以更高认识水平 更精专业能力 更优工作作风保障法律职业资格考试安全顺利有效实施

赵大程（司法部副部长）

今年的国家统一法律职业资格考试即将进入组织实施阶段。我们要切实统一思想认识，精准掌握工作政策，做好组织实施的思想、组织和工作准备。

一、以更高的认识水平精心做好今年考试组织实施工作

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视法律职业资格考试工作，将建立实施法律职业资格考试制度作为社会主义法治工作队伍的基础性、源头性工作来抓。2015年，习近平总书记主持召开中央全面深化改革领导小组第十三次会议审议通过了《关于完善国家统一法律职业资格制度的意见》，为建立实施法律职业资格考试制度提供了基本遵循。2018年8月，习近平总书记在中央全面依法治国委员会第一次会议上对组织实施好国家统一法律职业资格考试作出重要指示。今年1月，习近平总书记在中央政法工作会议上强调，要加快政法队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设，旗帜鲜明把政治建设放在首位，努力打造一支党中央放心、人民群众满意的高素质政法队伍。

认真学习贯彻习近平总书记有关重要论述精神，切实做好法律职业资格考试工作，是我们的重要政治责任。我们要以更高的政治站位，深刻认识建立实施法律职业资格考试制度，是党中央着眼于建设忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的中国特色社会主义法治工作队伍，为全面依法治国提供人才保障作出的重大决策部署、重大制度安排和重大创新举措，是全面依法治国的一项基础性工作。要以更强的使命担当，深刻认识组织实施好法律职业资格考试，为全面依法治国输送高素质法律职业人才，是司法行政机关的重大政治责任。要以更大的工作格局，深刻认识和把握法律职业资格考试工作的政治属性和形势任务，围绕推进革命化、正规化、专业化、职业化建设，把好法治人才入口关、考试关和管理关，提高法治人才优质增量供给，提高法治人才选拔培养的科学性、公信力。

今年是决胜全面建成小康社会的决战之年，新中国将迎来70周年华诞，做到稳字当头、稳中求进是党中央对我们工作的总要求，服从服务于建国70周年这个大局是我们义不容辞的政治责任。此外，去年以来，按照本轮机构改革的要求，各地司法行政机关重新组建工作逐级推进，各项改革任务基本完成，机构、人员基本到位，从全国层面看，今年的考试将是司法行政系统基本完成重新组建后的首考。据目前统计的情况看，全国有三分之二以上省份的考试管理干部进行了调整，很多是首次负责考试组织实施工作，熟悉情况、掌握政策、进入角色，刻不容缓。去年法律职业资格考试在全系统同志共同努力下总体上平稳顺利。今年，我们还将在考试方式上作进一步的调整完善，客观题考试分批次进行、主观题考试机考范围扩大，对考试工作提出了新要求。总之，从党和国家工作大局看，从司法行政系统工作全局看，从法律职业资格考试自身看，今年的考试组织实施工作都对我们提出了不同于一般年份的更高标准，我们一定要以更高的认识水平精心做好今年考试组织实施工作，确保考试组织全过程安全顺利。

二、以更精湛的专业能力做好今年考试组织实施工作

考试组织实施是政策性、专业性、程序性很强的工作。做好这项工作仅有一腔工作热情还远远不够，还要全面把握并准确研判工作形势，要全面掌握并精准运用政策法规，要十分熟悉并精准实施工作程序，要联络沟通并组织协调有关方面。我们要加强学习、增强本领，突出实战、强化实效，以更加精湛的专业能力切实提高考试组织实施工作水平。

（一）注重提高政治能力，把稳政治方向之舵。法律职业资格考试事关高素质社会主义法治工作队伍建设，事关全面依法治国全局，事关中国特色社会主义法治道路行稳致远，从其根本属性上看，法律职业资格考试工作是一项业务性很强的政治工作。做好这项工作首先要求我们要切实提高政治能力，善于从政治和全局的高度看待和把握这项工作，任务越繁重，风险考验越严峻，政治的弦越要绷的紧一些、再紧一些。要切实加强考试工作队伍的政治建设，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终把贯彻落实习近平总书记关于社会主义法治工作队伍建设和法律职业资格考试的重要论述精神放在首要位置，不折不扣贯彻落实党中央决策部署。要切实提高政治站位，始终着眼于为党和国家选材，把好社会主义法治工作队伍的入口关，为全面依法治国提供有力人才保障。要切实增强风险防范意识，做到眼睛亮、见事早、行动快，对容易影响全局工作的苗头性问题，要下好先手棋，打好主动仗。

（二）注重提高政策运用能力，夯实专业能力之基。从中央办公厅、国务院办公厅《关于完善国家统一法律职业资格制度的意见》这一顶层设计文件，到有关法律法规规章规范性文件，法律职业资格考试工作已经形成了一套相对完整的政策法规体系。去年，部里召开了全国法律职业资格考试工作会议，傅部长、袁书记在讲话中明确了做好法律职业资格考试的指导思想、工作目标和主要任务措施，部里先后制定印发了《国家统一法律职业资格考试实施办法》《违纪行为处理办法》等多部规章规范性文件。领会好、把握好、运用好这些政策法规是每一名从事考试管理工作人员的基本功。各地要组织广大考试管理干部认真学习，从领导讲话和政策法规文本入手，结合新闻发布会、答记者问、起草说明等文件，在学懂弄通上下功夫。要准确理解今年客观题考试分批次进行、主观题考试机考范围扩大这两大变点，把握其中的变与不变，变的是考试方式，不变的是工作流程、工作标准、工作纪律，确保考试组织实施工作标准不降、力度不减、程序不漏。要坚持问题导向，认真总结去年工作，系统分析本地区考试需求，梳理工作中的不足和短板，列出问题清单，明确整改措施，及时回应社会各界对考试组织工作的需求，有效弥补工作短板，将好经验好做法及时固化为制度性规定，形成规范化常态化的工作机制，确保考试组织实施工作不因人员变动而受影响。

