浅析施工单位工程造价管理及成本控制

胡坤，冯华

（中交三航局第三工程有限公司，南京 210011）

1 投资决策阶段的造价管理与成本控制

就工程项目来说，投资决策阶段是其建设的首要阶段，该阶段的工程造价受多种因素影响，比如项目的规模、建设地区的实际情况、材料设备的选用等。其中，项目规模大小的确定直接影响着工程造价的高低。为了有效管理该阶段的造价，则需要加强项目的勘察和调研工作，了解项目所在地的情况和周围的情况，科学合理地制定项目的规模和功能需求，从而有效防止建设规模过大、功能过剩，进而降低工程造价，避免不必要的浪费。比如，某工程项目在建设过程中，实际需求600套设备，但施工企业未做好项目的调研工作，对工程建设实际情况不重视，对规模效应过分追求，乐观估计施工的未来需求，而引入了两倍的需求设备，即1200套，在项目建设完成后，发现设备利用率还未到一半，使得设备、人工等造价出现了极大程度的浪费。可见，勘察、调研工作对于项目投资决策阶段来说是十分重要的，其影响着工程造价成本、企业的经济效益，因此要加强项目投资决策阶段的造价管理与成本控制。

2 设计阶段的造价管理与成本控制

作为工程项目建设的重要阶段，设计阶段的文件质量直接影响着工程的整体施工，相关的施工工艺、技术、方法等会直接影响施工阶段的造价管理。该阶段是技术、经济关系处理的重要点，对工程项目造价控制起着决定性的作用。因此需做好工程设计阶段的造价管理与成本控制。该阶段的工程造价控制措施包括以下几种。

2.1 完善和优化设计方案

结合工程合同要求、可行性研究报告等内容，对工程项目进行科学合理地设计，并遵循经济合理、安全可靠等原则，采用先进的施工技术，最终达到项目使用功能的需求。为了实现上述目标，则需要通过招投标等方式，选择资质较高的设计单位，并对设计方案进行对比、综合评定，选择最佳的方案。

2.2 推行限额设计

就限额设计来说，其是以已批准的可行性研究报告、投资估算控制初步设计为基础，进行工程项目的施工图设计、总概算控制技术设计等，从而防止设计单位加大设计安全系数来保护自身的设计质量，导致业主投资代价过大的现象发生[1]。例如，某工程的基坑支护，其主要是一个地下室工程，深为9m，且周围已进行人工挖孔桩护壁，在此种情况下，设计单位的设计方案是采用双层钢筋混凝土梁支撑，以保障工程整体的稳定性，但经相关部门对实际情况、设计图纸等进行研究，发现只用一层支撑即可达到稳定性要求，该设计方案的更改，减少了约50万的造价，由此可知，限额设计推行的重要性。通过限额设计，可以有效地控制工程项目设计阶段的造价管理，为施工单位创造更多的经济效益。

2.3 审查设计质量

众所周知，设计图纸相当于工程项目建设的指导性文件，其质量会直接影响工程项目的最终质量。为了获得高质量的设计方案、图纸，则需要设立专门的审查部门，对设计单位提供的设计图纸、方案进行全面审查，如有疑问应及时与设计单位进行沟通交流，避免一些小的数据错误造成后续的经济损失。

3 工程造价管理中成本控制的措施

3.1 预算成本和目标成本的编制

所谓的预算成本，是指以工程合同、设计方案、现行预算定额及费用标准等文件为依据，进行工程项目成本的预算，其中这些文件不仅是建筑产品计算价格的重要参考，而且是对工程成本考核、工程价款结算的重要依据。对于工程项目来说，不同的建设阶段对应的预算成本名称不同、要求不同、计算精确度不同，比如施工图设计阶段为施工图预算，根据施工图纸的工程量进行相应的造价预算。

目标成本是建设企业经济效益增加和减少的重要基数，因此对其计算是十分重要的。尤其是在现阶段的市场竞争环境下，关于一些招标工程，投标单位进行工程成本计算是必不可少的，其直接影响着自身的经济利益。在实际的成本计算中，投标单位需以自身实际的经济情况为基础，将工程成本控制在可接受的范围内，并对比分析预算成本与目标成本的差距，合理确定自身的造价，保障工程质量的同时，降低成本，增加利润。

3.2 固定成本的造价管理

核算和管理固定成本是企业可持续发展的重要工作，施工企业亦是如此。当固定费用不变的情况下，企业固定成本会随着产量的增加而降低。通过积极创收、减少管理费用、紧缩开支等一系列有效活动，可以实现成本降低、效益增加的目标。事实上，现阶段大部分施工企业已经意识到固定费用核算、管理的重要性，并开始做好相应的工作，即参与市场竞争、争取工程项目建设、精兵简政等，从而使得企业的固定成本支出有所降低。

