川陕革命老区旅游扶贫创新发展路径研究——以广元为例

陈 格

(川北幼儿师范高等专科学校，四川 广元 628017)

从1932年至1935年，由红四方面军创建的川陕革命根据地成为中华苏维埃共和国的第二大区域。川陕革命老区纵横20多个县，为中国革命胜利做出了卓越贡献。新中国成立后，川陕革命老区经济获得快速发展，但因自然、地理环境所限，从根本上未能摆脱贫困。广元是川陕革命老区的重要节点，被称为四川的北大门。区域内革命遗址众多，红色旅游资源禀赋丰富。如何以旅游产业为突破口，创新旅游扶贫发展机制，实现广元区域经济社会环境的协调、可持续发展？现结合川陕革命老区旅游发展现状，对广元红色旅游扶贫发展路径进行梳理和总结。

一、广元红色旅游资源禀赋分布及开发中的问题

广元位于四川北部、嘉陵江上游，川陕甘三省结合部，厚重的红色文化底蕴，成为四川红色旅游资源最富集的地区之一。据记载，广元是川陕苏区的第二大根据地，面积达15300平方公里，人口约103万人，约占川陕苏区总人口的20.6%。在广元，有47000多人参加了革命，诞生了众多党和国家领导人，如徐向前、李先念、陈昌浩等。在红四方面军历时28个月的艰苦战斗中，为广元全市范围内留下了150多处革命遗址。如苍溪红军渡、旺苍红军城、川陕革命法庭遗址、广元苏维埃工农银行遗址、广元第一次党团代表大会遗址，还有红四方面军政治部旧址、昭化区马克思街、红军牌坊和利州区赤化镇红军标语以及朝天区红坪县苏维埃旧址、青川摩天岭战斗遗址等。

川陕革命根据地受到毛泽东的充分肯定，作为革命老区的广元，在整合红色旅游资源、拓深旅游产业开发实践中，与井冈山、延安、西柏坡等革命老区相比还存在明显的滞后性。其问题表现在：一是红色旅游产品单一、精品不足，很多红色资源尚处于开发阶段，在旅游产品形式上，以标语、旧址、文物、纪念馆等静态展示为主，未能与地域民俗、风光、人文资源进行充分整合；在旅游经济带动上，单纯依靠门票收入，未能与地方餐饮、游览、住宿、购物相结合。二是区域开发各行其是，缺失整体优势。川陕革命老区涵盖范围广，各地政府在红色资源挖掘与宣传上，限于行政区划，各自开发，导致一些场馆建设形式雷同、内容单一，加之很多老区红色资源散落于边远山区、农村，因交通条件也制约了连片、整合开发难度。三是红色资源开发配套滞后，未能挖掘老区革命精神内涵。从广元各地老区红色资源产品形式来看，革命旧址、纪念馆居多，而对当年所发生的轰轰烈烈的历史事件缺失直观化呈现，降低了红色旅游吸引力。

二、“精准扶贫”背景下广元革命老区旅游扶贫的现实意义

从习近平总书记提出“精准扶贫”要求以来，扶贫工作要因地制宜、分类指导，运用科学有效方式，采取适合治贫措施，真正化解贫困问题。广元旅游资源丰富，特别是在偏远乡村，依托红色旅游来“真扶贫、扶真贫”。广元作为川陕革命老区的重要节点，在打造革命老区精准旅游扶贫实践中，更要突出地区红色资源优势，提高旅游扶贫精准化水平，带动广大贫困地区人民脱贫致富。其意义表现在四方面：一是利用红色旅游资源开发来转变贫困地区农户旅游产业化发展模式，走出传统“输血式”“救济式”扶贫窠臼，通过“旅游公司+农户”“旅游企业+专业合作社+农户”等模式，带动贫困地区人口就业，促进贫困人群增收。二是结合地区红色资源禀赋，以政府优惠政策引导来吸引贫困人口参与旅游产业开发，利用旅游产业来转变贫困地区经济发展战略，达到减少贫困、促进脱贫目标。三是充分挖掘地区红色资源与传统特色产业的关联度，将旅游产业与特色产业优势整合。如依托革命老区多山、多水、多特产优势，对地方工艺品资源、农产品加工、特色农业、生态农业旅游、地方特色民俗文化等与红色资源进行互补，打造贫困地区特色旅游资源竞争力。四是围绕旅游产业扶贫来启发民智，提高贫困人群文化水平。“授鱼”莫如“授渔”。针对川陕革命老区连片广、人群多以及贫困人口文化水平偏低问题，在进行旅游扶贫中，还要加强对贫困人口的教育引领、资金扶持、管理指导、信息服务，来增强贫困人群的脱贫信心。如结合贫困地区引入企业、科技部门多元主体参与的合作扶贫机制，以龙头企业打造利益共同体，完善和拓深农业产业链生产、加工、销售渠道，提升贫困人口劳动技能和文化素质，真正打赢扶贫攻坚战。

