教育信息化2.0时代城乡教育均衡发展路径反思与重构*

雷励华，张子石，金义富

(1.岭南师范学院 教师教育学院，广东 湛江 524048；2.岭南师范学院 教育技术研究所，广东 湛江 524048；3.广东高等学校数字化学习工程技术开发中心，广东 湛江 524037)

一、引言

城乡教育非均衡化发展一直以来都是困扰我国教育改革与发展的重大问题。信息技术能够突破时空对教育的限制，使得优质教育资源能够在城乡学校之间共享[1]。应用信息化手段促进城乡教育均衡发展由此成为了人们关注的热点。在国家层面上，系列试点工程在全国范围内相继启动。例如，2003年实施的“农村中小学现代远程教育工程”项目，试图通过使用卫星教学收视点、教学光盘播放点以及计算机教室等手段把城市学校的优质教育资源向农村学校共享；2012年实施的“教学点数字教育资源全覆盖”项目，提出要通过IP卫星、互联网等多种方式将优质学校的教育资源传输到全国6.36万个教学点；近年来实施的“三通两平台”建设，将“优质资源班班通”作为重要方面，提出要通过专递课堂、名师课堂与名校网络课堂等方式推进优质教育资源的共享。在区域层面上，各地教育管理部门联合高校积极探索应用实践，总结出了很多非常有借鉴意义的模式。例如，刘荣等人以江苏扬州的具体实践为基础，详细介绍了城乡教育信息化均衡发展的“扬州模式”[2]。王继新等人以“互联网+”教学点为抓手，提出“三式”破“三难”的恩施模式[3]。刘忠民等人详细阐述了“互联网+教育”精准扶贫模式[4]。与此同时，国内学术界分别从作用机理分析、实施策略探索以及实践案例总结等方面对该领域展开深入研究与探索[5]。

从总体情况来看，上述有关应用教育信息化促进城乡教育均衡发展的研究与实践，极大地改善了我国城乡教育非均衡化发展现状。已有研究表明，近几年来我国城乡教育均衡发展成效显著，具体表现为：教育保障机制不断健全、教育投入机制不断完善、学校办学条件大幅改善、均衡配备师资逐步实现[6]。但是我们必须看到，城乡教育不均衡依然是困扰我国教育改革与发展的难题[7]，特别是在我国社会主义建设进入到新时代以来，随着社会主要矛盾的转移，我国城乡教育均衡发展也出现新的特点，面临新的需求。

当前我国教育信息化建设已经从1.0时代迈向2.0时代。教育部于2018年发布的《教育信息化2.0行动计划》将“网络扶智工程攻坚行动”作为2.0时代我国教育信息化建设的八大行动计划之一，并指出要“大力支持以‘三区三州’为重点的深度贫困地区教育信息化发展，促进教育公平和均衡发展，有效提升教育质量”[8]。教育信息化2.0概念的提出，不仅是对前期教育信息化建设成果的总结，更是对新时代教育信息化发展要求的回应，在发展理念、建设方式、应用模式等方面都是新的跃升[9]。而行动计划作为教育信息化2.0时代的先导性文件，对于教育信息化支持下的城乡教育均衡发展实践有着重要指导意义。在教育信息化2.0时代，如何结合城乡教育均衡发展新需求、教育信息化发展特征与《教育信息化2.0行动计划》的总体安排，深度推动城乡教育均衡发展，是一个值得探讨的议题。

