新形势下财政税收体制改革的几点思考

程庆香

（山东省邹城市人民政府凫山街道办事处，山东 邹城273500）

1 新形势下财政税收体制发展的必要性

新形势下，财政税收体制作为国家和政府经济体制改革的重要组成部分，它的改革利于国计民生。深化财政税收体制改革，是政府加强社会公共服务的表现，有利于改善国民生活水平，推进政府的职能向服务型进行转变，优化财政预算体制，完成了税制转型，也是适应时代发展的需求性建设。具体来说，随着我国经济的飞速发展，人民生活水平的不断提高，财政税收体制的科学及合理性建设，不仅着力于国家经济建设的基础性举措，更是为我国经济建设作出了重要贡献[1]。

2 现状分析

2.1 预算管理体制存在滞后性

为适应经济发展新形势，财政税收体制改革显得十分重要。虽然在预算上已经做出了相应的调整，但在现行的财政税收预算管理机制上，由于其所涵盖的范围在其发展中受到的约束性，导致滞后性出现。另外，缺乏科学合理的管理制度及有效的监督机制，使得预算管理工作无法正常开展，无法发挥它的实际效用，从而导致相关变革无法落实到位，对财政税收工作的开展也会造成一定的影响。

2.2 财政税收体制具有局限性

新形势下的财政税收体制，由其所表现的财政收支分布、税负征收及非税收收取等的税收工作可以发现，其中仍然存在很大的局限性：第一，财政收支分布过于集中，使得分税制度无法得到有效落实，财政力量的分配及收入划分的相关问题得不到解决，对国家政策下的整体调控也产生了很大的影响；第二，在税负征收范围中，环境及资源税相对缺失，致使税收在进行社会分配能力的调配上丧失功效。

2.3 转移支付缺乏规范性

财政转移支付是以各级政府之间所存在的财政能力差异为基础，以实现各地公共服务水平的均等化为主旨，而实行的一种财政资金转移或财政平衡制度。在现阶段财政税收中，转移支付在实际应用中，存在缺乏合理的监管制度及转移支付的类型不合理等问题。转移支付的类型不合理则会导致区域经济收入差距增大，造成转移支付的平衡制度丧失，无法实现财政税收的均等性发展，造成整体失衡。

2.4 监督落实体制不到位

在财政税收体制改革中，如果不能真正做到从监督角度出发，对推动体制改革方面将寸步难行，将难以贯彻新形势财政税收发展需求。综合来看，我国财政税收监督体系缺乏规范性，以致于财政预算的相关监督单位及监督方法过于单一。这类现状对于财政税收来说，监督预算执行情况不到位，媒体和审计部门的事后监督处罚手段过于单一等都将对财政税收造成非常大的不利影响。

3 新形势下财政税收体制改革的相关措施

新形势下，财政税收体制改革，不仅是适应时代经济发展的趋势性变革，更是提高人们生活质量的有效途径，对体制改革的思考及研究进程依旧需要加强与反复改革，以达到最有效的财政税收体制，间接增强经济运用的合理性及科学性，提高人们的生活质量。

3.1 建立科学合理的预算管理体制，加强执行效用

在财政税收体制改革建设中，预算管理占据着格外重要的作用。在此进程中，科学性的体制建设应体现在前期预算部门的建设，中期支出审核部门的监管及后期监督反馈部门的意见反馈。以对相关费用的支出进行有效的审核及监管，保证落实效果，并以相关项目性质，适当做出预算调整[2]。

3.2 适当调整局限性，以综合监管为主要体制

为加强分税制度的有效落实，应适当调整财政支出的局限性，使财政力量的分配及收入划分问题得到有效解决。在税负征收范围中，应加强税收在社会分配效用的能力，以环境及资源税做出相关调整，加强财政收入的范围。

3.3 规范转移支付

转移支付是均等性发展与制度平衡的衡量条件，是减少区域性差异的基础性建设。在财政税收体制改革进程中具有非常重要的作用。为此，应制定严格的监督体制，避免体制失衡。

3.4 加强监督体制规范建设

加强监督体制规范建设，应适应时代发展，综合相关体制建设，做到融合性发展，避免由于监督体制、监督单位及手段无法落实到位，对财政税收所造成的不利影响。

4 结语

财政税收一直是一个关乎于国家经济发展的大方向问题。它不仅关系着国家经济体制建设工作的顺利开展，而且对于人民的生活质量起关键性作用。在新形势下，我国的财政税收体制改革工作依旧存在着许多问题，相关人员要以实际问题为导向，加强现状的思考与分析，并制定相关措施，以加强我国经济建设的实效性。