全域旅游视域下旅游特色小镇发展路径探析

谢宁光

（浙江经贸职业技术学院，浙江 杭州 310018）

当前，全域旅游已逐步成为国内旅游业发展的总战略，而集“产、城、人、文”于一体的旅游特色小镇无疑契合了全域旅游的内涵。因此，各地区要把握好这一发展契机，立足于全域旅游视角，全面推动旅游特色小镇建设，为拉动各地区经济发展提供指引。

一、全域旅游与旅游特色小镇的内涵解读

关于“全域旅游”，学术领域并无统一概念，主要指的是某一区域范围内，将旅游业作为核心产业，实现全区域范围内资源的优化配置、关联产业的结构升级，最终达到旅游业与关联产业的融合发展与区域经济社会的协调共进的全新旅游模式。这一概念要求区域中各领域、各行业全面参与其中，各级部门间戮力同心、齐抓共管，充分发挥全区域范围内旅游资源、要素与潜能，最大程度地推广和传播旅游产品，提供全面而优质的服务体验，以满足游客不断提升的需求，并衍生更强大的附加价值，推进经济、社会、生态等效益的共赢。

旅游特色小镇，即依托资源特色、旅游产业、生态环境等所构建起的定位清晰、文化内涵深厚、服务功能强大的综合型旅游服务项目。就旅游特色小镇而言，其内核在于特色二字，换言之，旅游特色小镇或要体现当地独特的地域风格，抑或展现别具一格的文化、生态特色，通过综合服务功能的提供，来满足游客的休闲、体验、消费、娱乐等多重需求。可见，旅游特色小镇具有如下特征：一是具备特色旅游产业或优势生态资源的支持；二是提供文化、旅游、产业、社区等多元化综合功能；三是借助于产、城、人、文一体化，实现自身高速发展；四是以当地旅游业为主导和核心，这既是推动旅游特色小镇可持续发展的动力，也是小镇的最终归宿。因此，还需强化当地旅游基础设施建设，致力于提供有别于一般景点的优质产品与多元服务功能。

二、全域旅游对旅游特色小镇的发展提出了新要求

较传统基于景区的旅游发展理念不同，全域旅游强调与区域产业的深度融合，通过区域旅游资源的优化配置、产业结合的调整升级，实现全域的一体化发展，达到以旅游拉动区域经济发展的目的。从全域旅游视角看，其对旅游特色小镇的发展提出了诸多新要求。

（一）以旅游引领融合

作为各地区支柱型、主导型产业，旅游业的发展指引着城镇化建设的方向，作为城镇化建设的重要组成之一，特色小镇的发展必须以旅游业为引领，通过促进旅游业发展，强化城镇规划，推进基础设施建设，助力产业集聚，达到推动文化和旅游、社会和旅游、产业和旅游、生态和旅游的高度融合，以此助力旅游特色小镇的稳健发展。

（二）以统筹助力发展

从全域旅游视域来看，旅游特色小镇的发展关键要强调“全”，即实现时空、资源、产业乃至社会的全覆盖。为此，旅游特色小镇必须打破传统封闭式发展模式，不断朝开放、融合的发展方向演进，实现单一要素、产品、服务、功能等向全要素、全业态、综合功能方向拓展，逐步建立起和谐宜居的旅游环境。

（三）以文化凸显特色

旅游是文化的载体，而文化是旅游的精髓，从全域旅游视角来看，旅游特色小镇的发展必须以原汁原味的文化为基点，以此彰显其别具一格的特色。我国传统文化传承于民间、积淀于乡村，因而旅游特色小镇建设中要不断开发、保护和传承传统地域文化，依循当地经济社会发展要求，深度发掘特色文化的内涵与蕴意，构建集风土人文、民俗风情等于一体的文化景观，以此助力旅游特色小镇品牌建设。

（四）以生态保障民生

“绿水青山就是金山银山”，也是各地旅游业发展的最大本钱，是惠及民生的重要福祉。从全域旅游视角来看，为了促进旅游特色小镇的可持续发展，必须密切围绕各地区的生态自然景观，结合当地实际情况统筹规划、建设，将构建宜居小镇为宗旨，以绿色、低碳、环保为原则，全面推进循环经济、低碳经济、绿色经济发展，以惠及民生，使当地群众不仅是旅游特色小镇建设的参与者、服务者，更是受益者。

三、全域旅游视域下旅游特色小镇的发展路径

旅游特色小镇建设是就地城镇化的成功架构，与我国建设全面小康社会的要求完美契合，因而得到了国家的充分肯定与大力支持。因此，各地区政府要积极响应国家号召，以全域旅游思维助推旅游特色小镇的建设与发展。