二、教育信息化1.0时代城乡教育“内卷化”均衡发展困境反思

(一)“内卷化”与城乡教育“内卷化”均衡发展困境

尽管信息技术对于城乡教育均衡发展的价值日益得到认可，各级教育部门也在不断加大投入力度，但农村学校还依然面临着师生流失不断加剧、办学规模持续缩小等问题。城乡教育失衡状况改进在我国还没有取得突破性进展。作为一种学术上的用语，内卷化(involution)概念最早是由美国人类学家格尔茨(Clifford Geertz)在《农业内卷化》一书中提出的。格尔茨借助“内卷化”概念来刻画印度尼西亚爪哇岛水稻农业生产过程中所出现的“由于农业无法向外延扩展，致使劳动力不断填充到有限的水稻生产”的过程，并提出了经济学意义上的“农业内卷化”概念，用来描述事物由于内部细节过于精细化而体现出来的“停滞不前、原地不动或未曾发展”的刚性形态。在当前，“内卷化”概念所要表达的含义在于：因为人力、物力与财力等外在力量的严重不足或者缺失，从而导致事物外部扩张条件受到限制，或者因为外在支持力量太过强大而使其向事物内部进行割据和渗透，事物在发展过程当中形成了一种相对稳固与严格的约束机制和内部发展模式，从而导致事物内部不断精细化和复杂化，并产生自我路径的锁定与依赖，最终形成“有增长无发展”的发展形态[10]。在社会学领域，内卷化概念通常被用作一种解释性框架来形容事物发展中出现的“有增长无发展”态势，具体表现为事物在发展到某种形态后，出现停滞不前、无法取得实质性进步或无法转化到另一种更高级模式。从内卷化的视角来看，当前我国城乡教育均衡发展实践也面临着“有增长无发展”的内卷化困境，即农村教育投入持续增长，但农村学校却没有获得实质性发展。

(二)我国城乡教育“内卷化”均衡发展困境具体表现

1.农村教育投入力度持续加大

城乡学校办学条件差距悬殊是城乡教育发展不均衡的集中体现。因此，我国各级教育管理部门都把改善农村学校办学条件作为均衡发展城乡教育的战略性任务，并为此投入了大量的人力、财力与物力。据统计，我国城乡教育从2014至2017年期间在教育经费、师资队伍与基础设施等方面的差异持续减小。在教育经费方面，从2014到2017年，农村小学与初中的生均一般公共预算教育事业费与生均一般公共预算公用经费都获得不同程度增长。其中，农村小学生均公共预算教育事业费增幅依次为15.84%、7.80%、5.065%，2017年达到9768.57元，生均公共预算公用经费增幅依次为6.81%、6.99%、3.90%，2017年达到2495.84元。农村初中生均一般公共预算教育事业费增幅依次为16.86%、9.94%、7.77%，2017年达到13447.08元，生均一般公共预算公用经费增幅依次为6.12%、5.28%、4.59%，2017年达到3406.72元[11]。在师资队伍方面，2014年全国农村小学教师人均培训3.5次，全国农村初中教师人均年培训3.6次[12]。近年来农村学校高一级学历与职称教师的比例持续提升，而且提升的幅度均高于城市学校[13]。2017年，农村小学专科及以上学历教师比例为93.8%，城乡差距比上年缩小1.6个百分点。农村初中本科及以上学历教师比例为81.1%，城乡差距比上年缩小1.3个百分点。农村小学中级及以上职称的教师比例为49.6%，城乡差距从上年的2.5的百分点缩小到1.8个百分点。农村初中中级及以上职称教师比例为59.7%，城乡差距从上年的5.2个百分点缩小到4.2个百分点。在信息化基础设施方面，全国小学每百名学生拥有教学用电脑数量从2016年9.5台提高到2017年10.5台，初中由上年的13.9台提高到14.8台。义务教育学校连网的比例持续增多，农村学校成绩突出。2017年，全国共有96.3%小学接入到互联网，其中城市小学占98.1%，农村小学占95.5%，城乡小学差距较往年变小。全国共有98.6%的初中接入互联网，其中城市的初中占98.3%，农村的初中占98.7%，农村初中与城市初中之间的差距已经不是很明显[14]。

