全面深化改革思想的实践意蕴

朱 阳

（国防大学 政治学院，上海 200433）

1978年以来的40年间，改革开放使中国面貌焕然一新，对经济社会产生了巨大的推动力，为中国特色社会主义书写了辉煌篇章。党的十八大以来，全面深化改革各项措施不断落地生根，为改革开放增添了更大的活力。习近平总书记全面深化改革思想，是对十一届三中全会以来党的改革开放思想的最新理论总结，为新时代中国特色社会主义增添了丰富的理论内涵，为实现“两个一百年奋斗目标”和中华民族伟大复兴中国梦提供了强大的理论支撑和制度驱动。

一、全面深化改革思想的主要内涵

（一）构建现代经济体系。改革开放的关键问题是发展，发展的关键问题是经济。习近平总书记强调，国家强，经济体系必须强[1](P142)。现代经济体系的构建，要对经济运行的各领域、各环节、各维度进行发展，习近平总书记对现代经济体系的构建进行了全方位的思考和部署。在资源配置模式上，做到社会主义市场经济理论的突破，提出要使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。这是建设高度竞争开放、具有活力的市场体系的必然选择，将更好地配置生产要素、规范市场秩序、统一市场规则，发展市场竞争。在基本经济制度上，直面改革开放面临的重大复杂课题，对公有制经济和非公有制经济的地位、职能、任务、分工进行了深入分析，特别关注了混合所有制经济和国有企业改革，为进一步优化和发挥公有制经济作用，激发非公有制经济活力提供了依据。在发展模式上，主动适应、把握、引领经济发展新常态，着力推进供给侧结构性改革。习近平总书记高度重视经济发展质量和水平，从产业结构、区域发展、城乡发展、生态建设、资源配置和全球经济治理等多个方面不断改革创新，广度和深度前所未有，为有效应对我国经济发展新常态和世界政治经济新形势，解决制约经济发展的新矛盾、新问题进行了主动作为。在经济发展结构上，推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，走“并联式”[2](P159)发展的新路，推进经济发展结构优化、区域均衡化，促进国民经济各部门合理分工、协同发展、覆盖全面，确保全面建成小康社会没有死角、没有短板。

（二）推进政治制度发展。习近平总书记高度重视党对一切工作的领导，坚持党统揽全局，提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力[1](P82)。在党的领导下，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，不断推进社会主义政治制度自我完善和发展[3](P68)。全方位、深层次推进协商民主制度化发展，加强政党协商、开展人大协商、推进政府协商和人民团体协商，稳步推进基层协商，探索开展社会组织协商；大力推进行政体制改革，积极推进政府职能转变，深化简政放权，建设服务型政府；强力推动反腐败体制改革，通过国家立法和党内立法，让权力置于人民群众监督之下，对权力运行各流程进行监督和审计，建立国家监察机构和监察制度，健全和完善巡视制度，强化正风肃纪；深入推进立法、司法体制改革，充分拓展人民群众参与立法途径，健全司法权力运行机制，强化审判权、检察权的独立行使，完善人权司法保障制度。通过多层次、多维度的政治体制改革，努力构建公平公正高效的发展环境，保障改革开放健康顺利推进。

（三）建设美好和谐社会。习近平总书记指出，“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”[3](P91)。十八大以来，以习近平同志为核心的党中央十分注重社会整体和谐，在社会建设的多个方面进行大刀阔斧的改革，使人民群众收获更多的幸福感。全面深化改革，正是在践行党的这一奋斗目标。在文化体制改革上，不断加强社会主义核心价值体系建设，既弘扬时代精神，又传播传统文化，将具有中华民族独立精神特质的文化价值在社会主义核心价值体系中加以传承和发扬，在实践中教育和养成，发挥先进文化的导向作用，加强和推动社会风气建设。在社会体制改革上，更加强调公平正义，不断调整收入分配制度，推进民生领域体制创新，依法保障人民平等发展权益，为每个人的自由而全面的发展营造良好环境。狠抓事关人民群众生活的教育、医疗、住房、食品安全、就业等工作，使全体人民都能享受发展成果。十八大报告中提出五位一体总体布局，将生态文明建设放在了前所未有的位置。美丽的生态环境不但是人民群众的迫切需要，也是可持续发展的基础。以习近平同志为核心的党中央将生态文明建设细化为制度，固化为理念，建立了一系列奖惩机制和目标体系，将 “树立和践行绿水青山就是金山银山的理念”写入十九大报告。在逐步修复生态环境的同时，推进高耗能、高污染、高排放产业退出生产。

（四）形成全面开放格局。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央顺应世界经济发展趋势，以更加开放的姿态将我国投入到全球经济发展中。坚持主动开放，大力推进 “一带一路”建设，积极发展与非洲等发展中国家的经贸往来，利用 “一带一路”合作平台与沿线国家共享发展机遇和成果。坚持双向开放，在开拓国际市场的同时，积极学习和吸收国际先进管理经验和技术，引进先进产业，积极改善外商投资环境，全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，通过国际资本的优势促进我国市场快速发展，提升自身竞争力。坚持全面开放，在 “逆全球化”思潮持续涌动的世界局势下，持续提高对外开放水平，进一步开放国内市场，促进基础设施互联互通，在更大范围上建设更具自主权的自由贸易试验区，大幅度放宽市场准入。加强与世界其他国家在经济、文化等多方面的交流。坚持共赢开放，积极支持多边贸易体制，落实自由贸易协议，推动贸易自由化和便利化，以开放的姿态为各国创造公平的机会和利益，在更加广泛的贸易合作中提高各方发展水平，遵循共商共建共享原则，推动构建新型国际关系。

