建设忠诚干净担当的高素质干部队伍

刘佩佳

（河南大学 哲学与公共管理学院，河南 开封 475004）

[关键字]干部；忠诚；干净；担当；选拔任用

党的十九大党章修正案第六章第三十五条增写了党的干部要做到忠诚干净担当的内容。2018年7月3日至4日召开的全国组织工作会议中提出了“全面贯彻新时代中国特色社会主义思想，以组织体系建设为重点，着力培养忠诚干净担当的高素质干部，着力集聚爱国奉献的各方面优秀人才，坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤，为坚持和加强党的全面领导、坚持和发展中国特色社会主义提供坚强组织保证”为新时代党的组织路线，并着重强调：“贯彻新时代党的组织路线，建设忠诚干净担当的高素质干部队伍是关键，重点是要做好干部培育、选拔、管理、使用工作。”[1]建设忠诚干净担当的高素质干部队伍对我们党和国家都至关重要，加强干部队伍建设，提高干部素质是贯彻新时代党的组织路线的关键。选拔好、任用好干部是我们加强党的建设，贯彻组织路线的关键一环。

一、明确党的干部队伍建设的关键作用

新时代，要实现社会主义建设的各项目标任务，进行伟大斗争，关键在党，关键在人。习近平曾指出：“关键在党，就要确保党在发展中国特色社会主义历史进程中始终成为坚强领导核心。关键在人，就要建设一支宏大的高素质干部队伍。”忠诚干净担当的高素质干部队伍为新时代我们贯彻落实党的战略部署，进行社会主义建设提供了强大的力量支持。同时也对我们贯彻新时代党的组织路线，保持党的先进性、纯洁性和时代性具有重大作用。

（一）党的干部是进行社会主义建设的中坚力量

“尚贤者，政之本也。”政治路线确定之后，干部就是决定的因素。习近平在十九大报告中指出：“党的干部是党和国家事业的中坚力量。”[2]建设中国特色社会主义事业需要一流的干部，他们是进行社会主义建设的骨干。进入中国特色社会主义建设新时代，站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，我们前所未有地接近实现中华民族伟大复兴的目标；面对国内、国际两个大局，我们面临前所未有的挑战和严峻的考验。为了实现这一目标，应对各种挑战，我们需要一支忠诚干净担当的高素质干部队伍，为中国特色社会主义建设出谋划策。

在国际上，随着中国经济的发展，国际地位的提高，中国前所未有地靠近世界舞台中心，如何抓住这一历史机遇，为世界发展提出中国方案，开出中国药方，这需要一支忠诚干净担当的高素质干部队伍，坚守社会主义理想，并为之不懈奋斗，为国家能够屹立于世界之林的前列奉献智慧、提供力量，让中国与世界各国合作共赢。同时，党和国家需要干部起到模范带头作用，向世界“讲好中国故事，传播好中国声音”[3]，在中国融入世界的过程中，让世界了解中国。在国内，我们进入了改革的攻坚期和深水区，面对难啃的骨头、难过的险滩，我们需要有勇气、有魄力、有能力的干部带领我们迎难而上，取得这场攻坚战的巨大胜利。

（二）党的干部是贯彻落实国家战略部署的先行者

无论是国家的发展，还是党的建设，有卓越的战略部署只是第一步，更重要的是不折不扣的施行。干部不仅是为党和国家建设献计献策、谋划蓝图之人，更是贯彻落实党和国家战略部署的先行者和主力军。干部素质、能力的高低直接影响着国家方针政策实施的效率和成效，影响着我们国家改革的进度。我们迫切需要建设一支忠诚干净担当的高素质干部队伍，以身作则，认真学习好、理解好、践行好党和国家的方针政策，让其在实施过程中“不变形”、“不走样”，切实做到为人民谋幸福，为民族谋复兴。

随着国家治理能力和治理体系的现代化，需要有与之相适应的高素质专业化干部队伍带领社会各阶层、各领域的群众投身于社会主义建设中。只有干部深刻理解了党和国家的战略部署，在工作的过程中才能做好党和国家的传话筒，向人民正确宣传国家战略，帮助人民理解国家政策；才能在人民群众中起到模范带头作用，坚持党的领导，维护党的权威，拥护党的路线、方针，为实现“两个一百年”奋斗目标加速助力，为实现中华民族伟大复兴的中国梦凝聚力量。其中，基层干部尤为重要，他们是国家和人民的纽带，政策和人民的传送带。基层干部与人民群众的距离是最近的，关系是最密切的，他们常常与人民群众打交道，起到上传下达的作用。他们不仅要将党和国家的方针政策传达给人民群众，而且要把人民群众的诉求和建议反映给党和国家，使党和国家与人民更加紧密联系在一起。同时，基层干部对化解党群、干群矛盾，促进社会和谐稳定具有重要作用。我们需要建设忠诚干净担当的高素质干部队伍，更好的发挥基层干部的“纽带”、“稳定器”和“润滑剂”作用。