4 施工阶段的造价管理与成本控制

4.1 加强施工合同的重视与管理

在施工单位进行造价管理与控制的全过程中，施工合同是其重要的参考依据，因此需加强对施工合同的重视和管理。在施工合同的内容中，往往会明确标明工期以及相关的费用奖惩、变更规定等。为了加强施工各阶段的造价管理与成本控制，项目经理部需熟知合同内容，并定期核算和分析施工阶段的成本盈亏情况。施工企业应定期核算和分析项目经理部成本的盈亏情况等。经过对工程项目施工的核算和分析，并将其与合同条款进行对照比较，如有发现施工成本管理中存在缺陷，应及时查找原因，采取相应措施，使施工成本管理的效能发挥到最大。另外，当整个工程完成后，项目部应及时、认真地对成本进行整体分析、逐项分析，总结不同阶段成本的节约、超支情况，并查找节约或超支的原因，吸取经验教训，为后续类似工程的建设提供参考[2]。

4.2 科学合理地统计工程量

工程量是工程造价计算的重要因子之一，其统计是造价管理的基本工作之一。为了保障工程量统计的科学性、合理性，要求相关统计人员不仅要熟悉施工现场的具体情况、掌握概预算方面的知识，而且应了解施工方面的一些常识，避免工程项目的漏算、错算的现象发生。另外，统计人员还要与预算人员有效配合，保障造价计算的可靠性、准确性。

4.3 加强施工阶段的索赔管理

熟悉招标书、合同文本的规定，洞察和抓住索赔机会等方面是工程造价管理和成本控制人员的重要工作。在抓住索赔机会的基础上，维护自身的正当权益，将相应损失降到最低。在工程项目施工过程中，主要包括的索赔项目有：工程变更索赔、工期延误索赔、不可抗力因素导致的索赔等。施工单位在项目施工过程中，应及时整理索赔相关的资料，加强索赔程序的关注，从而保障日后索赔工作的有效开展。

4.4 严格控制施工阶段的变更情况

在施工过程中，施工单位应加强造价的分析和管理，从而有效应对工程变更的情况。施工中变更情况的发生会给造价带来不同程度的影响，比如设计变更、材料变更都会影响工程造价，因此要做好变更资料的整理和分析。另外，当分包单位提出变更时，施工单位应对变更是否必要、是否属实进行判断，避免分包单位投标采取不平衡报价而抬高工程造价的情况发生。

4.5 施工材料价格的控制

材料是工程项目建设必不可少的基础，其费用也是工程造价的重要组成部分，一般材料费用会占到工程总费用的70%左右，因此要严格控制工程的材料费用，从而实现工程造价的有效管理。要想达到材料费用的有效控制，施工单位应按照合同的材料用量来控制费用，造价人员和管理人员应对市场的材料价格进行密切关注，从而有效掌握材料费用的市场信息，进而保障材料费用计算、结算的有效性。

5 竣工阶段的造价管理与成本控制

5.1 加强签证、竣工资料的管理

施工签证是施工阶段造价管理的一项内容，在施工过程中施工单位造价相关部门应及时整理施工签证单，为工程项目结算总索赔提供依据。具体而言，施工单位应对各种利于自己的施工证据进行及时收集和整理，比如设计变更签证单、不可抗力签证单等；有效、合理地提出签证对应的索赔方案，并争求最终总体索赔的成功，从而为自身争取最大的利益。需要注意的是，在竣工资料中竣工图需监理和业主的现场勘查和核实，因竣工图是竣工工程量核算、造价结算的重要依据，所以要保障竣工图与实际施工情况的一致性，从而保障工程造价人员竣工结算的真实性、有效性。

5.2 减少或杜绝工程款的拖欠

现阶段，买方市场在我国市场中占主导地位，部分施工单位因施工项目不多，常常被一些建设单位所利用。具体来说，有些建设单位会将建设资金不足的问题转移给施工单位，常常出现签订施工合同时，资金迟迟不能到位，给施工单位的工作带来不利的影响。因此，施工单位在签订合同时，应与建设单位约定投入，并按照合同有效执行，从而避免出现施工单位项目建设过程中大量垫资的情况，进而将施工单位效益方面的影响降至最低。

6 结语

造价管理与成本控制参与到工程项目建设的全过程，为了降低工程建设成本，增加施工单位的经济效益，也需要做好各个阶段的造价管理与成本控制工作。通过造价各方面的有效管理与控制，可以使施工企业更好地了解自身的经济状况，有效地管理资金，从而促进企业的持续稳定发展。