三、广元革命老区旅游扶贫工作创新发展举措

广元是川陕革命老区的重要部分，在推进旅游扶贫、精准扶贫战略中，更应该关注广元红色旅游特色资源的挖掘与整合，为保护生态环境，提高人民生活水平走出一条新的发展之路。红色资源是川陕革命老区的特色，广元在弘扬老区精神、开展革命传统教育，发展旅游产业扶贫工作中，建议从以下几点来着手：

（一）统合规划，组建川陕革命老区旅游扶贫开发协同机构

从区域旅游来看，川陕革命老区涵盖诸多市县，各市县在红色旅游资源上又存在区别。这些红色旅游资源，都曾为中国革命作出了贡献，不应该厚此薄彼。为了更好地统合各市县老区红色资源，建议各地市能够从组织机构上建立协同机制，放下过去孤立地、片面地开发红色旅游思想，以共同的老区精神，来实现各市县红色旅游扶贫规划的协同发展。同时，围绕“大旅游、大区域、大产业、大发展”理念，就需要各市县能够求同存异，统一筹划、各有侧重、突出特色，以振兴川陕革命老区、推进川陕革命老区旅游扶贫战略为使命，尽快组建川陕革命老区红色旅游协同机构，来实现各市县红色资源、扶贫工作的协调发展。

（二）科学规划，因地制宜完善广元川陕革命老区红色旅游战略

2014年国务院出台《关于促进旅游产业改革的若干意见》，强调“旅游精准扶贫”要结合不同地区旅游扶贫实际，精准识别、精准帮扶、精准管理。国家对川陕革命老区旅游扶贫工作十分重视，广元要充分发挥贫困地区红色旅游资源优势，将红色旅游作为产业扶贫、脱贫的重要突破口，从政策倾斜上来全面引导。建议由广元川陕革命老区红色旅游扶贫开发机构牵头，结合各市县文化、党史、民政、城建、博物馆等部门，从人力调配、单位协作上，对各地红色旅游资源进行全面调查、论证、归档，依此来制定“红色旅游扶贫发展规划意见”，发现问题，化解难题，分阶段有序推进发展。

（三）统合“红”“古”“绿”资源，实现广元川陕革命老区旅游扶贫生态化发展

广元旅游资源丰富，川陕革命老区的红色旅游作为一大特色，因其分散性特点，在开发、规划上难度大。但从川陕革命老区自然地理环境来看，除“红”是亮点之一，还有“古”“绿”等亮点。在川陕革命老区，秀丽的自然风光、丰富的人文历史遗存、独具特色的民俗风情，更为旅游扶贫开发增强了吸引力。如广元生态村镇旅游、休闲度假旅游、川北民俗旅游、青川河地震遗址公园等资源，要进行科学整合，以“一业兴、百业旺”为带动，着力发展各市县温泉节、冰雪节、梨花节、避暑节等地方特色活动。这些可观性、文化性旅游资源的整合，提升了广元川陕革命老区旅游品位，也为旅游扶贫可持续发展开辟了新路。

（四）引入现代科技支撑，为广元川陕革命老区旅游扶贫创造条件

科技是第一生产力。随着现代科学技术的发展，特别是互联网的推广与普及，越来越多的旅游产品走上了科技发展之路。一方面，广元川陕革命老区要积极引入现代科技，对红色旅游资源的实物、资料进行保存、保管，防范损毁、流失。如引入影像技术、多媒体手段来对各类文案资料、珍贵实物进行数字化处理，归档存放。另一方面，广元川陕革命老区要积极利用现代科技，对偏远地区红色旅游资源进行抢救性保护，并依托科技手段，开发参与性多、娱乐性强、体验性高的旅游产品。如红军屋、红军歌、模拟战争影视、再现战斗场面，以军事游戏、军事生活体验等动态性、思想性旅游产品，来多角度、多层面开发红色旅游资源。

（五）政府引导，创新旅游扶贫发展模式

在广元川陕革命老区旅游扶贫开发实践中，政府要发挥导向作用，从政策、资金、组织等方面，为川陕革命老区旅游扶贫工作提供保障。如在金融、财税、人才、产业扶贫政策上给予倾斜，对旅游扶贫工作进行科学规划、区域协同、全面监督，从重点扶贫示范村基础设施建设、产业布局、乡村环境、民居改造等方面，细化制度要求，实现科学化发展。同时，在旅游扶贫模式上，单靠政府是不够的，还要充分引入市场机制，鼓励企业、个体参与红色旅游扶贫发展中。建议完善多渠道红色旅游扶贫融资机制，加大招商引资力度，推进市场化运作，吸引社会力量参与红色旅游扶贫开发。另外，广元要依托自身优势，积极与巴中、达州、汉中、南充等川陕革命老区展开区域联合，形成红色旅游区域联盟，打造“川陕苏区”旅游品牌。