（三）党的干部的精神面貌展现了党风党纪

人民群众通过观察了解身边的干部，尤其是我们党的领导干部来感知了解我们执政党。干部的一言一行代表着执政党的形象，干部的精神和作风面貌展现了我们党的党风党纪，干部的口碑直接关系着群众对执政党的评价。因此，建设忠诚干净担当的高素质干部队伍是搞好党建的必然要求，是我们党长期执政的组织保障。在长期的社会主义建设过程中，我们的干部在工作中出现了形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，严重损害了我们党在人民群众中的形象，影响了党与人民群众的关系。随着社会经济结构日益复杂，利益诉求日益多元化，面对“四大考验”、“四种危险”，我们需要能够经受得住诱惑，经得起考验，有定力的干部为实现中华民族伟大复兴的中国梦保驾护航。习近平指出：“伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，其中起决定性作用的是党的建设新的伟大工程。要把新时代坚持和发展中国特色社会主义这场伟大社会革命进行好，我们党必须勇于进行自我革命，把党建设得更加坚强有力。”为了加强我们党的自身建设，提高党的建设质量，加快实现新时代把党建设成为“始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党”的基本目标，我们必须建设忠诚干净担当的高素质干部队伍。

二、党的干部队伍建设的目标

选择符合时代要求的干部对于党的建设和国家复兴具有重要意义。为此，习近平总书记在全国组织工作会议上强调“坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤”的干部选拔任用原则，提出要“着力培养忠诚干净担当的高素质干部”。忠诚、干净、担当是我们干部队伍建设的目标，同时也是成为一名好干部必须达到的要求。

（一）德才兼备

作为干部不仅要有超强的能力，还要有极高的道德修养，做到德才兼备。我们选拔干部要以德为先，自古有修身齐家治国平天下之说，可见要想为政首先要立德修身。作为干部只有树立正确的人生观、价值观，不断提高自身修养，才能得到人民群众的拥护，才能形成良好的政治生态。习近平强调“领导干部要讲政德，政德是整个社会道德建设的风向标。立政德，就要明大德、守公德、严私德。”除此之外，党员干部还要自觉提高自身的党性修养，严于律己，坚定自己的政治立场。

干部除了有德，还要有才，要有足够的本领和超强的专业能力。各级干部要不断提高自己管理、办事能力，适应新时代中国特色社会主义发展的要求，提高自己的专业化水平。习近平总书记指出：“专业化水平是专业知识、专业思维、专业方法、专业能力、专业精神的综合。”每个干部要以此为指导，勤学苦干，在学习和实践中努力提升自身水平，达到国家治理现代化所要求的专业水平。

（二）忠诚

忠诚是对每个党员干部的基本要求。习近平强调：“优秀年轻干部必须对党忠诚，坚持走中国特色社会主义道路，坚定不移听党话、跟党走。”所谓忠诚是对干部的政治要求，是指干部要不忘初心，牢记使命，对党忠诚，忠于社会主义建设事业，有坚定的理想信念。我们选拔任用干部首先要把政治标准放在首位，不论在什么岗位，从事什么样的工作，每个干部都要忠于马克思主义，坚定地维护党的权威，坚持走社会主义道路。“革命理想大于天”，每个干部都要有坚定的理想信念。理想信念是每个干部的精神之“钙”，缺少精神之“钙”，人就会丧失斗志，就会得“软骨病”。在经济利益多元化、复杂化的时代，有些干部被眼前利益所迷惑，贪污腐败、违法乱纪。有了远大的理想信念，干部就不会轻易被眼前利益所迷惑，就不会轻易被困苦所吓退。

（三）干净

干净是指每位干部做事要有原则、有底线，要做到清正廉洁，克己奉公。党的十八大以来，习近平多次强调为政清廉的重要性，“为政清廉才能取信于民，秉公用权才能赢得人心”。但是在我们党长期执政的过程中，个别干部利用自己职务的便利，滥用手中权力，以权谋私，权钱交易，严重影响了党内风气。党的十八大以来，我们党坚持有腐必反、有贪必肃，坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，要把权力关进制度的笼子里，全面从严治党。作为党员干部要时常审视自己，照照镜子、正正衣冠、洗洗澡，反省自己工作中的不足之处，端正自身行为。干部的权力是人民赋予的，每个干部都要慎用手中的权力，做到“为民用权、公正用权、依法用权、廉洁用权”。

（四）担当

当一方官，守一方土，“守土有责、守土负责、守土尽责”，每个干部都要有所担当。担当是指每个干部要有强烈的责任感和使命感，始终把党和人民群众的利益摆在首位，以人民为中心，为人民办实事，为人民谋幸福，为民族谋复兴。在其位、谋其政，作为领导干部，要认真履行自身职责，勤政务实，不断提高自身能力，力争把每个目标完成，把每项工作做好。在工作的过程中遇到困难，要有耐心，迎难而上；在改革的过程中遇到阻力，要有魄力，大刀阔斧地进行改革创新；在受到质疑的时候，要有定力，做到善始善终，善做善成。空谈误国，实干兴邦。每个干部都要肩负起身上的责任，不怕事、不躲事，担起多大的担子就会拥有多大的舞台，将能干成多大的事业。

