高职院校现代学徒制的现状分析及建议

尹邵君，周祖才

(湖北交通职业技术学院 交通信息学院，武汉 430079)

0 引言

目前，中国已经建成世界上规模最大的职业教育体系，每年的新增劳动力中，职业院校毕业生占到70%，职业教育质量直接关系到我国国民经济的发展。2019年2月13日，国务院发布了关于印发《国家职业教育改革实施方案》(以下简称“方案”)的通知。该“方案”明确提出职业教育与普通教育是两种不同的教育类型，具有同等重要地位，把职业教育推上了前所未有的突出高度，同时强调了产教融合、校企联合仍然是职业教育发展的一个重点。

现代学徒制是通过学校、企业深度合作，教师、师傅联合传授，对学生以技能培养为主的现代人才培养模式。现代学徒制与校企合作和新型学徒制的差别在于现代学徒制是教育部统筹设计下的一种将职业学校和企业培训结合的校企双主体育人的正式教育制度，也是以学习并掌握岗位技能为核心的人才培养模式。

本文将对现代学徒制在高职院校中的发展历程、现状和取得的成效进行介绍，然后针对大多数高职院校在现代学徒制试行过程中出现的问题进行分析，并给出相应的建议，以供参考。

1 高职院校现代学徒制的现状

纵观全球，德国的“双元制”为德国的制造业提供了巨大的动力，英国、澳大利亚和美国在德国“双元制”职业教育基础上分别发展了具有本国特色的“现代学徒制”、“新学徒制”和“合作教育”等人才培养模式，有效地解决企业用工需求。[1]我国在“中国制造2025”、供给侧改革等一系列策略背景下，对职业教育培养的人才质量提出了更高的要求。现代学徒制作为发达国家培养新型技术技能人才的重要途径，也成为当前我国职业教育改革和发展的热点。

2014年2月26日，李克强总理主持召开国务院常务会议，确定了加快发展现代职业教育的任务措施，提出“开展校企联合招生、联合培养的现代学徒制试点”。2015年8月至今，教育部先后确定了562家现代学徒制试点单位。目前第一批试点单位已完成验收，其中124家通过验收，32家暂缓通过验收，3家不通过验收，2家延期验收。

经过近几年的探索及实践，现代学徒制人才培养模式不断改善并取得一定的成效，主要体现在以下三个方面：

(1)深化了校企合作。现代学徒制模式是在“校企合作、工学结合”基础之上建立的，随着现代学徒制的开展，企业从只接受学生的实训和顶岗实习，发展成为参与到学生培养的整个过程中去，使得培养的技能型人才更符合社会用人需求。

(2)丰富了人才培养模式。通过近年来的发展，我国职业教育人才培养模式已逐渐由单一化向多元化转变，企业冠名班培养、订单培养、校企双元主体培养、工学交替培养等形式丰富。[2]

(3)促进了区域经济发展。现代社会很多企业由于缺少技能技术专业型人才，使得其自身发展受到制约。现代学徒制试点实践以来，针对行业和企业所需人才进行针对性培养，为地方经济产业发展提供了大量的后备人才和不竭动力。

2 现代学徒制建设存在的问题

随着现代学徒制试点工作在各高职院校持续开展，虽然部分院校取得了一定的成效，但从职业教育和企业发展整体来看，现代学徒制并没有根本性的突破，在实际推行过程中，暴露了较多问题和不足。下面将对政府、学校、企业和学徒四个层面存在的主要问题进行说明：