（一）以资源为基础，加强旅游特色小镇规划

在旅游特色小镇建设中，为实现特色集成，必须面向当地独特的旅游资源，精准定位特色小镇，通过分层、分区、分类等多重视角，推进集生产、生活、生态于一体的旅游特色小镇建设。具体而言，一方面，各地区政府要立足全域旅游视角，综合分析当地优势资源条件，征集当地群众的意见，精准定位特色小镇，避免盲目开发而引发资源浪费；另一方面，要明确旅游特色小镇的布局，将其规划于城乡接合部等地区，并对小镇四周范围控制在3-5平方公里内，当然，若小镇定位为旅游、体育、农业等类型，可将这一范围适度放宽；此外，旅游特色小镇建设切忌“摊大饼”，过度追求大而全反而难以满足小镇精致、美丽等要求。因此，旅游特色小镇发展必须结合地域风貌和资源禀赋另辟蹊径，突出硬体与软体的特色，以独特的生态环境、民间传说、神话奇闻、历史文化、革命遗址等突出文化的传承性、感染力和辐射力，避免千镇一面等同质化竞争问题发生。

（二）以产业为支持，构建全域统筹发展格局

关于发展旅游特色小镇，国家专门发布了通知，即到2020年国家将培育1000个各具特色、富有活力、美丽宜居的旅游特色小镇，并明确了教育、制造、科技、健康、农业、双创等产业发展主题。为此，各地区要依循当地特点，以产业为支持，构建全域统筹发展新格局。一方面，各地要从纵向形式出发，探索多元旅游产业，并以旅游为引领拉动关联产业向上下游方向延伸，向上推进品牌研发与建设，向下创新产品与服务类型，构建功能齐全的产业综合体；另一方面，各地区要不断创新思维理念，深度发掘小镇的特色旅游元素、产业元素，明确特色小镇的主题，强化产品、服务与内涵创新，同时要以旅游企业为着眼点，拉动整体经营活动，强化旅游队伍建设，以提升小镇的市场竞争力；此外，地方政府要依循全域旅游的核心，以旅游特色小镇为“元”点，通过“极化效应”不断吸收整合周边乡村优势资源，使旅游特色小镇呈“增长极”效应，并在县域范畴内形成集中心镇、旅游特色小镇、集镇等多元中心极点于一体的空间体系结构，使旅游特色小镇充分发挥其经济扩散效应，形成周边乡村乃至整个地区同步发展的良好态势。

（三）以文化为引领，打造民族品牌综合景观

上文已经提到，文化对于旅游特色小镇建设具有十分重要的意义，因此，各地区政府要在当地特色文化的引领下，推进品牌战略，打造民族文化综合景观。一方面，作为以文化为内核的综合体，旅游特色小镇需要深挖记忆与灵魂，发掘当地原汁原味的民族文化、非物质文化遗产，将文化传承、保护、开发与“现代时尚”文化有机融合，提升创意水平，着力构建民族品牌旅游特色文化小镇；另一方面，各地政府要定期推出基于旅游特色小镇的主题游活动，将其与经典旅游线路、资源互为补充，形成全域旅游产业链条，充分延伸旅游轴线，拓展旅游空间；此外，当地政府要利用旅游网站全面推广和传播旅游特色小镇，通过微博、微信公众号等新兴媒体与传统媒体的有机结合，形成品牌联动传播机制，全面提升旅游特色小镇的知名度。

（四）以技术为助力，推进区域协同高效发展

随着“互联网+”时代的到来，旅游特色小镇要充分借助技术的推动力，促进区域协同高效发展。一方面，各地政府要立足当地特色产业，加快推进“互联网+旅游”，打造“IP小镇”，优化升级当地旅游发展结构；另一方面，当地政府要在大数据、云计算、物联网等技术的支持下，构建网络共享平台，将更多与小镇建设相关的信息发布于平台，以达到区域信息资源的高度共享与互利共赢；此外，各地区要加强与当地旅游企业的深度合作，通过各种优惠政策的发布招揽游客，实现区域客源的共享，构建起大旅游市场、全域旅游合作机制。除此以外，要不断强化与周边地区的互联互通，加强与航空、高铁等交通运输体系、旅行社的合作，以促销建构起多元旅游结构体系，推进当地旅游特色小镇的品牌推广，有效降低营销成本，提升经济效益。

一言以蔽之，全域旅游对我国旅游特色小镇的发展提出了诸多新要求、新挑战，因此，各地政府要面向当地旅游业与关联产业的发展，统筹规划特色小镇，构建全域发展格局，打造民族品牌综合景观，推进区域协同高效发展，不断促进全域旅游与旅游特色小镇的一体化发展，逐步拉动区域经济的持续高速发展。