发挥综合叠加优势 打造长三角绿色发展引领区

□湖州市区域合作办

在长三角更高质量一体化发展进入实体运作和快速推进的阶段，面对兄弟城市你追我赶的竞争态势，湖州全力在生态示范、交通互联、产业互补、创新协同、服务融合等方面谋求突破

湖州的比较优势

湖州位于浙江北部，太湖南岸，是环太湖地区唯一因湖得名的城市。市域面积5818平方公里，辖吴兴、南浔2个区，德清、长兴、安吉3个县，常住人口302.7万。

独特的生态文明优势。作为“两山”理念的诞生地，湖州生态文明建设的基础和经验在长三角区域内独一无二。

独特的区位交通条件。地处长三角区域的中心位置，随着商合杭、沪苏湖高铁的加快推进，将进一步凸显湖州接轨沪杭、联通苏皖的枢纽城市地位。

独特的绿色产业特色。“中国制造2025”试点示范城市、国家绿色金融改革创新试验区等众多以“绿色”为主题的国家级试点落户湖州，绿色智能制造、绿色金融、地理信息、生态旅游等绿色产业不断集聚发展。

独特的创新创业环境。湖州与上海核心圈的土地、用工等成本相比，具有明显的竞争优势。同时，相比大中城市，湖州有着较低的生活居住成本，交通便捷、生态宜居，有利于年轻创新创业人才集聚湖州。

推进工作进展

强化组织领导，建立聚合力、强协同的推进机制。一是市委、市政府高度重视。把推进长三角一体化发展作为全市实现高质量赶超发展重要抓手，建立由市委、市政府主要领导为双组长、市政府各副市长为副组长的湖州推进长三角一体化发展工作领导小组。二是率先召开长三角一体化发展推进大会构建一体化发展格局。8月22日，在全省11个设区市率先以专题会议形式召开湖州推进长三角一体化发展大会，全面部署推进工作，聘任了6名湖州推进长三角一体化发展咨询专家。先后与上海市松江区、虹桥商务区、青浦区、金山区，与江苏省苏州吴江区、无锡宜兴市，与安徽省黄山市、宣城广德县，与省内杭州市、嘉兴市签订区域一体化合作协议。

做好顶层设计，形成多层级、体系化的规划方案。主动对接、全力争取，推动沪苏湖铁路、宁杭生态经济、太湖流域综合治理及补偿等重大事项纳入国家《规划纲要》和省《行动方案》。以市委、市政府名义印发《湖州推进长江三角洲区域一体化发展行动方案》，发布了沪湖绿色智造廊道建设战略规划、加快融入上海同城化都市圈三年行动计划等一系列重要规划和行动计划。

深化重点专题，推进多领域、深层次一体化事项。一是加快打造生态示范。加快推进安吉县域践行“两山”理念综合改革创新试验区建设，加快推进南太湖新区争创全国“两山”创新实践基地。二是加快交通互联互通。召开了打造枢纽门户城市大会，成立沪苏湖与湖杭铁路建设指挥部，湖州至杭州西高铁开工建设，加快推进沪苏湖铁路年内开工，商合杭高铁预计年内土建工程基本完成，省际断头路加快建设，申嘉湖西延鹿山至孝源段建成通车。三是加快产业互补合作。省四大新区之一的湖州南太湖新区正式挂牌成立，规划建设实现良好开局。高水平打造沪湖绿色智造廊道，建立运营上海湖州全球招商中心，已签约5亿元以上项目62个、科研机构20家、高层次人才项目219个。四是加快创新协同发展。加快创建国家创新型城市步伐，深化区域校地合作，引进大院名校来湖共建创新载体26家，创新券发放数量居全省第3位。五是加快服务融合提升。三县两区已全部开通长三角异地门诊直接结算，长三角“一网通办”综合服务窗口实现全覆盖，30项涉企服务事项、21项个人服务事项实现长三角14个城市“一体受理、一体发证”。

主要思路与举措

根据《湖州推进长江三角洲区域一体化发展行动方案》明确了今后一个时期湖州推进长三角一体化发展的思路与举措。

一个总的目标。围绕当好践行“两山”理念样板地模范生的重大使命，打造长三角绿色发展引领区。

“1+2+3+4”的推进格局。加快形成“一核驱动、两带牵引、三区协同、四向联动”的一体化发展格局（一核是南太湖新区，两带是沪苏湖绿色智造发展带和宁湖杭生态经济发展带，三区是长三角一体化示范协同发展区、苏浙皖产业合作区和湖杭同城化发展区，四向是东向全面接轨上海，南向深度融入杭州，北向紧密协作苏南，西向深化联动皖南）。

八个方面的重点任务。聚焦大湾区绿色智慧走廊，高层次推进区域产业协同配套；聚焦大花园全域美丽标杆，高品质推进区域生态环境联保共治；聚焦大通道现代综合枢纽，高标准推进区域基础设施互联互通；聚焦大都市区城际重要板块，高能级推进区域城乡发展融合互促；聚焦国家创新型城市建设，高质量推进区域科技创新协同联动；聚焦高质量外资集聚先行区建设，高起点推进区域开放合作互利共赢；聚焦居民美好生活水平提升，高普惠推进区域公共服务合作共享；聚焦最优营商环境打造，高要求推进区域大市场统一开放。

“10+20+5”的推进载体。确定了南太湖新区、现代综合交通枢纽、国家创新型城市等十大标志性工程；明确2019年围绕重大平台、交通枢纽、科技创新、生态文明等方面，重点推进沪苏湖、湖州至杭州西高铁开工建设、上海湖州全球招商中心招引项目等20件重大事项。同时提出了加强统筹协调、完善制度保障、打造项目载体、强化考核评估和营造浓厚氛围等5项保障措施。