浅谈经济增加值在国有企业经营决策中的应用

殷红颖 云南交投集团物资有限公司

引言：自党的十四大明确提出以建立社会主义市场经济体制为中国经济体制改革的基本目标，加快经济改革的步伐后，中央政府采取了一系列促进政企分离、转变政府职能的有力措施，在一定程度上纠正了政府职能“越位、错位、缺位”的问题，减少了政府主体对企业微观经济活动的直接干预。

一、基于经济增加值的预算管理优越性

（一）改善委托代理关系

基于当今经济市场制度，企业的所有者与管理者是不同的，二者之间存在着委托代理关系。传统的全面预算管理模式具有一定的评价的功能，将企业的目标利润逐层分解，将具体的预算指标下放到具体责任人手中。考核过程中将预算指标与实际执行情况进行对比分析，所有者以有奖有罚的激励形式来平衡委托代理关系。但传统的全面预算管理并没有使所有者与管理者的利益目标平衡。管理者追求利润的多少，而所有者追求股东权益的最大化。因此预算的指标成为所有者与管理者的博弈对象，由于信息的不对等，博弈的过程中所有者成为不利的一方，管理者在实际预算和经营活动中。为达到自身利益的最大化，很可能做出损害股东权益的经济行为。由于经济增加值是一项综合指标，将经济增加值引入预算管理之中，可以将二者的目标进行统一，协调委托代理关系，降低委托代理成本，同时建立企业价值提升的文化环境。

（二）优化企业资源分配

传统的全面预算，企业编制预算以利润与收入、成本、费用为基础，将损益表作为核心。使用此种战略导向的预算管理模式，企业更倾向于利润指标，在分配可用资源的过程中更喜欢向扩大再生产倾斜。这种资源的分配方法，并没有注意到资金的机会成本。股东的利益并没有达到最大化。而有些有利于企业长远发展的经济行为，如科研支出、企业的推广宣传等，由于在利润表中费用作为减项，管理者往往将此类费用缩减控制。这种不合理的资源配置方式不利于于企业长期的发展。企业资源是有限的，如何合理配置资源是企业的重要课题，传统预算没有充分考虑到资本成本，经营短视等行为，导致上文提到的企业资源的低效甚至是无效使用。将经济增加值引入预算管理，在资源配置时充分考虑资本成本因素，对于改善资本结构，提高资源使用效益和效率都具有重要意义。

二、经济增加值的国有企业管理模式实施保证

（一）设立基于经济增加值的战略目标

基于经济增加的预算是将企业的经济增加值指标作为主要的评判方法，即在关注企业短期利益的同时，更加关注企业的经济增加值，将预算管理工作的重心由利润数据转移为的经济增加值数据，基于经济增加值的预算最终目标是优化企业资源配置，降低成本，提高效能，从而增加企业价值。将企业的战略总目标进行一层一层分解，形成各个预算单位任务，最终完成总任务。企业员工需要了解到基于经济增加值的预算管理并不仅仅是财务部门或预算小组的工作任务，每位员工都需要积极参与完成落实经济增加值任务指标，保障集团战略目标的完成。对基于经济增加值的预算管理理念的了解是整个管理模式实施的思想基础。推进基于经济增加值的预算管理，国有企业的配套战略需要与之呼应。

（二）推进预算管理信息化

当代企业的管理越来越趋向于信息化，HR集团目前使用的系统均比较老旧，虽然维护成本较低，但在生产经营中使用新型的系统，将信息化的手段运用到预算管理当中可以达到事半功倍的效果。例如借助ERP系统，可以全面整合企业预算的信息，实时监控，了解预算执行情况也避免预算黑箱。信息化的系统可以准确有效的分析企业情况，提高预算管理过程中的有效性、及时性及准确性。借助信息化的管理，可以将企业各个部门联结起来，实现资源有效配置及信息共享。基于经济增加值的预算的编制，涉及到资产负债表和利润表，这对企业的各种类型数据、不同模块和部门的数据要求就更高，也只有借助信息化的手段才能将系统内预算数据被所有的部门共享，使预算编制更加高效，资源利用更加合理。在后续的生产经营中，国有企业在做好现金流量的预测前提下，需要更新办公系统，信息化办公。

（三）重视员工能力提升

人力资源是企业最宝贵的资源。在预算管理的过程中，最初的制定，之后的调控、研究、贯彻的工作，都需要人来做。国有企业内部员工工作态度较松散及守旧，要想基于经济增加值的预算管理工作在企业内部有效开展，加强人力资源的能力建设是十分必要的。需要在企业内部培养预算管理的专业人才，加强员工的业务水平和专业素养培训。基于经济增加值的预算管理需要完整的预算组织结构，因此也需要有相应的人才装备。预算管理领导小组由集团管理层构成，预算管理办公室也多为各部门负责人，对参与预算管理的人员工作能力的要求是很高的，预算的过程中需要综合考量企业的外部环境与内部情况，在编制与执行的过程中更是需要统筹对接，因此参与预算的人员的工作能力关系着预算工作的质量水平。

结束语：在整个预算构建过程中全面的贯彻了价值增值的战略目标，充分考虑资金成本。同时企业在应用研究成果之后，大大提高了预算的效率，寻回预算的管理及控制职能，把企业的战略目标落地，指导企业日常的工作计划实施。希望能够为后续实施基于经济增加值的预算管理模式的企业起到借鉴的作用。