社会服务：优质高职院校的重要内涵

孙凤山，张玉芳，巨荣峰

（潍坊职业学院，山东 潍坊 262737）

社会服务是高职院校的主要功能之一，社会服务能力是衡量高职教育发展水平和高职院校内涵建设水平的重要标志。高职院校社会服务工作越来越受到政府、社会和高职院校的重视。国家和各地的重点高职院校建设工程，如示范性高职院校、优质高职院校建设，都把社会服务能力提升作为建设的重要内容和目标。本文结合教育部《高等职业教育创新发展行动计划》关于优质高职院校建设的要求，探讨社会服务对优质高职院校内涵建设的重要支撑作用。

一、高职院校社会服务的内涵

高职院校的社会服务职能，是指高职院校以人才培养和科学研究为依托，利用自身的教学、科研、人才等资源，有目的、有计划地为行业企业提供技术研发、产品开发等技术类服务；向政府部门、企业、城乡居民等提供社会管理咨询服务和技术技能推广培训、在职职工和特殊人群培训等方面的培训类服务；面向社会开放包括课程、文化体育设施等在内的教育资源，传播和辐射先进文化，为城市社区和农村提供科普、文化、生活等方面的专业服务，以解决当地政治、经济、科技、文化发展和人民生产生活中的现实问题。

高职教育作为我国高等教育的重要组成部分，在一定意义上是适应高等教育社会服务功能的扩展而产生的，社会服务是高职院校办学属性的重要体现。与其他类型的高等教育相比，高职教育与经济社会联系最为密切，与区域产业发展关联最为紧密，与城乡居民的生产生活高度对接，社会服务的职能更为突出。高职院校要在我国经济社会高质量发展中体现自身价值，就必须提升社会服务能力，为社会提供更多更优质的社会服务。

高职院校的社会服务功能，是其人才培养、科学研究职能的延伸，是一种知识溢出效应。人才培养与科学研究两种职能，共同构成了高职院校社会服务职能的基础。我国的高职教育经过近30年的发展和积累，在人才培养方面已经基本形成了与区域经济社会发展要求相适应的培养体系、培养模式和培养质量；在科学研究方面，无论是科研人才储备和科研平台建设，还是科技研发成果的应用推广，都具备了较为雄厚的实力。这为高职院校更好地发挥社会服务职能，在新时代实现“优质”发展创造了条件、夯实了基础。

二、社会服务是优质高职院校“优质”内涵的必然要求

从根本上讲，优质高职院校建设是高职教育在新的历史时期，面对我国建设现代经济体系对技术技能人才需求不断升级、行业企业转型发展对技术创新和技术服务需求不断增强而作出的重大改革，也是对新时代人民群众不断增长的对优质化、多层面、多样化高职教育迫切需要的回应。社会服务是完成这种重大改革、回应人民群众重大关切的重要载体和主要途径之一。

所谓优质高职院校，就是办学定位准确、专业特色鲜明、产教融合紧密、社会服务能力强、与地方经济社会发展需要契合度高、综合办学水平领先，能引领区域乃至全国高职教育改革发展的高职院校。站在供给侧结构性改革的角度看，优质高职院校不仅要为经济社会发展和人民群众需求提供充足的职业教育供给，而且要提供高质量的教育供给；不仅要提供高质量的人才供给，而且要提供高质量的社会服务供给，同时还要能引领其他高职院校优化教育供给。

目前，我国已经建成世界上规模最大的高等教育体系，高职教育占据了高等教育的半壁江山。2018年我国高等教育毛入学率已达到48.1%，2019年高职院校扩招100万后，我国高等教育毛入学率将超过50%，迈入普及化阶段。在“规模”上，我国高职教育已经能够满足产业发展对技术技能人才的需求，也能满足人民群众接受高等教育的愿望。但在“质量”上，我国高职教育供给与产业发展和人民群众多样化的职业教育需求还有相当大的差距。首先，随着供给侧结构性改革不断深化，企业对技术研发与创新、产品开发等技术服务的需求高速增长，尤其是中小企业由于自身技术储备和研发能力的先天不足，对外部的技术技能支持需求更为迫切。显然，在这样的背景下，高职院校仅仅依靠人才培养服务来支撑产业和企业发展是不现实的，必须强化以科技研发与创新为核心的社会服务功能，不断拓展服务企业的新“战场”。其次，伴随产业转型升级，企业不仅对创新型、复合型、高层次技术技能人才需求迅速扩大，而且对由于技术升级而产生的技术技能提升培训的需求急剧增长，转岗人员、失业人员、农民工、退役军人、残疾人等群体的再就业培训和职业能力提升培训需求也日益广泛，同时伴随人民群众生活水平不断提高和学习型社会建设，人民群众终身学习的需求不断增强，对健康、文化、娱乐、休闲等提高生活品质的知识和技能培训需求持续增长，而且越来越个性化。庞大的培训市场需求，要求高职院校充分发挥自身优势，更好地为社会提供“优质”“有效”的培训供给。最后，从高职院校自身发展来看，高职院校之间的生源竞争已经进入白热化状态，依靠规模扩张的外延式发展已经不能支撑经济社会对高职教育高质量发展的要求，转向质量提升、特色发展的内涵式发展成为高职院校的必然选择。高职院校一方面必须不断提高人才培养规格和质量，另一方面必须强化社会服务职能，为自身发展寻找新的空间和增长点。因此，大力提升社会服务能力和水平，既是经济发展和人民群众民生的需求，也是高职教育自身发展的需要，是历史发展必然。基于上述原因，教育部《高等职业教育创新发展行动计划》以及各地优质高职院校建设方案都把“社会服务能力强”和具备“一流的社会服务”作为优质高职院校的建设目标和内容之一，明确要求优质高职院校建设单位要在提高应用技术研发能力、促进职业培训、服务社区教育和终身学习等方面发挥重要功能，在构建技术技能积累与社会服务机制等方面率先取得突破，使社会服务成为办学的基点，形成品牌效应，为高职教育和经济社会可持续发展提供持续动力。

