大学生创业支撑体系的建设与探索

摘 要：大学生创新创业教育离不开高校与政府、企业的协同合作，高校开展创新创业工作需要充分发挥主观能动性，创新体制机制，与政府、企业加强互动协作，探索构建和完善大学生创业支撑体系。

关键词：大学生创业教育;支撑体系;双创示范基地

中图分类号：G647 文献标识码：A 文章编号：1008-4428（2019）12-0119-02

大学生创新创业教育是一项复杂的、系统性的工程。高校、政府和企业是支持创业人才培养、促进社会创新发展的关键要素。高校创业人才的培养既需要激发内生动力，也离不开外部体系的支撑，需要高校与政府、企业的协同合作。在高校、政府、企业三者关系中，不同的作用关系和互动模式影响三方合作的稳定性与发展性。因此，对于高校创新创业工作而言，在推动大学生创业教育、培育创业人才时，如何准确发力并与政府、企业形成良性的互动协作关系，是大学生创业支撑体系研究中的一个重要命题。

2016年5月，国务院办公厅发布了《关于建设大众创业万众创新示范基地的实施意见》（国办发[2016]35号），确定了首批共28个双创示范基地，南京大学位列其中。南京大学高度重视创新创业人才培养，着力打造“五四三”双创示范基地，搭建了四个相互支持、各有侧重、具有集中优势的运行平台，包括产学融合“校园众创实训平台”、校地共建“科技成果转化平台”、校企协同“文化创意产业平台”、国际合作“创新创业支持平台”。其中产学融合“校园众创实训平台”致力于培养学生双创人才、培育学生双创团队、孵化学生双创项目，在不断深化创新创业课程、讲堂、训练、竞赛、成果孵化“五位一体”的创新创业教育体系外，还构建了校内外联动、全方位立体化的双创人才培养服务支撑体系，有效提升了学生的创新创业能力。本文将以南京大学为例，结合其“五四三”双创示范基地尤其是产学融合“校园众创实训平台”的实际建设情况及经验，简要论述从高校角度出发，如何主动有效地构建完善大学生创业支撑体系。

一、 坚持内培外引，创新机制体制

为着力建设南京大学“五四三”双创示范基地，南京大学依托自身优势特色，强化顶层设计，创新机制体制，集聚双创资源，为双创工作的广泛纵深开展提供保障支撑。

2016年5月，南京大学成立了以党委书记和校长共同为组长的双创示范基地建设领导小组，2017年正式成立创新创业与成果转化工作办公室（以下简称“双创办”），作为专门机构统筹组织全校双创工作和双创示范基地建设，集教师成果转化、学生双创、校友双创，双创服务及支撑载体建设于一体，下设专门从事学生双创服务工作的部门“学生创业中心”及“国际创新创业学院”，除教务处、院系的双创教育工作人员外，配备10余人专职负责大学生创业工作。新机构的成立，将原有以条块分割状态在各部处的双创职能集中归口、统筹协调，有利于形成合力，提升管理效率，更有效整合了校内外双创要素和成果，吸引更多社会资源投入。为强化创业人才培育“自主造血”功能，南京大学还在校内加强与院系双创工作的联动培育，先后设立了两批共20个创新创业教育培育点，深入院系师生，推动创新创业教育与通识教育、专业教育紧密结合，激发教师、学生和校友的参与热情，逐步形成一个良性互动、生机勃勃的双创生态系统。

二、 坚持政府引导，加强政策协同

根据《国务院办公厅关于建设大众创业万众创新示范基地的实施意见》，结合南京大学实际发展情况，2017年5月，南京大学发布《南京大学关于推进国家双创示范基地建设指导意见》，作为基地建设的统领性政策，从学校整体、院系、师生和校友层面加快加强双创示范基地建设。

