政上采用“以奖代补”，调动社会各界参与美丽乡村建设的积极性。采取“5+X”的模式，明确各部门义务与责任，严格审核各个有利于安吉县建设发展项目的申报材料，实地考察支农项目的可实施性与成果，全面把控项目资金拨付与使用，形成办、改、财、建、审多部门联合的“美丽乡村”考核与验收。

产业方面，安吉不断形成绿色产业链条，缩短郊区、城镇、村庄之间的发展鸿沟，达到各区域协同并进的局面。首先，以其特产毛竹和白茶为重点，在绿色生产、生态发展的基础上紧紧围绕竹和茶，开展一系列相关特色产业，形成以当地特色为代表的产业链条;其次，做大做强主导产业，推进农产品加工业集群发展;再者，做优做美特色村镇，推进农村城镇化，形成产业联动协同发展的格局。

文化传承方面，安吉县不仅将其毛竹和白茶形成具有本土代表特色的工农业绿色产业链，同时大力弘扬忠、孝、义等文化，不断将其特色传统文化“取其精华，去其糟粕”弘扬发展。在民族文化方面，安吉县充分挖掘其昌硕文化、舍族文化和移民文化，在保留其本质的基础上推陈出新，营造特有的乡土文化氛围。

美丽乡村建设不是轻轻松松、一朝一夕就建成的，标准化这一手段使得建设更加科学、合理、规范、符合农民意志，是辅助造福于民之路前进的有力辅助利器。通过建立完善的标准化体系，制定详尽的标准化实施方案，将成功的试点项目加以推广应用，各地区积极借鉴建设经验，充分结合当地的实际情况，用标准化手段带动建设，促进乡村各阶段各层次的发展，走出“百花齐放”的基于标准化角度的美丽乡村建设之路。

【参考文献】

[1] 云振宇，刘文，张瑶，等.浅析我国美丽乡村标准体系构建.中国标准化[J].中国标准化，2015（9）：66-72.

[2] 丁锋.浅述南疆美丽乡村标准化建设：第十五届中国标准化论坛论文集[C].北京：中国标准化协会，2018：3.

[3] 莫奕芳.美丽广西·清洁乡村标准化建设浅析：第十一届中国标准化论坛论文集[C].北京：中国标准化协会，2014：4.