做好“加减乘除”四法

□ 本刊评论员

经济高质量发展，必须有高质量的制造业作为支撑。在中央经济工作会议提出的2019年重点工作任务中，“推动制造业高质量发展”位列第一。浙江作为制造业大省，近年来不断谋求转型突破，以“三强一制造”为抓手，以数字经济、智能制造为引擎，在传统制造业改造提升与战略性新兴产业培育方面并驾齐驱，为制造业高质量发展找到了一个精准发力点。下一阶段，如何将浙江制造业高质量发展之路走深走实？还须做好“加减乘除”四法。

发挥创新驱动的加法效应。改革开放初期的粗放式发展，导致了浙江制造业集群的扁平式身形。产业附加值低、专业化程度低、缺乏国际竞争力等问题一度困扰着“浙江制造”。近年来，浙江省先后出台了一系列精准政策，打出了传统制造业改造提升的“组合拳”。而在传统制造业改造提升“组合拳”中，最根本的要素就是创新驱动。发挥创新驱动的加法效应，就是要找准制造业与创新技术深度融合的结合点，加大科研投入和技术、人才引进力度，推动企业关键生产设备提升至国际国内先进水平，对接市场需求变化，加强新产品开发和创新迭代能力，提升浙江制造的产业层次。

发挥减负降本的减法效应。推动制造业高质量发展，必须突出市场主体的作用。要充分调动传统制造业企业转型升级、社会资本投身实体制造业的积极性，为其免除后顾之忧。日前发布的《浙江省企业减负降本政策（2019年第一批）》，加上前四批仍然有效的减负政策，预计2019年全年将为全省企业减负超过2000亿元。在减负降本的减法效应下，广大企业将轻装上阵，将更大的人力、物力、财力用到高端技术的创新上去、用到高端人才的培养上去、用到增强企业发展后劲上去，为制造业高质量发展增添动力。

发挥数字经济的乘法效应。当前，在人口、土地等资源环境的约束之下，浙江制造业发展的综合成本持续上升。深入推进产业数字化，是改变传统依赖低成本要素投入的制造业发展方式的关键路径。一方面，要利用数字化、智能化手段加快传统产业的全方位改造，实现制造业与“互联网+”、大数据、人工智能等新技术新业态的深度融合，提升全要素生产率；另一方面，要培育一批具有较强引领能力的数字经济领军企业，同时带动一批具有较强创新能力的数字经济中小企业，形成阶梯化发展态势，打造数字经济发展的浙江方阵。

发挥体制机制的除法效应。要为制造业高质量发展营造良好生态，还应从体制机制上谋求创新，做好除法。一方面，进一步优化营商环境，深入推进“最多跑一次”改革，切实降低制度性交易成本，充分激发企业的创新活力；另一方面，优化资源要素市场化配置和市场主体进入、支持、激励及退出机制，深化市场体制改革，建设统一开放、竞争有序的市场体系，加快形成企业自主经营公平竞争、消费者自由选择自主消费、商品和要素自由流动平等交换的现代市场体系。

浙江制造业高质量发展之路走深走实须发挥创新驱动的加法效应、减负降本的减法效应、数字经济的乘法效应、体制机制的除法效应