百万千瓦大型风电项目设备总承包方案及要点分析

智腾飞

摘 要：对于大型风电项目，设备的采购、生产和交付组织对于工程进度按期进行具有重要意义，本文阐述了百万千瓦大型风电项目设备总承包方案，方案重点对塔筒、箱式变压器、开关柜、无功补偿、电缆等五类风电设备的价格分析、交付进度、质量控制及管理流程等方面进行详细说明。

关键词：设备总承包;物资管理;招标采购;设备总承包

1 项目背景

根据京津冀地区防治大气污染工作的总体部署，拟在内蒙古开发建设大型示范风电基地，建成后将通过能源生产的空间变化改善京冀地区空气污染状况，推广和示范引领新能源，改善北京市及京冀地区的用能结构，带动新兴产业发展，打造智慧能源基地。本项目拟建设所在地为内蒙古自治区境内。

2 风电项目设备价格分析概述

2.1 设备投资占比概述

风电项目的五类总包配送设备物资中，塔筒（含钢板、法兰和塔筒制作）的金额占比约为69%，因此做好塔筒（含钢板、法兰）的质量、进度及价格控制对整个风电项目的设备总承包有着重要的意义。各设备采购金额占比情况如下图：

2.2 各品类设备采购价格走势分析

根据内蒙古地区风电项目近两年来设备采购价格数据，分析近五年各品类物资配送价格趋势，通过不断扩大集中采购规模，各供应商的竞争日趋激烈，品类物资的价格总体呈下降趋势，其中开关柜、无功补偿、箱变较为明显，塔筒的价格由于受塔筒钢板等原材料的影响较大，且受人工成本、油漆、防腐、环保措施等因素的影响，总体上呈缓慢上涨趋势。

开关柜、箱变、无功补偿、电缆和塔筒的价格走势情况如下所示。

2.2.1 箱变

2.2.2 电缆

2.2.3 塔筒

2.3 造价控制

本项目拟利用多标段集中招标、框架招标，以降低采购成本。

2.3.1 选用合适的采购模式

2.3.1.1 集中招标采购

开关柜、无功补偿等设备采用集中招标采购方式，吸引优质供应商参与投标，发挥规模采购优势，节约采购成本，降低采购价格。

（1）根据项目招标需求，实现计划管理，通过加大招标的集中程度，以及合理的授标机制，进一步降低采购价格。

（2）招标文件明确要求投标人提供多标段同时中标的优惠价格或比例，发挥打捆招标的价格优势。

2.3.1.2 框架招标采购

塔筒钢板、电缆、箱变等采用框架招标采购，进一步提高招标集中程度，降低设备采购价格。钢板、电缆采购采用结算单价与原材料价格联动机制，以确保供应。

以电缆为例，采用年度框架招标方式进行电缆招标能有效降低电缆采购价格，以河南某火电项目一次电缆招标价格对比为例。将中标人投标报价与框架招标清单中的电缆对比，框架采购的电缆价格低8.12%（见下表）。

2.3.1.3创新塔筒采购模式

目前，常见风电塔筒采购方式有三种：

模式1：塔筒与风机主机打捆采购，由主机厂负责对塔筒制作（含钢板和法兰）的采购;

模式2：塔筒制作（含钢板）、法兰由业主采购并实施配送;

模式3：塔筒制作、钢板、法兰均由业主采购并实施配送。

通过对近几年各种模式塔筒配送价格的分析比较，塔筒钢板、法兰分别单独采购有利于降低设备造价。针对本项目，拟采取塔筒制作、法兰和钢板分别采购并实施配送的模式。

2.3.1.4 实施钢板框架招标

风电塔筒是风电工程最为关键的设备之一，而塔筒钢板价格又占比最高，其价格决定塔筒价格的高低。拟对本项目塔筒钢板采购利用框架招标的方式发挥规模化采购优势。

（1）根据2019年塔筒的采购价格数据分析，塔筒钢板约占塔筒总价格的50%，塔筒钢板、法兰、加工费等的成本基本构成如下图：

（2）本项目塔筒共需钢板约45万吨，钢厂对年需求10万吨以上客户的采购价格更为优惠，将利用自身规模优势，加强与钢厂的合作，以降低钢板采购价格。

2.3.2 把握招标采购时间

塔筒、法兰、电缆等使用原材料较多的设备价格受原材料价格影响较大，实时关注钢材、铜材的价格走势，选择合适的采购时机，可有效降低钢材价格。

目前，钢材市场进入冬储期，钢材价格回落，预计进入2月份后，随着新批复基建项目大规模开工，市场需求回升，供需关系将日趋紧张，价格将逐步回升。由于钢板在塔筒价格中占比较大，因此，需要实时跟踪钢材价格走势并及时反馈，尽量安排塔筒在价格较低的时招标或签订合同。

3 设备总承包管理工作步骤

设备总承包管理工作步骤包括招标采购、合同签订、物质配送、设备监造、设备催交、现场服务等。

3.1 招标准备

为保证每批次招标的质量，招标需提前策划、认真准备。做好招标文件审查、潜在供应商调研、了解概算价格、招标会议文件准备等。

3.2 招标评标

选派项目经理、组织商务、技术评标工作，争取由口碑良好、业绩突出、合作意愿强、性价比高的设备供应商为项目供貨。

3.3 合同签订

合同签订是招标结果的延伸，也是后续物资配送的依据。定标后及时、高效签订合同对后期合同执行和物资配送至关重要。

3.4 合同执行

3.4.1 工厂监造

合同签订结束后，及时派监造团队前往设备制造厂进行驻厂监造、催交，严把质量和进度关，按时报送生产日报、周报和月报，便于项目单位及时掌握设备的生产情况。

3.4.2 工厂检测

驻场代表除对设备制造过程监造见证外，还增加对部件加工尺寸和外观进行检查，对主要及关键零部件的制造工序进行抽检或检验，关键质量节点见证，发现质量问题及时提出解决方案。

3.4.3 现场服务

安排相关专业人员进行现场服务，配合项目单位完成运输协调、接货交货、项目现场报告、消缺、调试验收等工作，为业主排忧解难。

3.4.4 设备催交

安排专人对供货商进行设备催交，特别是对塔筒的交货进度的把控，着重加强对塔筒生产进度影响较大的钢板及法兰的监督，多维把控，力保进度。

3.4.5 监造管理

设备驻场监造对于质量把控具有至关重要的作用，监造人员应在设备生产的每个环节依据技术协议要求对生产过程进行见证。以塔筒制作和法兰为例，工厂监造实施表如下：

（1）确定设备监造方式，对设备和材料的质量进行见证。审查设备制造原材料、外购配套件、外协加工件的质量证明文件及检验报告，审查供应商提交的资料等。

（2）针对塔筒、法兰、电缆等设备的原材料，在原材料到厂后，对其进行外观检测、工厂无损探伤检测、塔筒原材料质量复验、电缆第三方机构送检，保证原材料及成品的质量。

4 结语

风电等新能源行业受国家电价补贴政策影响较大，由于风电补贴政策，至2021年底，风电行业将从风电开发资源、施工资源、设备资源等呈现“抢装”趋势，将对风电建设、管理、设计、制造等环节提出更高的要求。随着补贴的不断退坡，风电行业将对设备采购、生产、交付、管理提出更高的要求。