学校以清障搭台、激活主体为主线，深入调研双创师生，查找堵点难点，将国家和地方已出台的有关双创政策进一步具体化和可操作化，出台了一系列政策制度。在双创支撑服务方面，构建从教学管理、导师、资金等多方面给予大学生创业支持的政策体系，重点突破制约大学生与科研人员投身双创的政策障碍与制度瓶颈，为参与双创的广大师生“建跑道”，切实解决双创政策“最后一公里”的问题：制定《南京大学普通全日制本科生休学创业管理办法》，帮助创业实践的学生灵活就学和方便创业，做到学业创业两不误;出台《南京大学学生创业导师聘任与管理办法》，作为校内双创教师的重要补充，聘任创业导师开设创业课程、讲座，通过多种形式精准指导创业项目;出台《南京大学学生创业扶持资金管理办法》，利用社会资金资助、支持南京大学学生创业，培育未来服务经济主战场的主力军。

三、 坚持三个协同，完善孵化平台

南京大学致力于建立校校协同、校企协同、校地协同“三个协同”的机制，引入更多资源形成一个大学、企业、政府等共同参与、良性互动的创新创业生态系统。在这一生态系统下，不断整合社会资源，汇集学校、政府、企业的支持和校友力量，逐步构建全方位、专业化、个性化服务的学生创业孵化平台。

场地方面，学校建设南京大学大学生创业园、“科创之星”大学生众创空间等专门的学生实践孵化平台超一万平方米，从校内学生创业苗圃、孵化器到校外加速器，为处于不同发展阶段的创业企业和团队提供个性化的指导和服务。

管理服务和资金扶持上：孵化平台建立健全财务管理、信息管理、物业管理等规章制度，明确服务内容和流程;配备专职管理人员，保证岗责清晰、分工明确、服务规范;集聚创投企业、校友等社会力量，组织创客集市、路演、推介会、訓练营等活动对接风投和企业;多措并举保障学生创业工作经费，提供可供在园团队使用的创业券等优惠政策，吸引校友企业家投入资金资源帮助入驻实体拓宽融资渠道，引进创业扶持基金和风投机构，解决创业实体发展所需资金;有效落实各项创业扶持政策，为入孵实体提供房租补贴、经营场地补贴、水电费补贴等创业资助和补贴项目，积极帮助创业实体落实税费减免、一次性创业补贴、创业带动就业补贴、创业担保贷款等优惠政策。

训练和指导服务方面，一是紧密结合创业竞赛和实训，通过每学期举办全校性的学生创业计划竞赛、创业训练计划项目全面覆盖本科生和研究生，遴选优质团队入园孵化，与国际知名高校合作开设创业训练营并资助双创师生赴海外训练，支持鼓励学生参加各类创新创业竞赛与学科竞赛等;二是聚合学校、政府、企业资源，集合校友力量，建设专业化、多元化的创业导师库，目前已累计聘请813位学生创业导师，创业导师通过推荐，个性化地指导帮助创业学生开展创业实践，还可在校内开设双创课程讲座、系列工作坊、私密分享会，并对项目开展精准化辅导。

创业园建成以来，累计支持学生创业项目610个，累计获得投融资3.06亿元，累计带动大学生就创业人数超过2548人。

四、 结束语

建设完善大学生创业支撑体系是一个系统的过程，需要协调好高校、政府、企业间的合作组织关系，也需要寻求到能够有效集聚社会资源的方法和路径。南京大学通过“五四三”双创示范基地的建设（尤其在学生创业教育方面，通过产学融合“校园众创实训平台”的建设），逐渐探索形成了一套综合性大学创新创业人才培养新模式，也构建出了一套富有特色和针对性的创业支撑体系，使一批富有创新力和代表性、勇于投身实践的双创人才和团队脱颖而出。但建设大学生创业支撑体系是一个持续的、长期性的过程，这也需要做好相关问题的追踪和研究，在实践中不断调整完善。

参考文献：

[1]梅伟惠，孟莹.中国高校创新创业教育：政府、高校和社会的角色定位与行动策略[J].高等教育研究，2016（8）.

[2]高远.大学生创业支撑体系的构建研究[J].科技创业月刊，2016（6）.

作者简介：

夏逸清，女，江苏南京人，南京大学法学硕士，南京大学创新创业与成果转化工作办公室综合办公室主任，研究方向：国际关系、创新创业教育。