关于新时代背景下增强党员教育针对性和有效性的几点反思

杨 浩

（中共伊犁州委党校 新疆 伊宁 835000）

[内容提要]中国共产党历来重视党员教育工作，党的十九大以来，更是在全社会兴起党员教育的新热潮。那么，如何增强党员教育的针对性和有效性就成为新时代党员教育工作亟待研究解决的重大课题之一。本文从伊犁州党员教育实际出发，分析把握党员教育的重点因素、实施步骤和监督管理，对提高党员教育的有效性和针对性进行探索。

党的十九大报告指出：“党支部要担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责”，要“增强党员教育管理针对性和有效性，稳妥有序开展不合格党员组织处置工作”。特别是自“两学一做”“学转促”等系列主题教育开展以来，都对党员在思想武装上提出了具体要求。2019年5月以来，全党自上而下都在开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，明确提出要以“理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁做表率”为目标，将理论学习提到新高度。由此可见，党中央在针对党员教育的措施是循序渐进、逐步加强的。同样，伊犁州各级党组织也在不断增强党员教育针对性和有效性上下功夫。本文从伊犁州干部教育培训现状出发，从当前存在的突出性问题切入，进一步探讨提升党员教育针对性有效性的途径，以发挥其党员干部的先锋模范作用。

一、充分认识增强党员教育针对性和有效性的重要性

党员教育是党员队伍建设的基础和前提，是提高党员素质、凝聚理想信念、提高执政能力的重要手段。因此，增强党员教育的针对性有效性具有重大的现实意义。

（一）增强党员教育的针对性和有效性是马克思主义政党的重要标志

“中共党员”在广义上来讲就是具有共产主义信仰，以《中国共产党章程》为标准，符合规定的入党条件和批准程序，志愿加入中国共产党的群体。其最主要标志就是对马克思主义的信仰，那么加强党员队伍的思想建设就是党员教育的重点任务之一。同时，先进性是马克思主义政党的本质属性，也是马克思主义政党的生命所系、力量所在。中国共产党结合中国历史发展实际，走中国特色社会主义道路，正是这种“先进性”的表现。中国特色社会主义道路中，不同时期针对党员的教育有不同的要求，这种要求既符合中国的国情又符合时代的要求，中国共产党用实践证明了这样的方法是能够在不同时期实现全党上下思想统一、力量凝聚和行动一致的。这就说明党员的教育工作必须具备较强的针对性有效性，要符合历史发展的客观规律。

（二）增强党员教育的针对性有效性是全面从严治党的内在要求

全面从严治党，是“四个全面”战略布局中的重要组成部分，它是全面建成小康社会、全面深化改革和全面依法治国得到有效推进的根本保证。全面从严治党要求，加强党员教育和管理，增强党员教育的针对性有效性。党的十九大提出“增强党员教育管理针对性和有效性，稳妥有序开展不合格党员组织处置工作”，这就意味着在党员教育中必须具体展现出着力解决思想、组织、作风、反腐倡廉以及制度建设等方面的问题。这并不是中国共产党人的凭空臆想，马克思和恩格斯很早就在他们的著作中强调了对于无产阶级政党的党员教育必须具有较强的针对性有效性，要在思想上和行为上同时教育和约束党员，并指引他们实现共产主义。正是把握住这一点，中国共产党人才在具体发展建设中展现出举世瞩目的能动性和创造力，使党永葆纯洁先进，立时代之潮头、通世事之变化。

（三）增强党员教育的针对性有效性是实现新疆社会稳定和长治久安总目标的必然要求

第二次中央新疆工作座谈会上，习近平总书记明确提出社会稳定和长治久安是新疆工作的总目标，亦是明确了党员教育的根本性方向。党员作为实践党的方针政策的先锋力量，无论对于夯实党的执政基础，还是对于新疆社会稳定和长治久安总目标的实现，发挥着重要作用。聚焦社会稳定和长治久安总目标针对性地开展党员教育工作，不仅是党员永葆先进性的党内要求，同样是党凝结全区全部力量实现新疆工作总目标的现实要求。

二、当前伊犁州党员教育现状分析

在职党员和群众党员一直以来都是伊犁州开展党员教育培训工作的主要对象。就在职党员而言，大致分为企事业单位党员（专业技术人员为主）和党政机关单位党员（行政人员为主）。特别是党政机关，多数单位（部门）的党员人数就占了总人数的70%以上。正因为在职党员较为集中的原因，其组织性、纪律性等很大程度受到连带效应影响，进而使得党员教育工作开展的较为容易。同时，由于单位里党员人数较多，党员的先进性反而较难体现出来，模范带头作用也不易突显。就群众党员而言，大致可以分为有相对固定职业的城市群众党员、没有工作的闲散党员、相对集中的农民党员、相对分散的牧民党员。此四类党员在集中组织教育上均存在不同程度的难度。例如，相对分散的牧民党员由于放牧、外出等情况很难实现时间上的统一。再如，各类企业，因自身是以盈利为主要目的，工作中心围绕企业盈利业务展开，企业内部的党支部难以按照党员教育的要求，保质保量地完成党员教育的工作。换句话说，在盈利为根本原则的背景下，新兴组织对于党员党性教育的不重视不充分等问题，直接影响到了党员教育的有效性。