2.农村学校办学规模日益缩小

经过近几年来各级教育管理部门的大力投入，我国农村学校落后的办学条件整体上得到极大改善，农村教育事业迎来了历史上最好的发展局面，但我们也不能回避农村教育发展过程中出现的新问题。其中最受关注的是，农村学校办学条件的改善并没有扭转农村学龄人口不断向城镇学校聚集的趋势。这导致农村学校因生源流失而学生规模逐年减少、办学规模萎缩，甚至被迫关闭，而城镇学校却存在“大班大校”现象。邬志辉教授团队近几年来对中国农村教育发展调研所得的数据验证了这一问题①数据资料来源于邬志辉教授团队2014-2019年发布的《中国农村教育发展报告》。。从2009年到2014年，义务教育城镇化率从51.04%大幅提升到72.55%，义务教育阶段进城务工人员子女随迁率从2009年的30.95%增长到2014年的38.42%；2015年我国义务教育城镇化率持续提高。其中，小学阶段城镇化率为70%，初中阶段则为83.71%。进城务工人员随迁子女数量在这一年约为1367.1万，比2011年增加了8.42%；2016年，义务教育学龄人口持续向城镇集中，义务教育城镇化率的增速明显放缓，仅比2015增长1.21个百分点，达到了75.01%，乡村学校数量在这一年内持续减少，而城镇学校数量在这一年内则缓慢增加；2017年，义务教育城镇化率比2016年多1.47个百分点，占比为76.48%。城区与镇区义务教育学校在校学生人数在这一年内持续增加，而农村义务教育学校在校生在这一年内则持续减少。其中，城区义务教育学校比2016年增加272.83万人，增幅为5.74%。镇区义务教育学校比2016年增加160.56万人，增幅为2.71%。而农村义务教育学校比2016年减少140万人，减幅为3.93%。城镇义务教育学校数量与农村义务教育学校数量在这一年内也出现了相应的变化。其中，城区义务教育学校比2016年增加1092所，增幅为2.72%。镇区义务教育学校比2016年增加362所，增幅为0.46%。而农村义务教育学校比2016年减少3.70%，减少7741所。

(三)我国城乡教育“内卷化”均衡发展困境致因分析

导致我国农村教育学龄人口持续流失、办学规模不断缩小的原因是多方面的。例如，农村还相对落后的办学条件、我国快速发展的城镇化进程以及近几年来实施的“撤点并校”工程等等。党的十九大报告指出，中国特色社会主义进入新时代，我国社会的主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。新时代社会主要矛盾在教育领域的具体表现是：人民日益增长的对高质量教育的需求和当前我国教育发展不平衡不充分之间的矛盾。从这个视角看，农村居民对优质教育的强烈诉求与当前农村教育质量落后局面的差距，是导致城乡教育“内卷化”均衡发展困境的根本原因。

1.人们对教育的追求已由“有学上”向“上好学”重大转变

城乡教育均衡发展是一个逐渐深入的变化过程。依据均衡发展程度的不同，我们可以把它分为两个阶段，分别是以“教育机会均等与教育资源均衡配置”为核心目标的基本均衡阶段，以及以“教育质量均衡与教育成就均衡”为核心目标的优质均衡发展阶段[15]。改革开放以来的一段时期内，我国社会发展水平不高，农村学校基础设施薄弱，城乡学校教育资源配置极其不均。在这种社会条件下，农村学龄儿童就学难，入学率低。实现城乡教育机会均等与教育资源均衡配置，满足城乡适龄儿童“有学上”成为教育改革与发展的核心任务。进入新世纪以来，随着社会经济的发展，我国各级教育管理部门非常重视城乡教育均衡发展问题，持续加大对农村教育发展的支持力度，在全社会范围推广普及九年义务教育。当前，我国基础教育体系结构已经相对健全，人们接受教育的权利也有了最基本保障，基础教育的普及率与巩固率指标在多数地区基本得到实现。可以说，“有学上”的问题在我国已经基本得到解决。但是从另一方面来看，社会经济的高速发展不断提高了人们的生活水平与受教育程度，人们对教育的要求不再仅仅是“有学上”的层次，而是更高层次要求的“上好学”。邬志辉教授的调研显示，有将近八成的农村学生家长认为，如果农村学校教育质量像城市学校那样优质，他们将会考虑让子女留在农村学校上学。由此可见，我国基础教育已经进入到“后普九时代”，人们对教育的需求已经从“有学上”到“上好学”的历史性转变。因此，在基本实现教育机会均衡与教育资源均衡配置后，我们必须要把教育质量均衡作为城乡教育均衡发展的价值追求，以迎合人民群众持续高涨的对高质量教育的新追求。