（三）注重提高组织协调能力，发挥协作共举之力。多年来考试组织实施工作实践表明，各有关部门、相关单位紧密协作配合，形成强大工作合力是考试成功的重要经验。各地司法行政机关要在地方党委和政府总揽协调下，构建由司法行政机关主抓主管，统筹教育、工信、公安、网信、保密、电力、卫生等各方资源力量的考试工作体系，形成考试工作合力。要坚持司法行政机关主导主责、以我为主，健全考区所在地司法行政机关、考点学校和技术服务公司分工负责、互相配合、权责统一的考试运行体系，发挥好考点学校技术人员的独特优势，对各种问题和隐患及时快速发现、共同会商研究、高效稳妥处置，确保考试组织实施工作协同有力。要建立三方权责任务清单，实行台账式管理，将每一项任务分解到人，明确工作完成时限，确保一件一件落实，一件一件销账。没有专设考试管理机构、专职负责考试工作人员力量相对不足的地方，既要注重加强学习培训，还要举全系统之力共同做好考试组织实施工作。特别是一些特大考区，考点考场较为分散，容易形成管理盲区，留下安全漏洞，要抽调机关精干力量支持考试工作，注重发挥已经转岗的考试管理干部的实践经验优势，形成全系统团结协作抓考试、凝心聚力创佳绩的生动局面。

三、以更优良的作风保障今年考试工作安全顺利

长期的考试工作实践表明，广大考试管理干部是一支政治素质高、业务能力强、职业素养好，能打大仗、善打硬仗的队伍。面对新形势新任务，我们要继续坚持敢于担当、甘于奉献，严而又严、细而又细的工作作风，以优良的作风切实把“从严治考、规范管理、热情服务”的工作原则落到实处。

一要抓实抓细。考试工作是一项实战性、实操性很强的工作，决不能有半点马虎、容不得半点漂浮。要从实处着力，按照“八个百分之百”的要求，认真细致做好机位摸底和考场编排工作，综合考虑客观题考试和主观题考试的不同要求确定考点考场，扎实做好技术测试工作，不仅让考生有试可考、就近参考，更要以最优越的条件、最优良的环境让考生安心参考。要建立台账和问题清单，分管考试工作的厅（局）长以及各位处长，要扑下身子靠前指挥，到各考区考点踏看指导，对考点考场数量、机位数量、软硬件配置、网络和电力保障、周边环境等信息的底数要清、情况要明，做到了然在胸，决不能停留在面上指导、开会研究。要从细微入手，制定细化应急处置预案，强化综合实战演练，确保一旦有事，能够心中不慌、从容应对。要健全考试安全责任体系，形成考试安全责任闭环，三级司法行政机关各负其责、齐抓共管，共同抓好风险防范，不允许逐级弱化、层层递减。

二要从严从紧。严字当头，是我们做好各项组织实施工作的基本要求。无论是我们制定的《实施办法》《违纪行为处理办法》，还是《工作规则》《应试规则》《监考规则》，都体现了这一基本要求。要严格遵守考试规章规范性文件的要求，严密组织实施程序，细化考务管理流程，严守国家保密规定，规范试卷（答卷）接收、保管、分发、返送等工作，确保政策法规执行不走样、不变形。要正确处理严格执纪与服务考生的关系，不能以服务考生为由而在执纪上宽松软，在考风考纪面前一律平等，不搞姑息迁就、不搞法外开恩，依规依纪严厉打击考试违纪作弊、组织考试作弊等行为，对违纪作弊人员，该取消成绩的取消，该禁考的禁考；对违反治安管理处罚行为或涉嫌构成犯罪的，要移送公安司法机关。要做好考试数据、答题数据和视频监控数据的保管、备份工作，确保答题数据安全。要及时报告突发应急事件，情况紧急的可直报部指挥小组，决不能隐瞒不报、贻误事件最佳处置时机。

三要热情热忱。一直以来，考试工作坚持以人民为中心的发展理念，认真落实“放管服”改革要求，推行了一系列减证利民、服务考生的新举措，受到了社会和考生的广泛好评。要持续开展简政便民工作，进一步取消、简化不必要的证明和手续，提高工作效率，特别是在报名审核工作中，要设身处地为考生着想，加快照片、户籍信息审核进度，对考生上传的不符合规定要求的照片，要一次性告知其改正要求，以免考生反复上传、反复退回，从而引发考生的不满情绪。要继续创新完善服务考生方法措施，提高考试期间安保、交通、卫生、食宿等方面的综合保障水平，针对视障、残疾、疾患等考生不同情况提供个性化的服务，努力为考生提供舒心舒适的考试环境，让考试工作的满意度继续领跑，树立好司法行政机关执法为民、服务为民的良好形象。要继续做好服务港澳台考生、现役军人考生的各项工作，为粤港澳大湾区法治建设、深入推进依法治军提供法治人才支持。

法律职业资格考试报名、组织实施等各项工作任务艰巨，责任重大。我们要认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，敢担当，善作为，不断开创考试事业新局面，以更加优异的成绩迎接新中国成立70周年！

（摘自赵大程同志2019年5月13日在全国法律职业资格考试管理干部培训班上的讲话）