同时，党中央自十八大以来先后开展群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育等一系列针对加强党员教育工作的有效手段。特别是自2016年2月在全党范围内开展的“两学一做”学习教育，各级党委相继印发关于深入开展“两学一做”的具体实施办法。2017年11 月，以“大学习、大讨论、大总结、大反思、大谋划、大实践”为主题的“六大”活动开始，伊犁州在深化党员教育上做出重要实践，将党员教育从“关键少数”向全体党员拓展、从集中性教育向经常性教育逐步延伸。总的来说，党员教育主要有以下特征：

（一）党员教育在内容上始终围绕习近平新时代中国特色社会主义思想、经典原著、新时代党的治疆方略与高质量发展为重点。以伊犁州学习贯彻党的十九大精神培训班为例，该培训班在培训内容上以党的十九大在政治、经济、文化、社会和生态等各方面相关工作部署上的解读为主体，加之如《新疆的若干历史问题白皮书解读》《打造平安伊犁聚力建设社会稳定样板区》《聚焦高质量打造经济发展骨干区》等符合本地发展和工作实际的相关课程。特别是在新中国成立70 周年之际，全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育以“守初心、担使命、找差距、抓落实”为总要求，明确根本任务是深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想、锤炼忠诚干净担当的政治品格、团结带领全国各族人民为实现伟大梦想共同奋斗，重点学习教材有《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》、《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》。可以说，是从党中央层面对提升党员教育针对性有效性采取的有效措施，且同第一批主题教育相比，第二批主题教育层级进一步向基层推移，参加单位和人员范围广、类型多、数量大，同群众的联系更直接，面对的矛盾问题更复杂，群众期待解决的问题更具体。

（二）党校①本文中“党校”是中国共产党各级党委党校的简称。的“三阵地一熔炉”作用进一步凸显。在党员的集中性教育上，是以党校为主阵地开展的，大致分为封闭式培训和非封闭式培训。其中，非封闭式培训对学员在学习纪律上有要求，参训的基层干部未能离现有工作，工学矛盾在一定程度上突显出来。而封闭式培训，顾名思义其主要特点就是脱离工作的封闭式学习，在一个相对密闭的学习环境可以全身心开展学习，另一方面也可以对学员在生活、学习和业余活动上进行党性锻炼，培训效果也相对较好。值得一提的是，当前村（社区）一级的党组织阵地中设有专为党员教育学习的场所，这在很大程度上为党支部抓实抓准，有效地开展群众党员教育提供了保障。

（三）集中性教育和经常性教育并重推进。随着中央“八项规定”和《中国共产党问责条例》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》的出台或修订②2015年10月，中共中央印发《中国共产党廉洁自律准则》(以下简称"准则")，《准则》自2016年1月1日起实施，《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》同时废止。，主要以集中学习为主，同时辅助以“三会一课”“党日活动”、党员自学等经常性教育，进一步形成了集中教育、经常性教育以及党员自学三者相结合的党员教育体系。当然，在职党员的教育工作最先产生突破性的进展，无论在形式上还是在内容上。相比较于组织性、纪律性较强的在职党员，群众党员由于其工作、家庭等因素，对参与党团活动的积极性不高，一般企业对于党建工作的弱化也使得党员对党性教育产生了模糊和倦怠。同时，农牧民党员在生产生活上虽具有一定的规律性（如秋收、春耕、转场等），但由于外出务工等情况也出现一定程度的教育不及时。

三、影响当前党员教育效果的主要因素

（一）部分村（社区）党组织组织力、创造力和凝聚力还不强

村（社区）党支部作为党最基础的组织阵地，面对“上面千条线，地下一根针”的工作局面，一些村（社区）党支部对于党员教育工作的理解存在片面化，在党日活动、党课学习等工作中存在应付思想，没有将党员教育视为重要工作去落实开展，以看视频、读文件等较为枯燥、单一方式对党员进行教育，这样的教育方式已不再适应当下党员教育工作的要求，特别是针对农牧民党员的教育。同时在党日活动的组织和开展上娱乐性较强、教育性弱化，不仅削弱了基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，同样在加强党员教育针对性有效性上起到一定的反作用。另外，村（社区）在组织和管理党员上缺乏较为有力的抓手，加之农牧民党员普遍文化水平偏低也是影响提升党员教育针对性有效性因素之一。

（二）群众党员接受教育的主动性受城市环境影响的问题比较突出

一方面，群众党员受到自身经济条件的影响，思想更为集中于提升自身生产生活能力和水平，一定程度上缺乏参加学习教育的积极性，在发挥示范作用上缺乏相应的韧劲。当然也存在部分群众党员思想懒惰，党性淡化的情况。另一方面在经济环境的带动下，年轻的群众党员越来越多的开始以外出务工的形式进行生产增收，结合机械化的土地生产的家庭收入模式。同时，这部分党员根据自身生产力水平多以从事体力劳动为主，一来在时间以及体力和精力上很难保证继续参加村里组织的党日活动；二来城市的整体生活、娱乐环境，也在很大程度上吸引了年轻群众党员的注意力，影响其参加政治学习的积极性和主动性。特别是在城市工作的群众党员，则存在找组织与找工作、党员找组织与组织找党员、党员的权利与义务等多方面的矛盾，这些矛盾不仅出现在党员教育的有效性上，同时也出现在党员的管理与服务上。