2.教育质量的提升与教育资源的增加不完全呈现线性关系

教育改革与发展总是要以一定的教育资源作为支撑。我们不能否定城乡学校间均衡配置教育资源，对于城乡教育均衡实现的价值与意义。可以认为，如果农村学校没有足够的教育资源作为保障，那么就不可能有城乡教育均衡，所谓的“提高农村教育质量”更是不可能的事。因此，加强农村教育投入力度、改善农村学校办学条件是促进城乡教育均衡发展、提高农村教育质量的必然要求。但是对于“教育资源”与“教育质量”之间的关系，我们必须要理性、辩证地看待。通常认为，教育资源的增加是提高教育质量的必要条件，但不是充分条件[16]。也就是说，教育资源的增加可以带来教育质量的提升，但是教育质量的提升不一定是教育资源增加的结果，我们不能简单地把教育资源的增加与教育质量的提升看成是无限的正向比例关系。在城乡教育均衡发展初期，城乡学校教育资源分配不均，农村学校办学条件极其薄弱。在这种条件下，教育资源的丰富程度成为教育质量能否提高的决定性因素，我们通过加大农村教育的投入力度，改善农村学校的办学条件，就能取得显著效果。近些年来我们在城乡教育均衡发展探索实践中所取得的成效就证明了这一点。但是，这种以资源均衡配置为目标的城乡教育均衡发展方式是一种外延均衡。当教育资源的均衡程度达到一定程度以后，教育资源在提升教育质量上的作用与地位将会发生变化，即由原先的“决定性因素”转变为“重要条件”。这个时候，教育资源投入不断加大，未必能够实质性地改变农村教育质量。在农村学校办学条件达到某种程度后，城乡教育均衡发展方式要转变，由外在的教育资源补充转向内在的教育质量提升，及时回应新时代人民对优质教育的全新追求。

三、教育均衡2.0：教育信息化2.0时代城乡教育均衡发展新样态

(一)教育信息化2.0及其对城乡教育均衡发展深入推进的意义

依据路径特征不同，我们可以把我国教育信息化分成1.0和2.0两个阶段。1.0阶段的教育信息化侧重于基础设施建设与应用探索，时间跨度为改革开放以来至党的十九大召开。2.0阶段的教育信息化侧重于将信息技术与教育深度融合，推动教育系统性变革，是今后一段时间我国教育信息化发展的新使命。从本质上来看，教育信息化2.0是教育信息化1.0的内涵扩展与转段升级。相对于1.0阶段来说，2.0阶段的教育信息化将更加秉持智能引领、应用驱动、深度融合与教育治理等理念[17]。教育信息化2.0的这些特征对于当前城乡教育均衡发展的纵深推进具有十分重要意义，具体包括以下两个方面：

1.为农村教育的科学治理提供技术手段

建立完善的教育治理体系，形成良好的教育治理能力，全面实现教育治理现代化，是教育信息化2.0时代我们在教育管理上的价值追求[18]。为了实现这一目标，我们必须在教育中深度融合以大数据技术和人工智能技术为代表的新一代信息技术。推动大数据技术与人工智能技术在教育中的深入应用，由此也成为了教育信息化2.0时代的核心任务。农村教育治理是教育改革与发展的重大问题。要推动农村教育跨越式发展，必须要改变传统的农村教育治理理念。在教育信息化2.0时代，我们可以充分利用大数据技术与人工智能技术在教育治理方面的优势，以实现农村教育治理科学化，提升农村教育治理水平。具体来讲就是要实时收集农村教育发展过程中的动态数据，并使用相关技术对数据进行深入分析，挖掘隐藏于数据背后的农村教育发展现状、需求与趋势，实现农村教育管理从经验管理走向科学管理、从粗放管理走向精细管理；实现农村教育决策机制由现有的主观式、经验式或命令式决策向以大数据技术、人工智能技术为支撑的理性决策转变。