2.1 政府制度和措施缺乏

近几年，在教育部发布的关于职业教育改革的指导性文件中，多次提出了加强现代学徒制的建设。但是在政策法规制度和具体有效措施方面仍存在较大的不足。

2.1.1 缺乏规范统一的政策法规制度

现代学徒制需要政府、学校、企业和学徒多方共同参与才能实现，其中政府在现代学徒制工作开展中起着主导和规范全局的作用。尽管目前在国家层面鼓励高职院校发展现代学徒制试点工作，但在我国《高等教育法》、《职业教育法》和《劳动法》等法律中，并没有相关条文确定现代学徒制的法律地位，也没有涉及校企合作双方责任和权益的部分，这就导致企业参与职业教育缺乏具体的法律约束，学生作为学徒的切身利益也无法得到保障，不利于现代学徒制的实施。

2.1.2 缺乏具体有效的保障措施

通过调查研究发现我国现代学徒制改革的形式大于内容。政府对于现代学徒制的宣传力度不足，造成不少企业和学生对现代学徒制这种人才培养模式认识不足，他们在参与现代学徒制的建设过程中，只是敷衍地完成各自的工作。政府相关部门职责不明确，相关的奖励措施和政策红利得不到实施，缺乏清晰的财政补贴或税收减免等保障措施。经费保障的缺乏无法调动企业的积极性，政策法规保障措施的匮乏也增加了高职院校建设现代学徒制的困难。[3]

2.2 学校教学质量有待提高

高职院校作为现代学徒制工作开展的核心阵地，学校的教学质量直接关系到现代学徒制建设的成效，但从目前试点院校建设情况来看，教学质量已成为了制约高职院校现代学徒制建设发展的关键因素。

2.2.1 课程体系和专业设置偏离企业实际需求

目前企业作为现代学徒制的办学主体，地位并不突出，大部分高职院校在进行课程体系和专业设置时仍是以学校为主导，由各专业教师团队来制定相关的人才培养方案、课程标准和教学评价体系。这就导致学生在校内所学的专业课程并不能很好地与企业所需的岗位技能相对接，进而培养出来的学生普遍缺乏足够专业技能和职业素养，很难满足企业的实际需求。

2.2.2 双师队伍建设不足

在教育部发布的《关于开展现代学徒制试点工作的意见》中，明确指出现代学徒制的教学任务必须由学校教师和企业师傅共同承担，形成双导师制。[4]但目前我国高职院校的教学团队仍是以专任教师为主，企业很少参与到学生培养过程中去。近几年教育部门和学校不断加强双师型教师队伍的建设，高职院校的双师素质教师比例有所提升，但由于针对双师的认定始终没有权威的标准和方法，所以双师队伍质量参差不齐，双师型教师的实践能力仍有待提升。

2.3 企业态度冷淡

当前，在现代学徒制试点过程中，政府和学校积极响应，而企业作为现代学徒制人才培养模式的主体之一，则一直表现得较为冷淡，主要原因包括两个方面：

第一，企业的本质是追求利益最大化，看重当前利益。而现代学徒制人才培养模式下，企业需要投入一定的人、财、物力，并用3年的时间对学徒进行培养，学生3年后是否留在企业以及能否给企业带来利益尚不确定，企业承担投入风险较大。[5]

第二，对于企业而言，学生在实习过程中的工作岗位不好设定。技术要求高的岗位，学生因实践经验不足，无法胜任；而那些非技术岗位，又会使学生觉得自己是廉价劳动力，导致学生的工作积极性不高。同时，学生在企业的实践活动也会造成企业的生产效率和质量下降。

2.4 学生“双重身份”难以实现

在现代学徒制模式下，学生作为学校和企业共同的培养对象，理应具备学生和学徒“双重身份”。但从目前试点院校反应的情况来看，这种“双重身份”并没有真正意义上的实现，主要表现在以下三个方面：

第一，学生自身对现代学徒制认识不够。受传统教育的影响，大多数学生和家长认为“学徒”二字代表着社会最底层的群体，学生学习知识就应该在学校，而不是去企业充当廉价劳动力，这使得他们从内心里抵触“学徒”这个身份。