（三）新兴企业党组织开展工作和党员的管理教育存在难度

企业在发展过程中，主要以经济指标为工作成绩体现的现状，不仅对企业文化形成了显著的影响，同时，对其内部党的建设工作也发生着潜移默化地影响。企业职工党员的生活基本围绕着提高生产质量水平本身，多数人在工作、生活中对于生产技能培训的学习热情相比较于政治素养、党史党建、党规党纪等方面培训要高。同时，疲于应付工作压力，参加组织生活的热情不高；有的党员因工作性质的原因，经常外出，行踪不定，难以按时参加；甚至一些党员对于党的工作不闻不问，党性缺失严重，这些都给党员的教育工作增加了难度。

（四）机关在职党员工学矛盾依然突出

特别是在基层的单位中较为突显，由于干部整体基数较小，很多党员面对一职多岗的情况，更让封闭式培训（脱岗学习）变得难以实现，越是在重要工作来临之际，工学矛盾越为突显。工学矛盾下学习积极性下降，不仅来自工作，同样来自党员自身心理的矛盾。

四、增强党员教育针对性有效性的路径

增强党员教育针对性有效性的根本在于提升党员适应新时代发展要求的能力，使党员在接受教育后能够提高对党的思想理论体系和科学发展的认识，并以此为指引，在现实生活中积极发挥示范作用。

（一）在教育学习的内容上做到科学有效

在党员的教育上应明确“总分”原则。“总”的原则是无论对于任何类型的党员都应把理想信念做为党员教育的重中之重。共产主义理想信念是党员立身立本立行的精神支柱，脱离了党的信仰，党员就失去了政治上的灵魂。坚定的理想信念是指导党员教育工作的根本遵循，这一点既是提升党员教育工作针对性的体现又是提升党员教育工作有效性的保证。具体来说，就是对于党的理论要重点学、反复学，确保在思想上和行动上与上级党委保持高度一致。

“分”的原则是在党员的教育上要根据不同的服务对象，开展不同侧重的教育培训。在农牧民党员的教育内容上应围绕中央提出的建设社会主义新农村的总要求，侧重于产业结构调整、特色农业发展和提升基础素质等方面，由乡镇（场）结合本地实际，科学制定学习计划。同时，村党组织在具体开展教育中要注重内容的针对性，秉持党员需要什么就优先学习什么的原则，在内容上激发党员学习的积极性，进而提升党员教育有效性；就机关在职党员来讲，教育内容要紧密结合当前党的重点工作和要求，侧重于对党的重大方针政策的理解和认识、政策在本地落地生根的有效途径以及综合行政能力提升等方面内容，通过学习真实有效地理清工作思路、解决工作短板和问题。

（二）在服务管理上坚持问题导向

在职党员所在单位对于党建工作的重视程度，是影响党员教育针对性有效性的直接因素。从目前情况来看，各级党委对于各单位（部门）的党建工作都给予了很大程度的关注，绝大多数单位都能够按照上级的党建工作安排开展工作。对于群众党员，村（社区）党支部应结合辖区党员结构特征和生产生活情况，按照“便于管理，易于活动”的原则，以网格化为单位，编建不同特色、不同功能的活动小组，并以此形成党组织功能的全面化。同时，村（社区）党支部要与党员工作所在单位、企业党组织建立稳定的交流沟通渠道。尤其是针对机关在职党员，要积极建立与党员所在单位的“双向组织、双重管理”的双向联系制度，提升在职党员在村（社区）进行组织生活的参与率，有效带动群众党员发挥作用。

（三）在教育的方式方式上体现灵活多样

找准党员接受信息的平台、渠道，为党员教育提供更多切合党员需求的教育媒介与平台。新的媒介有传播快、范围广，不受地理位置限制等特点，可以及时向党员传达党的最新政策，也更符合年轻党员接受信息的习惯。除了传统的党课之外，党员教育可以采用微信互动、在线直播、党建网站等形式，针对党员学习时间碎片化、学习地点不固定的情况开展教育。同时，讲授一些党的重要理论时，还可以用情景短剧、动画演绎等群众喜闻乐见的艺术形式和方法进行。如把身边发生的具有教育意义的事情变成生动活泼的情景短剧则更能使党员印象深刻，提升党员教育的有效性。

做好新时代背景下党员教育工作是提高我州党建工作现代化水平的一项基础性工程，更是不断完善党组织和党员队伍建设的长期性工作。只有不断创新党员教育思路，改进党员教育方式，才能把党员教育工作抓牢抓实，才能使各级党组织成为伊犁州各项事业发展的中坚力量。