温州数字经济创新发展的有效途径与对策研究

明海波 陈鹏胜

本文系“2018年浙江工贸职业技术学院科研处国家高技能人才培训基地科研及科普项目课题：《温州数字经济创新发展对策研究》”（项目编号：GJKY201803）阶段性成果

摘 要：如何高质量地发展数字经济，并为城市经济转型提供强大的动能，一直是各级政府关注的焦点和亟须解决的难题，也是学者们研究的重点领域。本文从创新理论入手，深入剖析了温州数字经济创新发展的现状及存在的问题，结合温州地方经济的实际情况，借鉴其它创新领先型城市的成功经验和有效模式，提出了温州数字经济创新发展的有效途径和对策。

关键词：数字经济;创新发展;对策研究;温州

一、引言

1.研究背景

随着5G、互联网、大数据、云计算、物联网、人工智能、机器人等技术的快速发展，人类社会已经从农业经济时代、工业经济时代进入数字经济时代，数据已越来越成为驱动经济社会发展的关键生产要素和新引擎，数字经济创新发展已经越来越成为驱动经济发展最强大的动能。中国政府对数字经济的发展高度重视，2017年的政府工作报告明确提出“促进数字经济加快成长”，2019年的政府工作报告称“壮大数字经济”;2018年，中国数字经济规模达31.3万亿元，占GDP比重达34.8%，数字经济已成为中国经济增长的新引擎。浙江提出了实施数字经济“一号工程”，加快構建以数字经济为核心、新经济为引领的现代化经济体系。在全省上下的共同努力下，数字经济已经成为浙江省经济转型升级的主动能和创业创新的主阵地。为培育新动能、推动温州经济转型升级发展，温州市政府先后发布《温州市数字经济五年倍增实施方案》、《温州市人民政府关于加快数字经济发展的若干政策意见》等文件，加快数字产业化和产业数字化，培育数字经济的新业态、新动能，促进温州经济高质量发展。

2.国内外研究现状

创新一词最早是由约瑟夫·熊彼特在其出版的《经济发展理论》一书中最先提出的。他认为，创新是一个经济概念，涉及到生活中的方方面面，并不是通常人们所说的新技术的发明和应用。随着众多学者的进一步研究，形成了两种不同的研究思路：第一种是技术创新论，这种观点认为知识、技术的创新是经济内生的变量，企业是创新活动的主体;第二种是制度创新论，这种观点认为完善和改进现行制度可以促进创新，同时认为社会创新比技术创新更重要。

我国学者对创新理论进行了大量的研究，并形成了丰硕的理论成果，刘红玉、彭福扬提出：“在马克思的创新思想中，制度创新、科学创新与技术创新构成了创新的三种基本形式。”;庞元正依据当代人类实践的发展提出来创新实践的概念，认为创新实践就是在实践中发现事物的新规律、新属性、新关系并反作用于实践的过程;技术创新对应生产实践、制度创新对应交往实践、知识创新对应科学实践，前者是后者的高级形式。

二、温州数字经济创新发展现状

在浙江省政府大力推动数字经济“一号工程”的背景下，温州市的数字经济也取得了快速发展，在新华三发布的《中国城市数字经济指数白皮书（2019）》报告中，温州数字经济指数排名全国第34位，比去年上升1位;2018年，温州数字经济核心产业增加值421.5亿元，总量位居浙江省第3，数字经济综合评价指数87.6，位居浙江第4。在温州全市上下的共同努力下，温州数字经济取得了非常显著的成绩，在看到成绩的同时，也应该正视温州与国内数字经济领先城市、世界发达城市之间的显著差距，温州数字经济发展还存在一些亟须解决的问题，主要体现在以下几个方面。

1.数字经济的体量不足

2018年，温州全市生产总值（GDP）6006.2亿元，其中数字经济产业增加值421.5亿元，占整个生产总值的7%，数字经济占温州整个国民生产总值的比例偏低，传统经济依然占据主导地位;2018年，深圳数字经济增加值达到1240.73亿元;杭州数字经济增加值3356亿元，温州与国内数字经济第一梯队的城市相比，甚至与第二梯队的部分城市相比，数字经济总量偏低，体量偏小。

2.数字经济自主创新能力薄弱

目前，温州数字经济主要是以电子商务、半导体、电子元器件等行业为主，数字经济企业的技术研发、自主创新能力较低，没有形成较为完整的数字经济生态圈和创新链，在数字服务、移动互联网、大数据、云计算等领域的创新成果较少。

3.数字技术对传统产业的改造提升进展缓慢

在企业数字化、数字技术对传统产业的改造提升方面，特别是工业互联网领域，与杭州、宁波、嘉兴等省内城市有较大的差距，大部分温州企业思想上不够重视、投入较少，企业的数字化、智能化、精益化进展缓慢。

4.数字经济企业影响力较小

温州至今还没有在全国范围具有较强影响力的数字经济企业，数字经济企业的规模都比较小。

5.数字经济人才十分短缺

数字经济人才是数字经济创新的最重要资源，温州数字经济人才非常短缺，成为制约温州数字经济创新能力的关键因素。

三、温州数字经济创新发展的对策

通过对国内外成熟的数字经济、创新发展理论进行深入研究，从温州数字经济创新发展的现状入手，对现有的数字经济发展、创新发展政策、举措及实施的效果进行研究分析;然后对深圳、北京、杭州、上海等数字经济创新发展领先型城市的创新发展成果进行深入研究，分析归纳出其成功的经验和成熟的模式，结合温州地方经济的特色，将国内领先型城市的成功经验、先进的创新发展理论与温州区域经济进行深度融合，提出以下温州数字经济创新发展对策。

