狠抓落实，打赢社保扶贫攻坚战

■文／贾怀斌

脱贫攻坚工作开展以来，以宁夏社保局为代表的全国各级社保机构积极贯彻落实党中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决策部署，把扶贫工作作为重大政治任务，强化责任担当，狠抓工作落实，立足应保尽保和提供方便快捷的经办服务，主动作为、迎难而上，为做好当前及今后一个时期的社保经办扶贫工作打下了坚实基础。

突出工作重点，在定位上担当兜底责任。距离2020 年完成脱贫攻坚目标还剩不到两年时间，当前面临的都是贫中之贫、困中之困，社保扶贫发挥着愈加重要的兜底作用。2018 年，部里下发社保扶贫建档立卡人员基础数据和加快实现贫困人员城乡居民基本养老保险应保尽保的通知，指导各地严格按照时间节点，认真开展建档立卡人员基础数据核实比对，全面落实建档立卡贫困人员代缴政策和60 周岁以上建档立卡贫困人员基本养老保险待遇发放。

作为“社保扶贫政策举措落地见效的执行部门”，各级社保机构承担着非常重要的基础性、服务性工作。结合中央巡视组反馈意见，部社保中心以推动“三区三州”深度贫困地区优先接入和使用转移系统为重点，指导各地充分运用全民参保数据库和社保关系转移接续系统、异地领取待遇协助认证系统和参保人员养老保险待遇比对查询系统等，进行资格认证异地协查，筛选疑似重复领取待遇人员。2019 年圆满完成对“三区三州”等深度贫困地区社保机构基本情况的摸底调查，成功开展了“三区三州”所在省份社保关系转移系统超期业务清理。同时，开展针对深度贫困地区的“解民忧 转作风”专项行动，完成贫困地区调研督导11 次，举办贫困地区社保经办能力培训班，努力为贫困地区参保群众提供更加优质高效的经办服务。

聚焦精准扶贫，形成“全国一盘棋”的强大合力。在工作中我们发现各地享受扶贫政策的人员口径不一，且一直处于动态变化中，贫困人员城乡居民养老保险应保未保的情况非常复杂。为按时完成脱贫攻坚目标，我们以厘清全国建档立卡贫困人口底数为切入点，推进社保经办扶贫数字化转型，以期实现全国社保经办系统对社保经办扶贫工作的精准识别、精确管理和精细化服务。

2019 年，在开发完善扶贫信息平台的基础上，部里印发利用人社扶贫信息平台做好社会保险扶贫数据核实报送工作和做好基本养老保险扶贫调度工作的通知，组织各地以信息平台为主线，通过数据核实，进一步摸查建档立卡贫困人口情况。各级社保机构认真开展核实比对和排查分析，精准识别建档立卡贫困人口并实行动态管理，分批次及时维护更新应保尽保人员任务清单，为推进贫困人员应保尽保和法定人员全覆盖提供了强有力的数据支撑。目前已全面完成国家扶贫办第二批建档立卡贫困人口信息的更新和下发，通过国家人口库完成应保尽保底数中死亡人员和身份造假人员的核实比对工作，形成了全系统齐心合力推动扶贫工作的有利局面。

实施动态清零，坚决打赢脱贫攻坚战。在推动社保经办扶贫工作中，各地积累了不少好经验。宁夏固原市推行“五险合一”经办服务，打造具有“四心”服务品牌，及时下沉城乡居民参保缴费业务，通过数字化技术实现精准识别和“不见面”经办，领取社会保险待遇资格远程认证率达90%以上。四川彝族聚集区利用社保卡发放各项财政补贴资金，有效消除了当地居民因传统家族养老模式而对参加社会保险产生的抵触情绪，推动应保尽保工作落实，等等。但是，我们要清醒地认识到，当前脱贫攻坚工作还面临不少困难和问题，比如与建档立卡贫困人口联系不畅，贫困人员无户籍或身份证号码错误，一些深度贫困地区基层财政代缴困难等，这些都需要下更大的力气去解决。针对年满60 周岁未领取基本养老保险待遇的建档立卡贫困人口，要建立动态清零机制，发现一个，纳入一个，不获完胜，决不收兵。

社保经办系统的广大干部职工要进一步深入学习领会习近平总书记关于脱贫攻坚工作的重要论述，狠抓社保扶贫工作落实。各级社保机构要配合行政部门积极探索扩大享受补缴人员范围的政策，制定更实际更有力的宣传措施，助力贫困人员应保尽保，巩固脱贫成效。同时，进一步优化参保人员养老保险待遇比对查询、社会保险转移接续、异地领取待遇协助认证流程，提升经办能力和水平，把社保经办扶贫的大礼包送到每一个贫困人员手中，确保如期完成脱贫攻坚任务。