FDI对辽宁省产业集群升级的影响

王妍，刘雪梅

（辽宁工业大学 经济学院，辽宁 锦州121001）

1 产业集群的界定

产业集群一般指地理上相近，处于同一或相似特定产业的中小企业，高密度地集聚在一起。产业集群在本质上的共同点包括：集群内的企业在空间上接近，且有不断扩大的趋势；集群内具有特定的信息网络沟通，便于集群内部的知识传递和共享；集群内的企业相互竞争又相互依存；企业文化在产业集群内的长期融合与渗透，被产业集群内企业广泛接受和认同。

2 辽宁省产业集群发展的现状及特点

辽宁省产业集群在振兴东北经济的背景下，得到了快速发展，2015年辽宁全省的销售收入达到了23258 亿元，百亿产业集群就达到了75 个，千亿产业集群有4 个。到了2017年底，辽宁全省一百亿产业集群达到120 个，超千亿的产业集群25 个。其中，规模以上的装备制造业超过2011 个，工业总产值达9546 亿7100 万元。

2.1 辽宁省产业集群区域和行业分布离散度高

从辽宁省的产业集群区域分布上来看，在产业集群规模排名前100 的企业当中，沈阳、大连各含有21 个，千亿规模以上的产业集群有三分之一以上也都集中在这里，而在辽西北的各地区平均下来所拥有的产业集群数在4 个左右，且大多数是县域集群。从产业的分布上来看，在辽宁省的十二五规划的30 个重点产业的集群中，其中装备制造业有10 个，冶金业有6 个，建材业有2 个，农产品加工业有3 个，毛纺业有4 个，医药业有4 个，电子产品行业有1 个。这种区域和行业分布的高离散度将不利于辽宁省产业集群以及经济的发展。

2.2 集群产业处于较低发展阶段

辽宁集群产业还处于较低的发展阶段主要表现在集群企业占比小，仅占到辽宁省民营企业数量的0.5%左右；产品的质量不高，技术含量总体相对较低，大部分的集群产业仍属于劳动密集型的企业，加之辽宁省的生产能力又相对不足，很多企业生产的零部件都需要从外面引进来，在市场低价竞争中处于劣势。

2.3 外部优势环境缺乏

在辽宁省产业集群的发展过程中，由于缺乏相对较高水平的规划引导和相对应的政策配套措施，对有些自发形成的产业集群，缺乏一定的管理和引导，导致了集群产业布局的凌乱，集群企业之间出现了不合理的低成本的竞争。而有些由政府主导的产业集群，缺乏清晰的产业定位，集群企业间缺少相互的关联，不能实现当初设立时的意图，也不能形成合理的功能分区，产业集群的竞争优势得不到有效发挥，影响了辽宁省整体经济的发展。

3 FDI 对辽宁省产业集群升级的影响

3.1 提升人力资本水平

辽宁省产业集群的升级离不开人力资本的教育和培训。FDI 对人力资本的教育和培训的投入会吸引更多高水平高层次的人才进入产业集群，能有效促进辽宁省人才的自由流动，促进信息交流和技术扩散，促进生产力和技术水平的提升。同时，产业集群的地域相近也使得人力资源的培训和学习更加方便和频繁，有助于合作创新，有助于企业知识创造和智力资本的积累，促进人力资源水平提高，促进产业集群升级。

3.2 促进辽宁省集群产业内生产技术的更新与升级

FDI 高新技术的投入及其相关的技术溢出，使辽宁省集群企业在低成本的情况下，提高整体产业技术水平和优化产业结构，促进产业集群实现内生增长，促进了产业集群的整体配套发展，保持经济发展的持续动力。FDI 流入的先进的管理经验和方式使辽宁省的集群产业提高自身的企业生产管理技术，促进了辽宁省集群企业开发新产品，使用新方法，打开新市场，实施新的组织等创新行为，实现产业集群可持续发展，使得产业集群充满活力，获得足够的能量，从而带动整体辽宁省生产效率水平的提高，促进产业集群不断升级[1]。

3.3 有利于扩大市场

辽宁省产业集群的产业链不很完善，很大程度上还依赖于上下游的材料和零部件的供应商，而FDI 的进入带来了与本产业集群相关联的上下游供应商，使得原来的生产体系得到优化，完善了产业集群的产业链，促进技术和创新的积累，提升了产业集群的整体竞争力。FDI 带来供应商的同时也给辽宁的产业集群带来更多的市场需求信息和更大的开放性的全球化市场网络，有利于集群企业开拓更大的海外市场，参与全球化的分工和竞争。

4 促进辽宁省产业集群升级的对策与建议

辽宁省产业集群的推进和发展，产业集群生产效率的提高，需要自身创造良好的环境来吸引外商投资，需要充分地合理地利用FDI 的优势和积极作用。

4.1 优化辽宁省产业集群升级的环境

促进外资进入辽宁省产业集群升级，应先优化外部环境，切实转变政府职能，大力推进依法行政[2]。各部门共同营造氛围，各司其职，有选择地吸引核心企业在当地落户。建立行业服务体系，完善投资环境，加大政策支持力度，制定必需的安全措施；完善行业协会、教育培训市场等配套机制；加强知识产权保护，加强执法力度；制定产业集群优惠政策，为中小企业提供土地、技术创新资金、人才、税收和信息服务支持，创建有利于产业集群发展和升级的环境。

4.2 充分利用FDI 加强网络管理

辽宁产业集群升级并可持续发展需要加强国际间的交流与合作，保持与外部的沟通和动态联系，通过加强外商投资企业内的集群配套关联和提供相关的技术支持来提高辽宁产业集群技术、专业生产管理水平。利用国际生产网络，增加辽宁产业集群对外贸易关系的来源，充分利用FDI 的技术溢出效应，发挥本土优势，融入全球价值链，促进辽宁产业集群的升级。

4.3 利用FDI 提高企业的创新能力

鼓励企业建立高效完善的研发机构，使产业集群和大学等教育机构联合，有针对性地进行技术教育和培训等，鼓励企业积极吸收国外企业的先进技术。促进新产品和新技术的开发，提高技术水平和产品质量，提高企业学习与模仿能力和技术吸收能力，提高企业的整体素质。

4.4 利用FDI 提升劳动力素质和技能

FDI 的进入为本地产业集群带来了先进技术、管理经验和营销模式，以及先进的技术和经验，为辽宁省产业集群的发展提供动力。辽宁省集群企业应充分利用FDI，培养高素质的管理人员和技术人员，吸引和留住高层次人才，充分发挥他们的优势。政府也应该加强建立和健全相关的教育培训机构，提高辽宁省集群产业员工的整体技能素质，进而推动辽宁省产业集群升级，促进辽宁省经济的快速发展。

5 结语

辽宁省作为工业大省，在国家实施“一带一路”和发展东北经济战略的时候，可借助国家相应出台的政策红利等继续积极对外招商引资，在已经具有比较明显优势的装备制造业、现代农业、软件服务外包等产业基础上继续发挥自身优势，从而实现辽宁省产业集群和产业集群升级的快速发展，进一步推动辽宁省经济的新增长。