关于平南小学少先队员组织需求的调查报告

闵行区平南小学少工委

一、调研背景

全国少工委于2017年发布了《少先队改革方案》，其中强调要坚持“服务队员成长”为基本原则，尊重少年儿童主体地位和特点需求，把竭诚为少年儿童健康成长服务作为工作的出发点和落脚点。改革方案同时提出，要“完善少先队工作委员会制度”，“推动中小学成立由党政领导、大队辅导员和志愿督导员、家长代表等参加的学校少工委”，“健全各级少工委运行和决策机制。”

平南小学于2015年成立了闵行首个学校少工委，完成了学校少工委从无到有的一个探索。在几年探索实践的基础上，学校通过进一步加强学校少工委建设，提升服务队员需求的实效性。2018年，平南小学少工委成立课题组，就“平南小学少先队员组织需求”开展了专项调查，试图通过了解每一位队员在少先队组织中成长的共性和个性需求，完善少先队活动，助推学校少工委的建设，从而精准地服务队员成长。现将调研情况综述如下。

二、调研方法

本次调查于2018年6月底开展，以问卷调查法为主，辅以个别访谈的方式进行。本次调查以平南小学二三四五年级队员为总体抽样样本，共发放问卷1270，回收有效问卷1268份，问卷回收率99.8%。在课题组详细讲解要求后，由中队辅导员共同安排队员现场作答，当即回收。问卷统一交回课题组后，运用统计软件SPSS 11.5进行数据的录入和输出分析。在取得问卷调查结果的基础上，就部分问题进行了个别访谈，进一步深入了解队员想法。

三、调研结果及分析

1.平南小学队员基本情况

本次调查有效问卷共1268份。其中男生678人，占53.5%；女生590人，占46.5%。二三四五年级队员人数分别占20.8%、26.0%、25.4%和27.7%。队员中，大队长人数62人，占4.9%；中队长249人，占19.9%；小队长共229人，占18.3%。队员中队干部人数累计共占43.1%，普通队员占半数以上。问卷显示的队员基本情况与实际情况相符，调查结果真实有效。

2.队员的组织归属感状况

美国著名心理学家马斯洛在1943 年提出“需要层次理论”，认为“归属和爱的需要” 是人的重要心理需要，只有满足了这一需要，人们才有可能“自我实现”。少先队员的组织归属感是对队组织的一种认同感、从属感、责任感。加强以少先队组织归属感为重点的组织意识教育，历来就是少先队教育的最基本的内容和最本质的要求。新时期如何更好地发挥少先队组织的凝聚力，激发少年儿童光荣感、责任感，已成为少先队工作的重要课题，也应该成为学校少工委工作的重要内容。

调查中，我们设计了这样一个问题：“你喜欢少先队组织吗，觉得少先队员这一身份对你重要吗？”我们欣喜地看到，多达91.3%的队员认为“非常喜欢，很重要”。但是，也有6.6%的队员觉得“一般，可当可不当”，0.6%的队员表示自己对少先队“没什么感觉，都是家长、老师让我参加的”，甚至有1.5%的队员表示不喜欢少先队员这个身份，觉得无聊。

进一步将队员的年级和与少先队组织归属感这个变量进行交叉分析发现，对少先队组织有强烈归属感的队员人数比例随着年级的变化略有波动，但变化幅度不大。这可能是由于各年级段开展的不同少先队活动对孩子的吸引力不同造成的。

将队员在队组织中担任职务这个变量与之进行交叉分析，发现在队组织中担任职务的队员明显更喜爱少先队员这一身份，大中小队干部中选择“非常喜欢，很重要”选项占到95.7%，而在普通队员中，这一比例仅为87.8%；3%的队干部觉得少先队员这一身份“可当可不当”，选择这一选项的普通队员则多达9.4%。有21.1%的普通队员认为少先队员这一身份对他们来说“不喜欢，无聊”，这个比例在队干部中仅为0.3%，其中大队长和中队长中无人选择这一选项。这个现象应该引起我们的思考：队员在组织中的任职经历对他们萌生组织归属感造成了明显的正面推动作用；反之，普通队员由于在组织管理和活动中的参与度有限，所以会在组织中产生游离感。少先队不是队长的少先队，学校少工委布局少先队工作应考虑提高全体队员的参与度和对组织的认同。在今后的少先队工作中，要通过促进少先队员组织仪式教育效果，增强队员的组织认同感。

3.队员在队组织管理中的需求

（1）大中队自主管理

少先队是少年儿童自己的组织，每个队员都应该自主自动地参与到队组织的建设和管理中。调查发现，56.5%的队员表示“非常愿意”参与学校的大中队干部竞选，有37.3%的队员表示“愿意，但觉得自己实力不够”，另有1.8%和4.4%的队员则认为“无所谓”或者“不愿意”。被问到“对学校大中队干部评选的流程是否满意”时，91.7%的队员表示“满意”，表示“不满意”和“不清楚”的队员占到3.4%和4.9%。这一小部分队员不满意的原因有待深入了解。

