激发“原动力” 破除“等靠要”——贵溪市探索建立“爱心扶贫超市”助力精神扶贫

□ 本刊记者 于龙广 /文 汪 琼 /图

在贵溪市罗河镇陈家村，有这样一家特殊的超市，只对村里的建档立卡贫困户开放，货架上整齐摆满了米、油、盐、洗发水、被褥等生活必需品。令人奇怪的是，贫困户在这里买东西不用钱，而是以积分兑换，每个月贫困户通过自我发展表现可以获得相应的积分面值卡，在爱心超市里兑换相应积分的生活必需品。在建档立卡贫困户积分兑换登记表上，记者看到全村35户贫困户的姓名、得分数、所兑换商品种类都一目了然，上面还有贫困户的签字和红手印。据了解，这是贵溪市首家“爱心扶贫超市”。

陈家村驻村扶贫第一书记吴祥清在接受本刊记者采访时说：“贫困户需要通过发展产业、主动就业、立志脱贫，讲道德、重品行，与邻和睦、家庭和谐、见义勇为，参加义务劳动、保持环境卫生整洁等方面获得相应爱心积分，以月为单位，贫困户帮扶责任人将参照《陈家村“爱心扶贫超市”积分管理制度》对贫困户表现进行评分，并经驻村工作队核实、镇驻村领导签名后，由村委会统一根据得分给予发放相应积分面值卡。”

贵溪市扶贫和移民办主任朱加太告诉记者，“爱心扶贫超市”的建立是完善正向激励机制、将帮扶政策措施与贫困群众参与挂钩和培育贫困群众发展生产、务工经商等基本能力的一项创新举措，在激发贫困户内生动力的同时，让“比着干”成为常态，让勇脱贫成为共识，把“扶志”真正落到实处。

据了解，从今年7月份开始，为激发贫困群众内生动力，消除贫困群众“等靠要”思想，进一步提升脱贫攻坚成效，贵溪市积极整合资源，在全市所有行政村建立“爱心扶贫超市”，通过“以奖代补、多劳多得”的脱贫正向奖励机制，探索出“积分改变习惯、勤劳改变生活、环境提振精气神、全民共建美好乡村”的精准扶贫新模式。

积极探索 精准建设

坚持“扶贫先扶志”，围绕利民惠民、扶弱济困、激励引导三大目标，精准打造扶贫新平台。

一是实行定向服务。坚持精准定位，“爱心扶贫超市”以服务建档立卡贫困户为目标，通过“以劳积分、以分换物”的激励模式，将帮扶政策措施与贫困群众自立脱贫挂钩，激发了贫困群众参与积极性。

二是实行规范打造。坚持直接、高效、及时的原则，有效整合现有资源，按照“有牌子、有房子、有货架、有物品、有制度、有台账、有标价、有专人管理”八有标准，将“爱心扶贫超市”建设为集社会捐赠、物资接收、货品仓储、免费发放等功能于一体的爱心平台，确保激励奖补扶贫模式规范运行，发挥应有作用。

三是实行社会共建。为建立长效持久机制，“爱心扶贫超市”告别了以往单纯捐款捐物的手段，采取多渠道投入共建，超市内所有货品按照“乡镇兜底一部分、帮扶单位支援一部分、社会人士捐助一部分”的方式进行添置，通过社会各界共同参与，有效发挥了帮扶、捐赠物资的激励作用，为贫困群众搭建起一座新的公益帮扶平台。目前，全市“爱心扶贫超市”累计接受各方捐赠20余万元。

贵溪市罗河镇陈家村驻村扶贫第一书记吴祥清（右一）给本刊记者介绍爱心超市里贫困户积分兑换登记表

贵溪市罗河镇陈家村“爱心扶贫”超市积分管理制度

以奖代补 精准运营

针对建档立卡贫困户现状，“爱心扶贫超市”主要采取“兑换+慰问+济困”的功能机制，因地制宜给予相应的服务方式。

一是“以劳易物”兑换模式。根据《脱贫攻坚“爱心扶贫超市”积分管理制度》，对每一类物品根据进货价格设置“积分价格”，并评定发放“爱心扶贫超市积分卡”，按照1分＝1元的标准，在“爱心扶贫超市”兑换相应的物品。对超市内暂缺的商品，贫困户可许下“微心愿”，贴在“爱心扶贫超市心愿墙”，由社会爱心人士、帮扶单位对接认领“微心愿”，实现更精准的帮扶。

