工程量清单计价模式下工程造价全过程审计研究

文/庞晓林 杭州慎和工程造价咨询事务所有限公司 浙江杭州 310000

1、工程量清单计价模式对工程造价审计的影响

工程量清单计价模式下的工程造价审计是一项动态而又系统化的计价模式，其能更好地实现建筑工程造价的公正性和透明性。其相对于传统的审计方式而言，更多采用的是量价分离和投标竞争的方式，以此降低暗箱操作腐败现象的发生机率，维护企业自身的利益。在对工程量和造价预估时，可以根据实际的施工图纸和施工材料等因素进行综合考量，从而更好地对费用进行统计和预估。工程量清单计价模式下的工程造价审计能够更全面地将建筑企业的实际施工能力充分展现出来。工程量清单计价模式在具有经济效益的同时也兼顾了社会效益，其能更大限度上维护经济市场的公平性和稳定性，同时降低社会成本的投入。工程造价审计不仅用于工程项目前期的经营决策，同时还用于工程建设完成后的资金核对和结算，并通过业主的委托，对工程项目中的工程造价进行，以确保其符合国家工程建设的标准。

2、工程量清单计价模式下工程造价全过程审计分析

2.1 决策阶段造价审计

在通常情况下，工程项目的投资决策是建立在可行性研究基础之上的，而工程项目的可行性研究不仅包含建设方案，而且充分考虑工程所在地的社会经济环境和市场，确定工程项目的定位和功能系统构成。项目审计要依据项目所处的施工环境和实际投入，细分各个单项工程量进行清单化管理测算，进行工程项目经济分析，进而为工程项目投资的方案比选提供决策依据。项目清单化计价模式下的工程造价审计能够让决策前期的问题得到充分显露，从而更快地发现可研中可能出现的细节性问题，降低投资风险。

2.2 设计阶段造价审计

设计阶段是分析处理工程技术和经济的关键环节，是有效控制工程造价的最重要阶段。在项目清单化管理模式下工程造价的审计工作中，不仅需要对项目进行投资分解并实行限额设计，更需要对其设计概算进行仔细地分析，对其中的设备配置、主材用量的正确性和价格是否符合工程所在地的价格水平，各项费用的计取程序和取费标准是否符合有关规定进行审计，从而得出最终的工程造价。因此，审计部门要根据实际的审计情况报备其他的相关部门，对设计深度进行优化，从而降低后续修改施工图的成本投入。这就需要做好相应的设计阶段的造价审计工作，实现经济分析和技术比选的有机结合，增强设计和施工之间的紧密性，从而有效解决设计过程中出现的问题。

2.3 招投标阶段的造价审计

第一，在招投标审计过程中，分部分项项目特征的描述是确定清单项目综合单价的重要依据，应按各专业工程量计算规范，结合施工图纸、技术规范、标准图集，按照工程结构、使用材质及规格或安装位置等，予以详细而准确的表述与说明，并实现项目编码、项目名称和计量单位的高度统一，由此提高招投标清单质量。第二，要检查项目措施项目清单，确保其精细度和完整性。第三，其他项目清单，要求对暂列金额、暂估价、计日工进行准确测算、预估，确认计算方法的合理性。

2.4 合同管理阶段的造价审计

调查发现，在目前的许多建设项目的成本管理中，工程量计价规范下综合价格的确定因施工方案、组织措施、企业规格实力的不同而存在着较大差异。因此，必须重视合同管理审计工程，重点审查：建设工程施工合同是否采用示范文本，内容填写是否规范、完整、准确，招标工程合同价与中标价是否相符、合同约定的工程承包范围与招标范围是否一致，合同其他实质性条款如质量、工期、变更调整、价款结算、违约责任与招标文件拟签合同条款背离。以此方式，使工程建设单位能更好地提高合同管理水平，保证施工合同的严肃性。

2.5 施工阶段的造价审计

施工阶段是实现建设工程价值的主要阶段，也是资金投入量最大的阶。在施工阶段，由于施工组织设计、工程变更、索赔、工程计量方式的差异、以及不可预见因素的存在，使得施工阶段的造价审计难度加大。大多数施工单位为了追求更大的经济利益，采取不平衡报价和工程变更等手段，从而影响最终的工程造价确定。工程量清单计价模式下工程造价审计工作，是要对施工单位上报的工程量根据施工图纸和现场实际情况进行逐项跟踪审计，根据建设工程施工合同价款类型，承发包双方在施工合同中对合同价款调整和各种可能因素在工程合同、工程标文件中明确约定调整具体内容、范围（幅度）和调整方法，并运用相关的公式进行换算和计算，从而实现每个环节造价控制的透明化。

2.6 竣工结算阶段的造价审计

在工程建设完成并经验收合格后，需要进行最终的工程价款结算结算，在此过程中就需要审计人员严格地对工程造价进行把控。同时在这个过程中相关的审计人员也进行全面的数据统计，依据施工合同约定的结算方式，着重审查施工图以内的各个分部分项工程量、综合单价调整及综合报价异常的处理。除此之外，相关的审计人员也要按照施工合同、招投标文件和各类规范进行对照，对发生的工程变更、索赔、措施项目调整、其他项目费用调整、违约费用进行详细的审查。竣工结算阶段的造价审计是确定工程最终造价的重要阶段，是做好建设项目竣工决算的前提，准确反映建设工程的实际造和投资结果的基础，并通过决算与概算、预算的对比分析，考核投资控制的成效，提高未来工程建设的投资效益。

结语：

综上所述，在一系列的造价审计问题上，经过长期的累积和延续，这些问题已对我国基本建设领域投资造成了极大的困扰。也会在投资规模不断扩大之时，出现资金回笼周期的延长，降低投资收益的回收率。工程造价审计实际上就是对工程项目进行预估和监督的重要手段，其能更好地对风险投资和可行性进行预估，从而降低建设单位的经济损失。在工程量清单计价模式下实施工程造价全过程审计，实际上是新形势下的产物，能够更好地规范建设资金的运转，同时缩短工程建设周期，从而实现经济效益最大化。