基于新政府会计制度的高校财务人员面临的新机遇与挑战分析

赵晶

[摘 要]新政府会计制度正式实施深深影响着高校财务管理的有效开展。怎样能够将新政府会计制度与当前的财务管理模式更好地融合在一起，是各大高校亟须思考的问题，对高校财务人员来说更是一大挑战。文章基于新政府会计制度的高校财务人员面临的新机遇与挑战进行分析，并提出了促使高校财务人员快速适应新政府会计制度的策略，希望研究能够为高校的财务管理工作提供一些参考。

[关键词]新政府会计制度;高校财务人员;高校财务风险

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2019.33.150

《关于直属高校直属单位实施政府会计制度的意见》是我国教育部门在2018年出台并实施的文件，该文件正式提出：自2019年1月1日起，高校需适应新政府会计制度，逐步摒弃以往的会计制度。从中可以看出，国家十分注重高校的财务制度。新制度采取了“预算会计与财务会计”互相衔接又适度分离的会计核算模式。然而，对高校财务人员来说，新政府会计制度不仅仅是一种新的机遇，还是一种挑战。故针对新制度和旧制度之间的差异，高校财务人员需有清晰的认识，并努力抓住新机遇，更好地完成高校的财务管理工作。

1 基于新政府会计制度的高校财务人员面临的新机遇

1.1 高校财务工作更加精细化

新政府会计制度强调预算会计与财务会计需互相衔接又适度分离，要求高等院校于同一个会计核算体系中有效完成预算会计与财务会计两大任务，更加全面且细致地将高校的财务管理工作反映出来。此外，以往的预算会计采取的是收付实现制，记账的主要凭证是收支与结余;新制度下财务会计采取的记账方式是权责发生制，依据的凭证为负债、收入、资产、费用与净资产等。同时，针对高校的固定与无形资产，需进行摊销与计提折旧。如此，有效推动了高校财务工作的精细化发展。因高校财务工作本身就比较烦琐无趣，新政府会计制度下，精细化的工作流程有助于减轻高校财务人员的工作压力，使他们工作起来更加轻松，有利于提升工作效率。

1.2 高校财务报告更加透明且全面

高校以往的会计制度下，财务报告的主要体现是年终的决算报表，重点对预算的收入与支出以及执行状况进行反映。新政府会计制度下，除了决算报表外，高校还编制了专门的财务报告，而且这两个报表的综合性远远高过以往的报表。决算报表主要对预算结转结余变动表、预算收入表与财政拨款预算收入支出表等进行反映，财务报告主要对高校财务成本管理上的内容进行反映。对财务人员本身而言，也是一种激励与启发，有助于他们反省自我，努力提升自我。

1.3 高校财务风险有效降低

新政府会计制度对高校会计工作的质量提出了较高的要求，主要包括七个方面的内容。此外，新制度还专门强调了会计核算模式中的“3+5要素”，极大地保障了高校财务的安全性，使得高校财务风险得到有效控制。面对该种状况，高校财务人员应更加努力工作，遇到问题与困惑时需积极主动探究解决办法，查漏补缺。总之，高校财务人员唯有努力学习，不断增加自身的财务知识，才会更加快速地融入到新政府会计制度中。

2 基于新政府会计制度的高校财务人员面临的挑战

2.1 日常主要业务核算方面的挑战

当前很多高校使用的都是收付实现制的会计制度，其具体业务是定期确认与核算高校发展过程中产生的收支、应收与应付款项。新政府会计制度要求高校使用权责发生制进行财务管理，因高校往往有着较稳定的经济业务，完成收付并不需间隔太多的时间。新政府会计制度下，财务人员需坚持谨慎性原则，提前预知可能出现的坏账，及时进行计提坏账准备，并按时计入对应的费用中，进而更加科学有效地管理高校的财务往来。

2.2 固定资产与无形资产核算方面的挑战

对高校财务人员来说，无形资产和固定资产的核算是他们的基础业务之一。而高校以往的会计制度在无形资产和固定资产的核算上并未更好地将运行成本表现出来。新政府会计制度要求在核算固定资产与无形资产时，需严格依据评估价值、名义金额、历史成本与市场价值等多个角度，以此推动实提折旧方式的实现，这样固定资产与无形资产所体现出的价值才会更加真实与客观。该种状况下，高校财务人员在开展这项工作时，就需全面了解与认知接触到的各种资产，以便对其做出科学客观的评估。