1.坚持以产业数字化为主要途径

温州是传统制造业工业大市，拥有“中国鞋都”等几十张国家级制造业名片，具有深厚的工业基础，但是温州缺乏互联网发展和创新的土壤，温州数字经济自主创新一直比较薄弱，因此在数字经济的创新发展方面，温州应坚持以产业数字化为主要实施途径，应充分重视数字技术对传统产业的改造和提升作用。以工业互联网为产业数字化的重要抓手，通过大力实施工业互联网建设，改造提升传统动能、培育发展新动能，提升企业的生产经营管控能力、用户服务能力、研发创新能力，资源动态整合能力、快速交付能力。根据企业信息化程度的高低以及企业现有的实力，分阶段分步骤实施工业互联网：第一阶段推动IT能力平台化，全面推进制造资源云迁移;第二阶段推动制造能力平台化，促进制造资源开放合作和协同共享;第三阶段推进工业知识与大数据、人工智能深度融合，提升制造业创新能力。加大对传统企业的三化融合、数字化、精益化的政策扶持力度，在资金、税收等各方面支持企业上马建设无人工厂、黑灯工厂、自动化生产流水线，通过底层设备设施的数字化，构建标识解析体系为工业全要素互联互通提供基础支撑制造能力的平台化;通过将数据化的制造资源在平台上进行模块化部署，进而实现制造能力的在线交易;通过大数据、人工智能等技术加速工业知识的沉淀、复用和迭代创新，提升各创新主体掌握和运用工业知识的能力，大幅降低创新门槛和创新成本。

2.外引内育数字经济人才

数字经济的发展离不开人才的支撑，人才是数字经济创新发展最核心的动力和最宝贵的资源，温州应高度重视数字经济人才的重要作用，针对温州数字经济人才短缺的现状，应在外引与内育上做文章。加大对数字经济人才引进的政策支持力度，提高薪资待遇、给予住房、教育、医疗、税收等各项优惠政策，在同等条件下，提供比其他城市更有吸引力的人才引进待遇;对于数字经济高级人才，可以采用柔性引进的方式进行使用，在创新科研团队建设、资本支持、土地等各方面提供优惠便利措施，通过引进数字经济高层次人才，带动数字经济产业跨越式发展。同时，应进一步加大数字经济人才的培育力度，支持有条件的高校与企业一起创办数字经济产业学院，鼓励企业在高校设立数字经济奖学金、数字经济创业基金，为高校师生进行数字经济创新提供资金支持;鼓励和支持数字经濟企业创办数字经济产业研究所、研究院，结合企业生产实际开展创新研究，改进提升生产效率和生产效应，增加数字经济产品和数字技术服务的附加值，从而锤炼形成一大批具有高超专业技能和创新能力的数字经济工程师人才。扩大数字经济人才培养规模，全面提高数字经济人才培养质量，为数字经济人才的成长打造良好的产业环境和创新土壤。

3.加大对数字经济创新的支持力度

各级政府从政策、资本、人才、土地等各方面加大对数字经济创新的支持力度，对于数字经济创新型企业减免税收、进行资金补贴和专项奖励，优先保证数字经济企业的用地需求，为骨干数字经济企业外派设立政府联络员，协助企业沟通各个政府部门，帮助解决困扰企业经营和发展的各种问题。设立数字经济专项产业基金，每年实施一批企业急需、有前瞻性的数字经济创新科研项目，支持高校教师、研究院学者、政府智库人员进行数字经济理论基础研究和理论创新;实施一批传统产业数字化项目、数字经济创新项目，支持传统企业进行数字化改造、数字经济企业进行数字技术创新。加大资本市场对数字经济创新发展的支撑作用，鼓励温州民间资本设立各种数字经济创投基金，重点投向半导体、芯片、人工智能、大数据、云计算、机器人等领域，孵化诞生一批数字经济创新型企业，鼓励和支持骨干型数字经济企业上市做大做强。

4.大力引进数字经济领先型企业

温州历来是传统制造产业大市，在数字经济的创新发展方面存在先天性的短板，本地数字经济企业一直存在自主创新能力不足、规模较小、在全国影响力较弱的现象，因此，温州应设立各种优惠措施，大力引进华为、阿里、腾讯、百度、京东等知名数字经济企业在温州落户成立区域性的分部和研究院，形成鲇鱼效应，通过这些知名的数字经济企业带动和引领温州数字经济企业的发展，形成数字经济产业链、人才链，打造数字经济创新链和生态圈。

四、结论

数字经济创新发展是各城市经济转型和高质量发展的核心驱动力，产业数字化和数字产业化是数字经济创新发展的两种有效途径。温州作为传统制造业大市，在数字经济创新发展方面，应扬长避短、因地制宜，选择产业数字化作为数字经济创新发展的主要途径、工业互联网作为主要抓手和突破点，改造提升传统动能，培育发展新动能;高度重视数字经济人才的重要作用，通过外引内育的方式扩大数字经济人才的规模、提高数字经济人才的创新能力;从政策、资本、税收、土地等各方面加大对数字经济企业创新、传统企业数字化的支持力度，支持本地数字经济企业做大做强;大力引进数字经济领先型企业，构建数字经济创新发展生态圈。我们相信，通过以上数字经济创新发展策略的实施，温州数字经济的创新发展将会速度更快、质量更高，并为温州经济转型高质量发展提供更强劲的动能。

参考文献：

[1]中国网络空间研究院和世界互联网大会组委会高级别专家咨询委员会.中国互联网发展报告，2019.2019（10）.

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[6]庞元正.创新实践与马克思主义哲学当代化[J].哲学研究，2009（07）：16-22.