农田水利建设及工程项目划分要点

何玉鹏

农田水利建设的基本任务是通过兴修各种农田水利工程设施和采取其他各种措施，调节和改良农田水分状况和地区水利条件，使之满足农业生产发展的需要，促进农业的稳产高产。

1.農田水利特点

1.1国家食物安全与农田水利基本建设

我国目前的农产品主要产于灌溉耕地，加快现有灌区的持续配套和更新改造，是稳定粮食生产能力的战略举措。由于农业用水总量不可能大幅度增加，扩大灌溉面积、提高灌溉保证率，均只能依靠提高灌溉水的利用率和水分生产率。此外，高效现代农业对灌溉保证率、灌水方法与技术的要求更高，对灌溉的依赖性更强，农田水利基本建设必须与现代农业发展要求相适应。

1.2高度重视

水利是农业的命脉”，精辟地表述出农田水利在发展农业生产和改善农民生活中的重要地位和作用。由于有了完善的灌排设施，良种、化肥、耕作栽培等先进农业技术才有用武之地。但是，作为基础设施的农田水利，投入多，见效慢，管理难，本身直接经济效益不明显，多表现为间接的社会效益，在一些地方易受忽视。对农田水利的重要地位和作用，需要不断提高认识，加强领导。

1.3重视农田水利科学研究

现代农田水利基本建设所要解决的问题和面对的挑战，无论从技术的广度或深度，都是前所未有的，国家应加大农田水利科学研究、示范与技术推广的资金投入。

2.项目划分

2.1农田水利工程项目划分方法

单位工程的划分：单位工程是指具有独立发挥作用或独立施工条件的建筑物。单位工程通常可以是一项独立的工程，也可以是独立工程中的一部分，一般按设计、施工部署和便于质量管理等原则来划分单位工程。一是堤防工程。建设类型有险工控导工程、堤防加高加厚工程、填塘固基工程等。原则上以1个批复文件为1项单位工程。有时考虑到堤防建设战线长、范围大，一个项目可能贯穿不同的县、市，考虑到地方按行政区域负责组织建设的实际情况：当一个工程项目由若干项目法人负责组织建设时，可按每一项目法人所负责的工程划分为一个单位工程;当一个项目法人所负责组织建设的工程，可视规模及施工单位的不同。

2.1.1灌区节水改造工程。按渠道级别（干、分干、支渠）或工程建设期、段划分。以1条干（分干、支）渠或同一建设期、段的渠道工程为1个单位工程。大型灌道建筑物也可以每座独立的建筑物为1个单位工程。

2.1.2病险水库（枢纽）除险加固工程。以每座独立的建筑物为1个单位工程。工程规模大时，也可将1个建筑物中具有独立施工条件的一部分划为1个单位工程。

2.2分部工程划分：分部工程是指在一个建筑物内能组合发挥一种功能的建筑安装工程，是组成单位工程的各个部分。在分部工程中，将其对单位工程的安全、功能或效益起主要控制作用的分部工程称为主要分部工程。

2.2.1灌区节水改造工程。根据渠道级别（干、分、支、斗渠），按施工桩号、段落长度来划分。干、分干渠以0.5～1.0 km为1分部工程。支、斗渠以1～2 km为1个分部工程，每个分部工程含10～20个单元工程。渠系建筑物视工程量的大小可划分为1个分部工程，也可将几个较小的建筑物合并划分为1个分部工程。

2.2.2病险水库（枢纽）除险加固工程。土建、混凝土工程按批复的建设内容来划分分部工程;金属结构、机电设备安装工程根据《水利水电基本建设工程单元工程质量评定标准》来划分分部工程。

3.农田水利工程项目划分应注意事项

3.1对于农村饮水安全，以每个乡镇每批投资计划为1个单位工程，每眼井及其附属划为1个分部，一般每眼井又划分水源井、泵房、供水设备安装、供水管路铺装4个单元工程。

3.2同一单位工程中，同类型（如同是混凝土分部工程）的各分部工程的工程量相差不能太大，一般不宜超过50%;不同类型（如混凝土分部工程、砌石分部工程）的各分部工程的投资不能相差太大，一般不宜超过50%。

3.3单元工程是进行日常质量考核和质量评定的基本单位，项目划分最终要将工程项目划分到单元工程。现有的水利工程质量评定标准及评定表还不能满足工程建设的需要，就需要建设单位或监理单位在工程施工前，补充相应的质量评定标准及评定表，使工程质量等级有明确的程序和依据。