浅议消费安全问题多发的症结所在

崔闻天+李铜山

摘 要 消费安全问题多发，不是仅仅由哪一个孤立的原因造成的，而是一个多成因的复杂问题；其症结所在，是由于确保消费安全的长效机制和支撑体系存在缺憾。

关键词 消费安全问题 症结 长效机制 支撑体系

中图分类号：F123.9 文献标识码：A

每年的3月15日是“国际消费者权益日”。这个由国际消费者联盟组织于1983年确定的日子已经跨过了33年。我国1994年施行的《消费者权益保护法》、2009年施行的《食品安全法》也已分别历经了22年、7年。可令人遗憾的是，时至今日，我国的消费安全形势依然不容乐观。

1 典型例证

实例一：食品安全是“天大的事”，可近些年来一些地方相继出现了“大头娃奶粉”、“敌敌畏火腿”、“三聚氰胺奶粉”、“苏丹红咸鸭蛋”、“染色馒头”、“墨汁粉条”、“瘦肉精猪肉”等食品安全事故，危害到人民群众的生命健康，广大消费者对此深恶痛绝。

实例二：新房装修本应是件很开心的事，可近些年来有关家装安全的纠纷“扶摇直上”，不少装修户除了承担“天天意外超支”、“预算严重透支”所造成的高额装修费用之外，还要承担甲醛超标、管道漏水、电线漏电等后续烦恼和痛苦，被折腾得郁闷不堪。

实例三：银行卡消费是一种便捷而时尚的支付手段，可近些年来刷卡消费也显现出很大的风险性，稍不留意卡内现金不翼而飞的情况时常发生，甚至让人防不胜防，让持卡消费者头疼不已……

2 成因梳理

消费安全问题多发甚至频发，不仅诱发了社会各界的广泛关注，而且成为了大伙儿街谈巷议的热门话题。尤其是，对于“消费安全问题多发的症结所在”这一问题的回答，也是五花八门、林林总总。

略微加以梳理，理论界大致有“三论”：（1）“环节和层面过多论”。认为是由于消费品从生产、加工、流通到最终消费所涉及环节、层面过多，无论经历哪一个环节或层面，都可能会导致消费不安全。（2）“人口和消费层次众多论”。认为是由于人口及其消费层次众多，尤其是刚刚解决温饱问题的人群根本无心顾及消费安全，也给监管带来了相当的难度造成的。（3）“政府监管体制论”。认为是由于政府监管体制不完善，还存在着这样或那样的监管真空或疏漏，使那些有不良居心的生产经营者“有空子可钻”造成的。

网络上大致也有三种观点：第一种观点认为是由于老百姓的消费误区，即对消费安全的认知欠缺。比如：不少人认为吃的面粉越白越好，于是有的厂家就想到了在面粉加工过程中添加增白剂。再比如：生活水平提高后大多数人喜欢吃瘦肉，于是一些养殖者就想到了大量使用瘦肉精。第二种观点认为是由于生产经营者不按标准进行产品生产或提供消费服务，即尚未建立一个高效负责的严密制度体系。产品生产或服务业经营者在申报消费安全认证证书时，一般都能够较好地执行安全产品或安全服务的各类标准，但一旦获得了证书或创出了牌子，就又“随心所欲地放手大干了”，往往会按“折扣标准”开展生产经营活动，从而造成产品安全或服务安全品质下降。第三种观点认为是由于生产经营者道德滑坡严重乃至道德缺失，即与消费安全相关的主观意识及其引致的理性行为匮乏。比如：有人为了追逐高额利润，抛弃了良心，丢掉了道德，忘记了信誉，变成了一个不折不扣的“噬利小人”，什么良知，什么诚信，什么法律，统统放在了脑后，甚至知法犯法。正如马克思的经典名言，“一旦有适当的利润，资本就大胆起来……有50%的利润，他就铤而走险；有100%的利润，他就敢践踏一切人间法律；有300%的利润，他就敢犯任何罪行，甚至冒绞首的危险”。

3症结所在

上述看法虽然都有其道理，但都只是说到了消费安全问题多发的某一个原因，没有给出综合性的成因归纳，还没有真正说到“点子”上。笔者认为，消费安全问题多发，且像“毒瘤”一样顽固和难以根除，不是仅仅由哪一个孤立的原因造成的，而是一个多成因的复杂问题。消费安全问题多发的症结所在，是由于确保消费安全的长效机制和支撑体系存在缺憾，或者说，还缺乏推进和实现消费安全的长效机制和支撑体系。

其中，健全的消费安全长效机制，应该包括政策诱导机制、操作运行机制、市场促动机制、监管保障机制等，是推进和实现消费安全的“硬道理”和“硬规范”；完善的消费安全支撑体系，应该包括宏观调控体系、生产监控体系、质量管理体系、技术保障体系等，是推进和实现消费安全的“硬要求”和“硬形象”。而且，消费安全长效机制与消费安全支撑体系之间，是“灵魂”与“躯体”的关系，二者从实质上讲是完全一致的、相辅相成的。消费安全支撑体系构建和完善的过程，也正是消费安全长效机制设计和健全的过程。

因此，要推进和实现消费安全，就必须将建设消费安全长效机制和支撑体系作为充要条件和首要任务。尤其是，在还要面对诸多障碍性因素和风险因素的现实情况下，建设消费安全长效机制和支撑体系的任务决不轻松，更不会一帆风顺和一蹴而就。这就需要全社会充分认知建设消费安全长效机制和支撑体系的战略性、艰巨性和复杂性，切实找到合理化、实效性的途径和思路，坚定不移地狠抓落实，坚持不懈地强力推进。

参考文献

[1] 李铜山.食用农产品安全研究[M].北京社会科学文献出版社，2009.

[2] 张锐.消费者对农产品质量安全的关注度及管理策略[J].财经论丛，2015（7）.