2.3 财务核算模式方面的挑战

以往，高校实施的会计制度属于单一会计系统核算。新政府会计制度在高校运行后，以政府财务报告和决算报告为主的双体系核算模式成为高校主要的核算模式，而且，“3+5”模式是会计要素的典型特征。由此可知，高校以往的会计制度与新政府会计制度之间有着较大的不同之处，特别是财务核算模式方面。高校财务人员早已习惯了以往的会计核算方式，所以说，新制度对他们来说是一种挑战，他们唯有不断学习，努力提升自我，才能够快速适应财务上的各种变化。

3 促使高校财务人员快速适应新政府会计制度的策略

3.1 强化对财务制度的修订与完善

首先，高校需充分了解新政府会计制度的有关要求与规定，同时对学校当前的实际运行状况进行调查分析，并据此改进与完善学校财务管理上的规章制度以及在无形资产、存货与往来账户等方面的管理方法，更好地为新制度在高校的实施奠定基础。其次，高校还应组织财务工作人員有次序地整理与总结当前的会计制度以及具体业务，同时做好与新政府会计制度的全面对比，可以用表格的形式呈现出来。比如新旧制度现金流对比表、新旧制度会计科目对比表等。最后，高校还需组织人员全面整理当前所有的各种账目，比如固定资产的管理账目等，以便更好地实施新制度下的坏账计提。基于此，高校当前的会计制度便会与新政府会计制度进行更加顺利地衔接。

3.2 强化新制度在高校财务人员间的大力推广

首先，高校财务部门需充分依据新政府会计制度的要求，拟制出具体的工作计划，该计划应将工作职责与任务落实到个人，使每位财务人员都接触到新制度。其次，高校可通过研讨会等形式增强对财务人员关于新政府会计制度方面的指引，并定期组织财务人员研究与探讨高校财务工作中遇到的疑问与难点，努力构建系统化与科学化的财务管理体系，进而促进新制度在高校财务管理中的有效运行。最后，高校需通过不同的学习形式对财务人员进行培训，培训主要内容为新政府会计制度的内涵、具体要求与操作指南等，便于财务人员更加全面地把握新制度的理念与要求。此外，高校还可适当组织一些实践性强的关于新制度的财务管理项目，促使财务人员更好地将理论知识转化为实践，进而提升高校财务管理工作的效率。

3.3 高校财务人员自身需努力提升综合实力

首先，高校财务人员需保持一颗不断进取与“活到老，学到老”的心理，主动对新政府会计制度实施的背景、理念、准则与要求等进行了解与学习，找出新制度与旧制度间的差异，便于自己快速适应新制度的要求。其次，积极主动参与学校组织的关于新政府会计制度方面的研讨会或其余的培训项目，尽可能全面地储备好与新制度有关的知识，更好地完成学校财务管理上的新旧制度衔接工作。最后，财务人员需强化自身的知识水平与能力，特别是关于国内与国际会计标准以及会计法规等方面的知识。此外，财务人员还需与时俱进，不断关注社会的变化，并据此来调整自己的工作方式，以保证高校财务管理工作的顺利开展。

4 结论

综上所述，在高校中采取新政府会计制度，对高校财务人员而言，不仅是一次新的发展机遇，还是一次较大的挑战。新制度下，高校财务工作更加精细化，高校财务报告更加透明且全面，有效降低高校财务风险，对财务人员来说都是新机遇。挑战主要体现在日常主要业务核算方面、固定资产与无形资产核算方面与财务核算模式方面等。因此对高校财务人员而言，需努力提升自身的综合素养与技能，更好地服务于新政府会计制度下的高校财务管理工作。

参考文献：

[1]张晓斐.新政府会计制度改革下学校财务控制策略分析[J].中国总会计师，2018（3）：110-111.

[2]吴永立，张天义，李彦立.新政府会计准则制度的高校教育成本核算体系构建[J].现代商贸工业，2018，39（21）：133-134.