浅析社区教育专业教师队伍建设

朱云峰 严法高 申小君

摘要：当今社区教育面临新的使命和责任，社区教育实践的快速发展，迫切需要一支专兼职相结合、具备社区教育专业素养的师资队伍。随着社区教育的不断发展，社区教师队伍专业化也是社区教育发展的必然趋势，通过梳理社区教育专职教师专业发展的现状及存在的问题，并提出了针对社区教育专职教师专业化发展的有针对性的对策建议，以期能促进社区教育专职教师专业化的发展。

關键词：社区教育；专业教师；师资建设

中图分类号：G645 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2019）05-0014-02

社区是某一区域中形成的具有某种关联的居民群体及其所在区域，是社会有机体的基本细胞，是浓缩的社会。随着人口、家庭结构的不断变化，社区与居民的生活联系日益紧密，社区已成为宏观社会的重要环节。社区文化建设，离不开社区继续教育的开展。目前，我国社区继续教育工作主要由专职社区教育教师、社区教育兼职教师以及志愿者这三大群体实施。在这三支队伍中，专职社区教育专职教师是中坚力量。他们是社区教育的直接操作者、组织者和管理者，承担了继续教育理念的宣传、政策的落实、教育活动的开展及总结社区继续教育经验的重担，他们的职业素养直接决定了社区教育的实施效果，是决定社区教育能否健康可持续发展的重要因素。

一、专职社区教育教师队伍建设的必要性和紧迫性

社区教育要做好，就需要全员发动、全程监管、全方位开展。而社区成员年龄跨度较大，幼至婴儿，长至耄耋，根据不同年龄段的居民，社区教育要细分为婴幼儿养育教育、青少年辅导及兴趣培训、成人继续教育和老年人教育。因为社区开展继续教育其目的是提升社区成员整体素质，所以应当因人而异，以适应居民学习需求。这一特征决定了社区教育的多样性。此外，从社区分布广泛及社区在社会中的地位来看，社区教育结合了政府、社会、学校及职业培训等多方面的特征，导致教育形式与教育种类繁多。社区教育内容方面，目前主要有两大类：一是帮助居民适应社会生存需要，如技术、技能培训，这方面教育几乎涵盖了目前各个行业的知识技能，可以帮助居民更好地提升从业素质；另一大类是帮助提升居民精神文明层次，如法制教育、道德宣讲、文化、艺术提升等方面的培训。因此，社区教育的发展迫切需要加强师资队伍建设。随着近几年社区教育的不断发展、推进，这一问题越发凸显，社区教育专职教师队伍建设已刻不容缓，否则，社区教育必将遭遇巨大的发展瓶颈。

二、问题及分析

目前，社区教育从业者队伍建设面临三大困境。

1.从业者队伍数量不足、专业素养基础薄弱。社区教育从业者队伍由专职从业者、兼职从业者和志愿者组成。工作职责范围广、服务群体多、工作任务繁杂，专业化队伍的数量明显不足。此外，专职从业者入职时对社区教育“两眼一抹黑”，入职后又常处于疲于奔命的工作状态，导致社区教育从业者出现专业素养低、专业认同度低等“两低”现象。这在很大程度上影响了社区教育的品质和参与度。

2.专业发展路径不明确、专业培训体系匮乏。由于我国大学尚未正式开设社区教育专业，社区教育从业者的专业化发展必须倚重职业教育。目前社区教育缺乏清晰的专业化发展路径。现有的社区教育从业者培训延续了传统中小学校从业者继续教育的内容，与社区教育岗位能力需求脱节，相关培训资源极其匮乏。因此，迫切需要针对社区教育从业者的系统的专业培训体系。

3.制度建设不到位、专业发展机制缺失。国家至今仍没有出台相关的制度文件和配套的激励机制，包括社区教育从业者的工作职责和任务、专业标准、专业能力水平认定标准、专业发展体系与实施等内容。这些制度文件迟迟不能落实，导致社区教育从业者履行本职工作没有要求、专业培训没有方向，以及从业者的培养、准入、培训、考核等工作缺乏依据。

三、建议

1.设置社区教育特色课程。社区学校只有设置有特色的课程，才能有活力，学校的存在和发展才有持续力和价值感。这就要求社区教育一定要有很好的组织者或者办学人员，善于组织、联络和沟通，根据社区教育所面临的培训对象有针对性地设置课程，并能发现、挖掘契合学员特点的社区教育教师。

2.搭建多层次、多类别、符合实际需要的师资队伍。社区教育在搭建师资队伍上要拓宽思路，在现有的基础上吸引更多的专兼职教师。充分发挥政府和专业组织的主体作用，建立积极鼓励职业院校等机构的专家学者及企事业专业技术人员、其他具有一技之长的社会人士（包括退休人员）参与社区教育的机制，营造多元主体参与科创中心建设的文化氛围，实现社区教育多层次、多类别、符合实际需要的师资队伍建设需要。

3.设置“社区教育从业者专业标准”。“专业标准”应突出社区教育特色，反映从业者承担教学、管理、指导、宣传、策划、研究以及团队建设等工作的准入标准。在此基础上，研究出台“能力认定标准”，对应专业化发展路径的不同等级进行清晰描述，为从业者专业发展通道提供详尽的指导。建议上述相关人员只要能够达到一定培训标准或资格认证，就可以获得社区教育的任教资格。这样，即可解决现在社区教育专业教师少且不专业的问题。

4.建立社区教育从业者专业发展通道。完善专业职称晋升渠道，在现有社区教育专职从业者职称评定（中学从业者系列）办法的基础上，探索建立单独的职称晋升体系，以充分反映社区教育从业者的专业资质。根据角色定位与岗位能力要求，建立社区教育从业者的统一的专业发展路径，将工作资历、专业能力水平、专业技术职称之间建立对应关系，为专职从业者（含在编和非在编）、兼职从业者和助学志愿者（含团队带领人）提供明确的专业发展方向。

5.打造专业化发展体系。建立符合社区教育特点、贴近岗位能力需求的社区教育从业者的继续教育体系。根据社区教育从业者专业标准和能力认定标准，开发系统的专业发展培训课程体系，建立学分认定与转换制度。组织开发特色的社区教育特色资源，建立社区教育成果与经验分享案例库。通过集聚内外部师资资源，建立起社区教育专家队伍、专业发展讲师与研发队伍。

四、总结

目前，伴随着我国的社区组织、建设的全面发展，社区教育事业也在全国范围内如火如荼地进行着。但是，作为社区教育的重要一环，社区教育专职教师仍属新生事物。百年大计，教育为本；教育大计，教师为本。在社区教育的发展进程中，专职教师队伍的建设将是一个长期和复杂的系统工程。只有政府教育主管部门、社区及社区教育机构立足长远，通力合作，共同制订切实可行的方案，通过长期艰苦细致的工作，才能建设好一支高水平、高质量的社区教育专职教师队伍，使其真正成为社区教育的骨干力量和有力保障。

参考文献：

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