2.为农村教育的系统变革提供内生变量

促进信息技术与教育深度融合，实现教育系统性变革，是近年来我国教育信息化建设的目标导向。但是在教育信息化1.0时代，由于教育变革的条件还不具备，信息技术被看成是促进教育发展的辅助性工具，主要立足于“促进”或“推动”教育发展与变革。在这种情况下，信息技术还只是推动教育变革的外生变量，信息技术对于教育变革的作用还没有真正体现出来。进入2.0阶段以后，随着信息技术与教育教学融合的逐步深入，信息技术成为变革教育系统的内生性变量，信息技术开始引领教育教学的创新发展，“创新”“变革”成为这一阶段教育信息化发展的关键特征。对于农村教育而言，随着2.0时代的教育信息化与教育教学的不断融合，信息技术势必会成为变革农村教育系统的内生性变量，对农村教育系统中的各个核心要素产生深刻的影响，进而有效提升农村教育系统效率，变革农村教育的组织方式。因此，我们必须要推动教育信息化2.0时代农村教育理论创新与实践创新，构建适应教育信息化2.0时代、智能时代人才培养要求的农村教育新生态。

(二)城乡教育均衡2.0的内涵与特征

从以“资源均衡”为重心向以“质量均衡”为重心的转变，标志着我国城乡教育均衡发展也相应地从1.0时代迈向了2.0时代。城乡教育均衡2.0是在《教育信息化2.0行动计划》的理念指引下，重新审视与反思城乡教育均衡发展思维的系统化跃升，是城乡教育均衡由量变到质变的过程。相对于以往的1.0时代而言，2.0时代的城乡教育均衡发展要借助于教育信息化2.0技术的支持，将农村教育质量提升作为核心任务，主动调整发展的方式、机制与方向，实现城乡教育内涵式、特色化与内生性发展。

1.发展方式：从外延式向内涵式转变

依据发展方式的不同，我们可以将城乡教育均衡发展分为外延式与内涵式两种，这两种发展方式对应的是城乡教育均衡的两个不同阶段或层次。其中，外延式均衡以教育资源均衡配置为核心，强调要不断扩大农村学校教育规模、改善农村学校教学环境与办学条件。内涵式均衡则是以教育质量均衡发展为核心，强调要对农村学校内部的办学体制、管理制度与教育教学进行深化改革，以提升农村学校的“软实力”，激发农村学校的办学活力，进而提高农村学校的教育教学水平。过去一段时间以来，我国城乡教育均衡发展主要是均衡配置教育资源为主，这是与一定时期我国社会经济发展相适应的。但是在进入新时代以来，我国主要社会矛盾与教育发展矛盾都发生变化，教育信息化2.0行动计划的提出也为城乡教育均衡发展提供了新思路与技术，但如果还是单纯地追求规模扩张的低水平层面，那将是片面的，也是不科学的。在基本办学条件得到全面改善的条件下，我们有必要将城乡教育均衡发展的方式从外部的资源扩张转向内部的质量提升，走内涵发展之路[19]。

2.发展机制：从依附性向内生性转变

辩证唯物法认为，事物的发展是内因和外因共同作用的结果。但两者在事物发展中的作用是不一样的。内因是事物发展的根本原因，决定事物发展的基本趋势。外因是事物发展的外部条件，对事物的发展起到加速或延缓的作用。同样的道理，城乡教育均衡发展也存在外在与内在的两种力量。外在力量是指教育管理部门通过向农村学校追加外部教育资源投入而形成的一种依附性推动力量。内在力量是指农村学校自我发展能力得到发展以后形成的一种内生性推动力量。根据内外因的辩证关系，尽管这种注重政府对教育资源投入的外推式发展方式在一定程度上对于农村学校的建设与发展是十分重要的，但是起决定作用的还是农村学校自我发展意识的确立与自我发展能力的提高。当优质教育资源增加到某种程度以后，如果无法培养农村学校内生性的发展力量，那么城乡教育均衡发展也终将是不可持续的。来自经济发展领域的教训也说明了这一点。例如，改革开放实施以后，我国在某些领域引入了大量的资金、设备与技术。这些要素的引入使得我国经济获得了快速发展。但是我们也要看到这繁荣发展背后所隐藏的企业内生创新能力不强、企业市场竞争能力不足等问题。我国当前这种依附性教育均衡发展机制也是沿袭了这种经济发展思维[20]。因此。我们要摆脱这种单纯的经济思维，在注重优质教育资源引入的同时，更要培育农村学校本土内生力量。