第二，高职院校的学生普遍没有清晰的职业规划，对自己的未来和想从事的工作都十分迷茫，学生不确定自己毕业后是否会留在这个企业，所学的知识技能是否能适应以后的工作需要，致使学生作为学徒学习积极性较低。

第三，学生在企业当学徒期间，相关的权益和技能学习得不到保障。企业对学徒的保险、工资没有统一的标准，企业师傅一般同时带多个徒弟，学徒的技能提升主要取决于师傅，部分学徒与师傅的沟通交流不畅，会导致其技能提升效果不明显。[6]

3 实现现代学徒制的建议

3.1 政府加强制度制定，提供保障措施

要确保现代学徒制建设顺利实现，政府必须在国家层面进行顶层设计，自上而下建立具体的制度和管理体系，通过政策制度来引导学校和企业有效开展现代学徒制工作，通过法律法规来保障参与方的权益和责任。具体建议包含以下三个方面：

第一，建立现代学徒制的相关制度。制定职业资格证书认证制度、双师资格认证制度、合理的劳动用工和学徒培训制度等；确定企业参与高职教育的体系制度；加强教学评价管理和过程管理，优化教师、师傅和学生的考核机制等。

第二，出台相关激励措施办法。对参与现代学徒制建设的企业和学校提供财政补贴，税收减免，政策奖励等多方面支持，从而提升学校和企业的责任感和社会服务意识，为我国的建设和发展输送高质量的技术人才。

第三，完善相关法律法规，确保学生学徒“双重身份”的社会地位，保障学生在接受学校和企业联合培养过程中的安全性和合法权益。

3.2 学校深化教学改革，打造双导师团队

试点院校要深入企业开展调研，全面了解合作企业的岗位设定和对应的技能和素质要求。学校应加强内涵建设，融合企业需求，深化教学改革。在课程体系和专业建设方面，通过校企双方共同商讨制定出最合适的课程体系与培养模式，实现专业设置与企业需求对接，课程内容与职业标准对接，教学过程与生产过程对接，毕业证书与职业资格证书对接，职业教育与终身学习对接，提高人才培养的质量和针对性。[7]

高职院校需加强打造现代学徒制双导师教学团队，吸引企业高技能人才到学校来教学，激励学校双师教师进企业去锻炼。加大人事制度改革力度，打通企业和职业院校的通道，实现学校和企业之间的人员互聘，资源互享；同时建立完善和规范的制度，从整体上全面提升团队的专业能力和业务水平，打造高质量的双导师团队。

3.3 企业注重人才培养，提升品牌建设

企业是现代学徒制的关键部分，如果没有企业来做支撑，现代学徒制就不可能有效执行。为了充分发挥企业在现代学徒制建设中的重要作用，需要由内向外促进企业承担自己的职责。企业自身的发展离不开人才的培养，而企业所需的人才不仅仅技术水平要高，更注重的是其对企业的忠诚度，企业要意识到现代学徒制对经济社会发展的意义深远，要看到现代学徒制对企业“选、用、育、留”上的优势，以及企业扩大品牌的途径效应。同时，政府和学校也应加强提供经济补贴或技术支持等实质性的支持，创造良好的社会氛围，吸引更多企业加入到现代学徒制教育中。

3.4 学生加强职业规划，注重能力提升

首先政府、学校和企业要持续加大对现代学徒制教育方式的宣传力度，加快确定适应现代学徒制培养模式下的相关制度、标准、方案以及措施，使家长和学生能主观接受并理解学生的“双重身份”。同时高职院校学生要结合自身专业特点，做好清晰的学习计划和职业规划，树立终身学习的理念，注重专业能力和职业素养的提升。

4 结语

本文基于当前国内各大高职院校现代学徒制试点工作的开展现状，总结现阶段现代学徒制建设过程中存在的主要问题，针对制约现代学徒制发展的根本原因进行深层次的分析，提出推进现代学徒制有效开展的具体建议，从而有利于进一步提升我国高职教育的人才培养质量。