三、党的干部队伍建设的措施

“用一贤人则群贤毕至，见贤思齐就蔚然成风。选什么人就是风向标，就有什么样的干部作风，乃至就有什么样的党风。”选对人、用好人是我们党执政过程中需要解决的最难、最迫切的问题，也是解决好组织路线问题的关键。习近平总书记强调：“贯彻新时代党的组织路线，建设忠诚干净担当的高素质干部队伍是关键，重点是要做好干部培育、选拔、管理、使用工作。”在干部的培育、选拔、管理、使用的过程中要注意处理好干部数量、质量、结构三者之间的关系。建设忠诚干净担当的高素质干部队伍，为进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想提供强有力的组织保证。

（一）注重干部培育

培育是好干部长成的第一步，培育忠诚干净担当的高素质干部队伍，首先，组织需要健全的培养体系，确保源头培养、跟踪培养、全程培养，夯实干部的基础。习近平总书记指出：“早熟的果子长不大，拔苗助长易夭折。干部多‘墩墩苗’没有什么坏处，把基础搞扎实了，后面的路才能走得更稳更远。”组织要不断帮助干部打牢基础，有牢固的基础才能有所担当，要加强干部公仆意识培养，加强党员干部党性教育，牢固树立“四个意识”。其次，干部自身需要勤奋努力，有上进心，学习，学习，再学习。学习马克思主义世界观、方法论，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，学习法律法规，不断提高理论水平，坚持道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。在学习的过程中还要勇于实践，打破“围墙”，到人民群众中去，向人民群众学习，在实践中磨砺，提高自己的决策能力和执行能力。最后，还要重视优秀年轻干部的培养，培养有专业背景的复合型领导干部。

（二）公正选拔干部

干部的选拔要有制度的保障，要严格遵守《党政领导干部选拔任用工作条例》，组织要把好关，以政治标准为首要条件，以为政清廉为底线要求，采用民主推荐和竞争选拔相结合的方式，任人唯贤，选拔德才兼备的好干部。[4]在干部选拔的过程中要公平公正，通过德、能、勤、绩、廉多个方面综合评价各级干部，坚决杜绝简单地唯分、唯票、唯GDP、唯年龄取人等偏向，坚决防止出现跑官要官、拉票贿选等不正之风。通过各种方式、渠道审查干部，确保选拔的干部为人“干净”，防止“带病提拔”。同时，还要注意选拔一定数量、质量优良的年轻干部，为党和国家储备一批批优秀的接班人。

（三）严格管理干部

坚持党管干部原则，全面从严治党，全面从严治吏。要加强对各级干部的考核评价，坚持严管与厚爱结合、激励和约束并重。要管好干部，习近平总书记强调：“要建立管思想、管工作、管作风、管纪律的从严管理体系，加强全方位管理，加强党内监督，管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时，特别是要把一把手管住管好”。要规范干部管理制度，不仅要用规定、纪律约束干部，更要将干部的管理法制化。除此之外，还要建立完善的党内外监督制度，发挥纪委巡视利剑作用。同时要关心厚爱干部，关心干部身心健康，帮助干部解决工作和生活中的困难，为其解除后顾之忧，使其可以放开膀子干事业。还要建立健全激励机制，贯彻落实《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，对于那些对党忠诚、作风清廉、敢于担当的高素质干部要毫不吝啬地给予奖励，为其加油鼓劲，鼓舞干部队伍的斗志。

（四）大胆使用干部

干部的任用要坚持五湖四海、任人唯贤的原则，对于忠诚干净担当的干部要大胆使用。破除论资排辈、平衡照顾的陈旧思想，对于有知识、有能力、有担当的优秀年轻干部要不拘一格大胆使用。对于德才兼备，政绩突出，受人民拥护的领导干部要敢于破格提拔使用。对个性鲜明、坚持原则、敢抓敢管、不怕得罪人的干部，符合条件的要大胆使用。干部的使用要做到人尽其才，人岗相适应，贯彻落实《推进领导干部能上能下若干规定》，推动形成能者上、庸者下、劣者汰的用人导向和从政环境。

新使命、新要求，对我们党和组织工作提出了新的要求与挑战；新党情、新国情、新世情，为我们国家发展、民资复兴提出了更严峻的挑战；为了实现“两个一百年”奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦，我们需要建设一支忠诚干净担当的高素质干部队伍，打造一支信念如磐、意志如铁、勇往直前，遇到挫折撑得住、关键时刻顶得住，扛得了重活、打得了硬仗、经得住磨难的干部队伍，要培养好、选拔好、管理好、任用好各级干部。这不仅是对我们党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的要求，而且对锻造坚不可摧的组织体系具有重要意义。