迎接新一轮入学高潮的到来

《老年教育发展规划（2016—2020年）》（下文简称《规划》）指出：“预计2020年老年人口将达到2.43亿，未来20年我国人口老龄化形势将更加严峻。”同时，《规划》还提出主要目标：“到2020年，基本形成覆盖广泛、灵活多样、特色鲜明、规范有序的老年教育新格局……以各种形式经常性参与教育活动的老年人占老年人口总数的比例达到20%以上。”新中国成立后，我国逐渐进入人口出生高潮。随着第一批人口高峰期出生人口相继进入老年，新一轮老年人口高峰即将到来，老年教育面临入学高潮的挑战。明年就是规划期的最后一年，而我们与“20%以上”这一目标还尚有距离。为有效应对这一系列挑战，建立全国老年教育统一领导体制势在必行。各级老年教育机构必须未雨绸缪，制定应对方案。老年教育办学理念和教育内容亟待更新，老年教育办学渠道必须进一步拓宽。如此才能胸有成竹、信心百倍地迎接新一轮入学高潮的到来。为此，笔者提出以下建议：

1.确立全国老年教育统一领导体制势在必行。老年教育的入学高潮与老龄社会问题同样重要，如果不能有效处置，势必成为新的社会不安定因素。对于这样的局面，现行某些管理老年教育的部门是难以承担的。为此，面对即将到来的入学高潮，必须尽快明确一个统一的、权威的、专门的管理部门，负责老年教育的政策制定、规划布局、资源调配、规范管理等。

2.各级老年教育机构必须适时扩大办学规模。面对新一轮入学高潮，各级老年教育机构尤其是城市、镇区的老年大学、老年学校必将经受严重考验。那些久负盛名的老年大学，现已承受了很大的入学压力，一座难求。各地政府主管部门和各老年大学（学校）都必须在校舍、设备、人力、财力等多方面做出预案，提前做好筹划、预先制定应对方案，避免措手不及。

3.老年教育的办学理念和教育内容亟待更新。必须看到，新一轮入学高潮所增加学员的状况与之前学员的情况相比发生了许多变化，老年教育的办学理念、教育内容、课程设置、教学方法等都将面临重大调整。出生于20世纪五六十年代的人，学历层次总体不高。但是，他们成长于改革开放之际，既经历了我国社会主义探索发展阶段的艰难坎坷，又是中国特色社会主义取得初步红利和伟大成果的参与者、受益者。正是这样的人生经历，使他们社会经历丰富，思想观念成熟，虽然有先天不足的遗憾，但是具有勇于担当的责任、充满对美好生活的理想，这一代人具有强烈的求知欲望和广泛的学习热情。

为了适应和满足他们的学习需求，老年教育专业、课程设置必将进行有针对性的改革与调整。2016至2017年期间，我们曾对全国60余所老年教育机构进行征集查询和问卷调查，对其课程设置状况进行统计分析。结果表明，目前老年教育的课程设置和教学内容存在着“两重两轻”的现象：从总体课程设置的学科门类上看，人文艺术类课程大约占90%，自然科学类占10%，属于“重文轻理”；人文艺术类学科的课程设置中，艺术类（音乐、舞蹈、美术、摄影等）课程的比重大约占90%，文史哲类占10%，属于“重艺轻文”。我国老年教育初期，这样的课程设置适应了当时老龄群体“老有所乐”的迫切需求，对于老年教育事业的兴起与发展起到至关重要的作用。但是，几十年过去了，老年教育所面对的社会需求与学员对象已经发生了重大改变，尤其是在中国特色社会主义新时代的急剧变革中，老年教育的办学理念和教育思想也必须进行调整与适应。我们必须在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，深入研究老年教育的新形式和新任务，依照教育规律，科学设置学科与课程，改变目前课程设置的不平衡状态，为老龄群体提供更加完整和优质的教育平台。

4.老年教育办学渠道需要拓宽。老年教育作为国家终身教育体系的一个组成部分，目前的办学主渠道是党委、政府主导下的各级部门或事业单位、国有企业等。随着新一轮入学高潮的到来，各级、各系统的有关部门、单位都有责任、有义务继续发挥主渠道的作用，积极承担和大力开展老年教育工作。与此同时，各级政府应该制定相应的政策，提倡和鼓励社会力量参与老年教育活动，调动各方面的积极性，吸引相关企业和实体参与到老年教育事业之中。

高等学校历来是我国教育事业的主力军，聚集了大批多学科的优秀师资力量，拥有相当数量的优质教育资源，应当为老年教育事业做出贡献。但是，我国高等学校对老年教育参与度尚待提高，优质教育资源未能在老年教育领域充分发挥作用。据统计，全国现有普通高校举办老年教育的不足高校总数的10%。高等学校属于国民教育体系中的最高层次，就其所拥有的教育资源、办学能力和水平、社会贡献力等诸方面来考虑，亦应对老年教育尽其应有的义务。

同时，我国现存的众多教育培训机构，其关注度大多集中在普教、职教等方面，举办老年教育者相对较少，这也是举办者尚未认识到老年教育的巨大潜力和发展前景造成的。各类涉老机构、企业众多，仅有个别养老机构开发了老年教育功能，绝大多数尚未涉及老年教育的项目或活动，这方面也具有很大的潜力。还有一些新媒体平台，虽然已有人关注老年教育的巨大市场，但在现有的涉老平台中，有关老年教育的内容只是处于支离破碎、不成体系的状态。

由此可见，应对老年教育新一轮入学高潮还是大有潜力可挖。各级政府主管部门应高度重视，发动全社会各方办学力量积极参与，制定相应的政策法规，积极创造有利条件，规定相关机构的责任与义务，加强指导与监管，动员和吸引更多的教育资源投入老年教育事业，老年教育所面临的困难局面一定可以大为改观。

党的十九大提出，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。广大老年群体强烈渴望终身教育的精神文化需求与老年教育供给的不平衡不充分的矛盾和即将到来的老年教育新一轮入学高潮正是主要矛盾的具体体现。面对这样一个严峻的挑战，不禁要向政府各级主管部门、各级老年教育机构、广大老年教育工作者问一声：我们准备好了吗？让我们立即行动起来，胸有成竹地迎接老年教育新一轮入学高潮的到来！