3.发展方向：从同质化向特色化转变

从本质上来看，城乡教育优质均衡发展并不是城乡学校“千篇一律、千校一面”的同质化发展，而是城乡学校在实现外在教育资源基本均等情况下的一种多样化、多元化与特色化发展。因此，在实现城乡学校教育资源配置相对均衡的前提下，我们必须要充分利用教育信息化2.0技术的优势，积极鼓励与引导农村地区学校根据自身所具有的历史底蕴、内外部条件以及在教育资源的类型与数量等方面的差异，有针对性地探索既契合自身实际，又独具自身特色的发展手段、方式与模式，进而提高农村学校的吸引力，实现城乡学校优势互补、协同发展[21]。其中，外部环境包括学校所在区域的社会环境与自然环境，内部环境则包括学校的精神文化、课程体系与人才培养模式等方面。农村教育从同质化向特色化方向发展，是城乡教育均衡从低水平、低层次向高水平、高层次发展跃进。具体来说，农村学校在形成自己特色过程中，要结合自身实际情况，树立特色鲜明的办学理念、办学目标与发展愿景，修建具有农村特色的校园文化设施，提供多样化和选择性的地方特色课程体系，实施具有独特性的人才培养模式，创建适应不同学生成长的学校环境，以最大限度地满足农村学生个性化的教育需求，使每个农村学生都能够最大程度地施展自己的特长与潜能。

四、生态环境重构：城乡教育均衡从1.0向2.0转段升级的路径

农村教育发展受到农村社会经济、文化、观念等因素影响。城乡教育均衡从1.0时代的资源均衡到2.0时代的质量均衡，需要我们创新发展理念、突破路径依赖的束缚。其中最为关键的有两点：一是要营造良好的农村教育发展环境；另一是要在教育信息化2.0技术的支持下实现发展的重心下移，即从关注宏观层面的教育资源均衡配置、城乡教育整体布局转移到关注微观层面每所农村学校、每位农村学生与教师的成长。依据美国生态学家布朗芬布伦纳的人类发展生态学理论，社会成员的成长并不是孤立地进行的，而是要与其所生存的外部环境发生复杂的作用与联系，社会成员的成长正是这种相互作用与联系的结果[22]。从该理论来看，我们可以把农村学生与教师与其所处的外部环境看成是一个生态系统。应用教育信息化2.0技术促进城乡教育均衡发展，本质上是应用信息化优化农村教育生态环境，促进农村教育生态主体内生性成长，构建智能时代农村教育发展的新生态[23]。

布朗芬布伦纳根据联系频率与密切程度的不同，把影响社会成员成长的外部环境从内向外分为三种类型，分别是微观系统、中观系统与宏观系统。依据人类发展生态学理论的基本观点，个体成长离不开学校教育，同时也离不开家庭教育和社会教育，家庭教育与社会教育是学校教育的重要补充。由此我们可以认为，影响农村学生成长的外部环境主要包含学校环境、家庭环境与社会环境三个方面。应用教育信息化优化农村教育生态环境，必须处理好这三类教育之间关系，以实现三类教育有机融合，发挥不同类型教育的不同作用。