二是“奖勤罚懒”慰问模式。改变过去逢年过节“平均分配”走访贫困户的慰问方式，帮扶单位将中秋、春节等贫困户走访慰问金统一折算成生活用品捐赠“爱心扶贫超市”。通过采取村委考评、村民评议等方式，对建档立卡贫困户自立脱贫表现进行评分，将评分换算为“爱心扶贫超市”积分。有效改变“坐地等帮”，实现“奖勤罚懒”。如罗河陈家村贫困户邓某，之前主要依靠帮扶救济维持一家四口生计，“爱心扶贫超市” 建立后，看到其他贫困群众通过勤劳赚取积分获得实实在在的奖励，今年10月，其主动到贵溪经开区务工，不仅赚取了爱心积分，也通过自己的勤劳提高了家庭生活质量。

三是“兜底保障”济困模式。围绕贫困户“不愁吃、不愁穿”帮扶目标，针对残疾障碍、缺乏劳动力、年岁较高等“贫中贫、困中困”红本贫困户获取积分相对较低的问题，在积分兑换的同时，“爱心扶贫超市”内设置日常生活用品“爱心价格”，以低于市场零售价格售卖给红本贫困户，切实帮助贫困户中的极端困难家庭节省日常开支，解决日常实际困难。

建章立制 精准管理

围绕充分发挥“爱心扶贫超市”助困激励功能，贵溪市积极健全完善相关管理制度，确保“爱心扶贫超市”长效化、规范化运营。

一是完善管理制度。成立了由驻村第一书记（帮扶工作组组长）、村干部、村务监督委员会主任等人员组成的爱心扶贫超市管理小组，制定出台了《“爱心扶贫超市”工作制度》《“爱心扶贫超市”管理办法》等。管理小组聘请责任心强、乐于奉献的志愿者，负责超市日常经营、物品管理和兑换登记，保证了对贫困群众的需求掌握精准、物资供应精准。

二是优化评定制度。每月组织由村“两委”、驻村第一书记（帮扶工作组组长）、村民代表、党员代表、帮扶干部等共同组成的评分组，围绕社会公德、家庭美德、自立脱贫等14项评分细则，上门入户对贫困户家庭进行积分评定。同时，坚持正负激励相结合，对违反村规民约、违背社会公德、破坏环境卫生等行为设置减分项。如罗河陈家村贫困户陈某因不赡养父亲，评定小组将其积分直接归零，在“爱心扶贫超市”正能量的激励感化下，今年11月陈某向评定小组承诺照料父亲日常生活。

三是严格监督制度。建立“爱心扶贫超市”监督小组，对“爱心扶贫超市”收支账务、爱心积分卡评定发放等环节做到全程监管，切实做到帐目清楚，手续完备，进出有序。“爱心扶贫超市”接受捐赠、兑换物品等情况每月形成明细，在村委公示栏进行公示，接受村民和贫困户的监督，确保“爱心扶贫超市”在阳光下运行。

今年58岁的贫困户陈胜太身体一直不太好，不能干重活，以前一直比较懒散，在村里扶贫干部的鼓励下，今年他主动找活干，照顾村里行动不便的老人，不仅能拿到工资，还能在“爱心扶贫超市”通过积分兑换生活必需品。说起现在的生活，陈胜太喜不自禁，露出灿烂的笑容，“现在党和政府的扶贫政策好，我的生活也一天比一天好，能在村里做一些力所能及的事情，心情好了，身体也比以前更好”

贫困户陈胜太对本刊记者说起现在的生活，脸上露出灿烂的笑容

由贫困户的心愿组建成的许愿树

“爱心扶贫超市”的建立，不仅创新了扶贫济困工作的方式方法，有效地动员社会各界力量参与脱贫攻坚，也切实提高了帮扶困难群众的精准度。以往“社会救助给什么，群众就接受什么”的传统帮扶模式，也正在向“困难群众需要什么就自主领取什么”的方向转变。不仅如此，“爱心扶贫超市”还激发了贫困户内生动力，使他们逐步摆脱“等靠要”思想，向懒惰说“不”，让不动的贫困户动起来，让勤劳的贫困户多受益。