二、全面深化改革思想的实践意蕴

习近平全面深化改革思想坚持了马克思主义的基本原理、基本立场，与中国发展实践充分相结合，科学处理了改革开放中的系统性、结构性矛盾，创新发展了改革开放的科学理论系统，逐步解决了阻碍和制约生产力发展的体制性问题，成功指导了新时代下改革开放的伟大实践，开启了改革开放的新阶段。它的时代价值主要体现在以下几个方面。

（一）为“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦提供了强劲动力

实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦，核心问题是发展，基础和关键在于解放和发展生产力。中国特色社会主义进入新时代，社会经济发展产生了许多新的变化，只有坚持改革开放特别是社会主义市场经济改革，才能解决发展中出现的新问题，更好地发展生产力和满足人民美好生活的需求。全面深化改革不是一个领域改革，也不是推进几个领域改革，而是推进所有领域改革[4](P547)，涉及改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各个方面。实现全面深化改革总目标的过程，就是解决各类矛盾和促进我国社会经济发展的过程。这个总目标与 “两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦具有共同的理想追求和一致的奋斗方向，是相互联系、相互影响的，是其实现的必由之路和必要条件。这个总目标虽然与改革开放前三十多年的发展目标具有根本一致性，但是它的立足点是更加宏伟的社会主义事业，它的对象是更加基础更具深远影响力的国家治理体系和治理能力，它的开放是更高层次的，因此是改革开放的一次理论飞跃，开启了改革开放的全新阶段。习近平全面深化改革思想构建的制度体系和理论体系，将会不断地促进经济社会的发展，促进党、国家、社会各项事务的科学化、规范化，为 “两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供强大的驱动力。

（二）为中国特色社会主义理论体系增添了更强的民族性和时代性

中国特色社会主义是马克思主义基本原理同中国发展实际相结合的产物，是一条有别于世界其它国家的发展道路和发展模式，是经过实践检验的符合中国发展实际的道路和理论。习近平全面深化改革思想更加注重对当代中国社会发展进行深入研究，注重采用中国视角看中国问题，提出了许多具有独特中国特点的解决方案。他将天人合一、知行合一、天下大同、自强不息等中国哲学精神广泛运用于改革开放各领域，构建了一个具有中国风范和中国气派的中国特色改革开放的概念体系和表达方式，具有鲜明的民族特色。习近平高度关注时代的发展变化，积极洞察世界经济和我国经济面临的新情况新问题，立足于中国改革开放的成功实践，总结提出了中国特色社会主义政治经济学的理论，以这一理论为指导的对外开放战略在世界范围内获得广泛认同，极大提升了中国特色政治经济学在全球经济治理中的话语权，为马克思主义政治经济学创新发展贡献了中国智慧，使改革开放具有了鲜明的时代意义和深远的理论意义。习近平关于全面深化改革总目标的理论，站在中国特色社会主义发展和建设的长远和全局高度，将改革开放的具体实践与中国特色社会主义的伟大事业紧密结合起来，全面建构了党治国理政的四梁八柱，形成了完整的体系。习近平全面深化改革思想进一步完善和丰富改革开放的理论，创造性地提出了一系列具有指导性和操作性的理论，丰富和发展了中国特色社会主义理论的内涵，将马克思主义中国化推向了新的更高的境界。

（三）为参与全球治理、推动形成全面开放新格局提供了信服的“中国方案”

21世纪，全球化和多极化是大势所趋。习近平说：“经济全球化是社会生产力发展的客观要求和科技进步的必然结果。”[5]参与全球治理、推动形成全面开放新格局既是大势所趋，也是中国发展建设的必然选择。但是当前以美国为代表的西方国家的经济政策立足于边际主义经济学、新干预主义经济政策，在国际贸易中奉行单边主义和贸易保护主义，极大地阻碍了经济全球化的进程。与此不同的是，早在一百多年前，马克思继承亚当·斯密的劳动分工学说，对世界市场、世界历史、资本国际化等问题进行了详尽的论述，充分肯定了扩大对外开放的发展方式。习近平深入研究马克思主义经济学和党改革开放以来的成功经验，丰富和发展了马克思主义经济学的对外发展理论，将中华民族 “和羹之美，在于合异”的传统精神与全球治理结合起来，将中国特色社会主义建设与世界经济发展融合起来，提出了一系列具有鲜明中国特色的开放发展理念，为马克思主义对外发展理论在中国落地生根提出了理论方案，成为习近平全面深化改革思想的重要组成部分。积极构建以合作共赢为核心的新型国际关系，发展开放型经济，推进“一带一路”国际合作，在国际上产生强烈反响。特别是其倡导的“共同构建人类命运共同体”理念产生了巨大的影响力，得到国际社会的普遍认同。习近平说：“我们要树立世界眼光，更好把国内发展与对外开放统一起来，把中国发展与世界发展联系起来，把中国人民利益同各国人民共同利益结合起来”，“共同应对全球性挑战，努力为全球发展作出贡献。”[6]习近平对经济全球化的解读和应对，极大丰富了改革开放以来的开放发展理论，为参与全球经济治理、推动形成全面开放新格局提供了深厚的思想渊源。