(一)以“城乡帮扶网校建设”为载体创设良好学校环境

学校环境中对学习者发展影响较大的因素主要有学校的课程资源、课堂教学效果与师资资源等。城乡帮扶网校是遵循“基于网络、实体运作、两级管理”建设思路而组建的一所独立建制的虚实结合学校。其本质上是把区域内所有单独建制的中小学校分成城区中心学校与农村学校两组，并依据地理位置的远近关系指定一所城区中心学校与一至三所农村学校组成帮扶联盟，由联盟中的城区中心学校以网络为手段对其他农村学校实施教学帮扶工作。城乡帮扶网校建设对于改善农村学校课程资源不足、课堂教学效果不佳、师资队伍薄弱等问题是非常有益的。在课程资源建设方面，通过城乡帮扶网校，即可以让城区中心学校的优质教育信息资源能够向农村学校共享，也可以组织农村教师、城区教师与教育教学研究人员设计与开发能够适合农村学校教育的校本课程资源；在课堂教学改革方面，通过使用网络课堂、同步互动混合课堂以及专递课堂等多种形式，把城区学校优质课堂向农村学校延伸，实现城乡学生同上一堂课，帮助农村学校开齐、开好国家所规定的课程；在师资队伍建设方面，帮扶联盟内部的教师可以形成网络研修共同体，通过使用“线上”与“线下”相结合的方式开展各类教研活动，积极引导城乡教师形成结对帮扶，有效促进农村教师专业成长。

(二)以“家庭教育精准扶贫”为手段营造良好家庭环境

借助于国家实施的教育精准扶贫政策，以家庭为基本单位，有针对性地对农村家庭成员开展以“扶志、扶智、扶教”为核心的教育精准扶贫行动，做到扶志、扶智与扶教的有机结合，以营造良好的家庭育人环境[24]。扶志的目的是要借助于教育信息化手段让农村家长改变传统的思想观念，建立坚定的脱贫信心，激发强大的脱贫致富驱动力。比如，制作或收集有关成功实现脱贫致富的视频案例，定期向农村家长推送，利用网络向农村家长讲解国家有关教育扶贫的政策；扶智的目的是要利用教育信息化手段对农村家长开展职业技能培训，增强其脱贫致富的本领，提高其短时间内改变经济收入低下状况的能力。扶智可以从两个方面进行：一是定期向农村家长推送职业技能培训的相关视频资源；另一是定期向农村家长推送相关就业信息；扶教的目的在于利用教育信息化手段提高农村家庭成员的知识文化水平。这可以从家长和学生两方面进行。对于家长而言，可以组织相关人员对学生及学生家长开展信息技术使用能力培训，提高学生及学生家长的信息素养；定时向家长推送有关教育与文化方面的信息，重塑学生家长对待教育的观念与态度，提高家长对教育的重视程度，在家庭范围内营造尊师重教的良好氛围。对于学生而言，可以利用互联网在农村学生、城市学生与高等师范院校师范生之间建立联系，对农村学生进行有针对性的课后辅导。

(三)以“数字乡村社区建设”为依托构建良好社会环境

从信息化基础设施建设、数字化学习服务平台搭建与信息化学习资源制作等方面加强数字农村建设，构建面向农村社会的信息化服务体系，以提升农村人口科学文化素养、促进农村社会经济发展、构建有利于农村教育发展的外部社会环境。其中，在信息化基础设施建设方面，要加大农村地区通信基础设施建设投入力度，提高农村家庭计算机与移动终端的普及率，建设农村数字化学习体验中心、电子图书阅览室等学习活动场所；在数字化学习服务平台搭建方面，要面向农村地区人民提供幸福养老、课程中心与技能培训等内容模块，把城市优质信息资源共享到农村，在农村地区创设“人人皆学、时时能学、处处可学”的良好学习氛围；在信息化学习资源设计与制作方面，要根据农村居民文化程度普遍较低、学习时间连续性无法保障等特点，突出学习资源的针对性、实用性与适应性，进而满足农村居民的理解水平与学习特点。在内容方面要有侧重，适应农村居民生产、生活中多样化需求。例如，学习资源可以是以现代农业生产技术、职业技能培训、医疗保健为主，以法律基础知识、文化素养与教育思想等为辅；在表达方面要通俗易懂，要尽可能多地应用视频、图片与音频等多种媒体手段来呈现，要体现“跨终端、跨平台”特征，能够在多种终端上使用。