三、社会服务是优质高职院校“优质”内涵的重要支撑

优质高职院校建设是一项系统工程，涉及到综合办学条件提升、教学改革和人才培养特色打造、高水平专业群建设、“双师型”卓越教师队伍培育、社会服务能力提升、管理体制机制构建、国际交流合作开展等方面。社会服务能力虽然只是这个系统的一项内容，但在整个系统建设中却起着重要的引擎作用，是优质高职院校“优质”内涵的重要支撑。

第一，社会服务为高职院校教学改革和人才培养提供有力支撑。高职院校的社会服务是一个与企业、社会双向互动的过程，也是与专业建设、人才培养互动的过程。这一过程把企业生产实际、社会需求实际与高职院校的教学紧密结合起来，从而推进教学和人才培养改革。社会服务使高职院校及时了解企业技术需求，掌握行业生产新技术、新工艺，提高自身对技术发展的反应速度，从而及时调整专业建设方向、完善课程体系、改进教学内容、创新教学方法，形成行业企业、社会与学校联动的合作育人机制。同时，社会服务能够把企业的最新技术和真实项目引入课程，提高学生知识应用能力和实践创新能力，使人才培养更加符合企业的需要。

第二，社会服务为高职院校培育“双师型”教师队伍提供有效载体。高职教育的本质属性和培养目标，决定了高职院校教师要同时具备扎实的理论教学能力、实践教学能力和科研能力。社会服务不仅是提高高职院校教师理论教学能力、实践教学能力和科研能力的有效载体，而且是将三项能力有效沟通、互相衔接、互相促进，最终打造“双师型”教师的必经之路。高职院校教师开展社会服务的过程，就是教师在真实的生产、管理和研发情境中，将自身专业理论能力转化为实践能力，同时又通过实践丰富专业理论能力的过程。教师为企业提供技术服务，直接与企业生产一线甚至是更核心的技术研发环节相对接，与企业的能工巧匠、技能大师和其他工程技术人员合作，不仅有利于自身实践能力的提高，也有助于向学生传递最新的技术和企业文化理念，培养出来的学生更能胜任工作岗位。

第三，社会服务为高职院校沟通社会和企业提供重要渠道。高职院校要优质服务经济社会发展和人的全面发展，必须与产业企业、城乡社区实现全方位对接和互动。在高职院校与行业企业和社区互动的各种渠道和方式中，社会服务是最受欢迎的方式之一，因为社会服务是完全按照企业、社会的需求和要求进行的，最能反映企业和社会的需求意愿、实质性解决他们的实际问题和困难。有效的社会服务能拉近高职院校与社会的距离，密切与行业企业的联系，使社会、行业企业了解高职院校的专业设置、办学理念、人才培养和科研情况，了解高职院校能为他们提供什么样的服务，从而根据自身需要提出服务需求。社会服务既是高职院校为社会提供服务的过程，也是社会行业企业了解高职院校的过程。伴随这一过程，企业和高职院校合作会更加全面和深入。

第四，社会服务为高职院校赢得更多社会资源和发展空间。高职院校的办学离不开社会和行业企业在资金、设备、技术等多方面的支持。高职院校只有深入行业企业、融入社会社区，研究区域经济社会发展的新动向，分析社会和行业企业的新需求，为社会和行业企业提供更多更全面的专业化服务，得到社会和企业的广泛认可，才能获得社会和行业企业的支持。社会和行业企业支持高职院校办学，高职院校为社会和行业企业提供社会服务。两者的良性互动，不仅会成为区域经济社会发展不可或缺的重要动力，而且将有力提升高职院校的社会知名度与影响力，拓展高职院校的发展空间。

第五，社会服务是高职院校治理机制重构的重要促进因素。社会服务将高职院校、企业和社会联结为紧密的利益共同体，高职院校的治理因此不再是学校内部的事情，而是多方共治，必须引入企业和社会力量参与，充分考虑、满足企业和社会的诉求，采纳他们的意见和建议。为此，高职院校需要成立学校理事会、专业群合作委员会、校企合作委员会等多方共治治理机构，畅通渠道，使政府部门、行业、企业的专家和骨干技术人员参与到学校治理中来。同时，高职院校传统的以教学和人才培养为核心的内部治理结构也应向人才培养和社会服务并重的方向优化，社会服务机制和校企、校社合作育人机制将成为现代化院校治理体系的重要组成部分。因此，社会服务将有力促进高职院校治理结构和机制的重构，使高职院校治理与现代化经济发展、人的全面发展更加相适应，不断增强学校的社会认可度和市场辨识度。

综上所述，社会服务能力是高职院校内涵建设水平和核心竞争力的重要体现，是优质高职院校“优质”内涵的重要组成部分。伴随着我国经济转型升级、人民生活水平不断提高，企业和人民群众对高职教育的需求更趋广泛、全面、优质和个性化，企业和其他社会力量参与高职教育也将更加深入，高职院校基于自身人才培养、教学科研、师资队伍以及其他教育资源开展社会服务，以满足企业和人民群众对优质高职教育的诉求成为必然，而且越来越成为高职院校之间新一轮竞争的重点。高职院校要在新的发展阶段成为具有鲜明办学特色和显著影响力、被社会高度认可，对区域经济社会发展具有巨大贡献度，能引领区域乃至全国高职教育改革发展的优质高职院校，就必须把提升社会服务能力作为发展战略和一项重要任务。