学校少工委要有效开展少先队工作，不仅需要上情下达，也要发挥下情上传的桥梁纽带作用。队员们自主参与队组织管理，需要通过有效途径得以表达和传递意见。调查中，队员们表示希望通过以下这些途径来反馈对少先队的意见和建议：39.7%希望通过“学生调查问卷”，25.4%的队员希望通过“学校少先队专用信箱”，20%希望通过“学校网站”，11.8%希望通过“少代会提案”。增设有效途径，来倾听队员心声，根据队员需求和意见及时调整完善少先队工作，是学校少工委建设今后需要加强的工作重点。

（2）小岗位

除了少先队的大中小队干部以外，我校在各中队鼓励创设许多特色岗位，让队员们人人都岗位，人人尽责任，学会为别人服务，体验为集体为他人服务的快乐，并在服务过程中锻炼自己。

我校各中队根据实际需要，创设了如作业收发员、护绿员、图书管理员、课间管理员、桌椅管理员、地板清扫员、窗台保洁员、黑板管理员、报刊管理员、午餐管理员、雨伞管理员等等小岗位。队员们各自在这些有趣又重要的小岗位上快乐奉献、快乐服务、快乐锻炼着。但在服务小岗位的过程中，队员也有自己的困惑和需要。64.8%的队员认为小岗位“实现了自己的价值”，23.7%的队员则认为在小岗位上自己“做的不错，但没什么挑战”，4.1%的队员表示“想做好，但是对自己来说有些难度”。多达48.6%的队员表示需要辅导员在这个过程中给予帮助，比如“亲自教会岗位技能”（45.5%）、“安排一名做得好的队友帮助我”（45.4%）、“让家长教会我”（9%）。小岗位，大责任。如何更加科学地设置中队的小岗位，更有效合理地让队员自选岗位，更清晰明确地讲解岗位职责，更专业细致地进行岗位技能指导，有待学校少工委进一步研究规划。

4.队员在队文化建设中的需求

少先队文化，是指在少先队管理中，增进少先队团结的行为方式、价值观念和道德规范的总和。少先队文化具有巨大的凝聚力和感召力，因此，创设好少先队文化阵地，才能更好地实现少先队员的自我管理，自主参与。

作为少先队文化阵地建设载体的队室、鼓号队、红领巾广播和电视台，在少先队工作中起着重要的作用。调查发现，队员在这个方面的参与度和积极性都不高。“经常去”和“偶尔去”队室的队员仅占总人数的51.6%，12.7%的队员说是“老师叫我才去”，更有多达35.7%的队员表示自己“从来没去过队室”。有84.7的队员表示“非常希望”参与学校少先队队室的设计和布置，其他队员则表示“让我知道就行”“无所谓”或者甚至“不希望”。尤其发现，98.4%的大队长、94.4%的中队长和88.5%的小队长想要积极参与队室建设，但这一比例在普通队员中仅为78.6%。

在被问到“你是否希望加入学校少先队鼓号队？”时，83.2%的队员都表达出自己十分希望能加入鼓号队意愿，但其中32.7%的队员担心自己可能才艺不够。针对这一问题，课题组在课间又找了三四五年级的队长和非队长共6名进行了小访谈，这6名同学均表示加入鼓号队是十分有荣誉感的一件事，可是却不知道怎样才能加入鼓号队。其中一个队员说：“我经常看到周老师早上中午在网球场训练，听到鼓号队的乐曲我就很激动，所以就会来看你们训练，心里其实很想加入，就是不知道鼓号队是怎么筛选人的。”还有队员说：“我是很有兴趣的，可是不知道自己行不行，如果活动课程里有这样一门课程，让我能了解一下鼓号队，该有多好呀！”同样，队员对于参加学校红领巾广播站、电视台，也存在着又渴望又顾虑的纠结。

调查结果反映出队员们是十分渴望参与少先队的文化建设的。如何为队员搭建参与少先队文化建设的顺畅渠道，让更多的队员愿意并真正参与建设自己的少先队文化阵地是目前亟待解决的一个问题。

5.队员在少先队活动中的需求

（1）“smart灵”课程体系下的少先队活动

我校少先队活动在少先队“smart灵”课程体系下开展，课程以“快乐学习，幸福生活”为理念创建开发，设置了“运动（Sport）、生活（Manner）、艺 术（Art）、 阅 读（Read）、 科 技（Technology）”五大空间的子课程群，共四十个菜单式活动课程。灵课程包括了与上海市少年宫、上海市青少年打击乐团、中华文化社、各类著名的运动俱乐部、戏剧团、公益社团合作开展的橄榄球、高尔夫、音乐剧、汉服文化、火柴人、乐高机器人的课程，也有接地气的教你动手做美食的健康微食堂，凸显海派文化的学说上海课程等等。同时还设计了与子课程群相配套的、不同领域、适合不同年龄阶段队员的体验活动。大队部将课程与活动列成菜单，“敞开式”地提供给大家，让孩子们们根据爱好、兴趣、需求选择灵课程。

然而，调查中我们发现孩子们在选择活动课时存在着一些问题。有92.4%的队员表示自己能根据兴趣选择课程，但也有7.6%的队员说是“家长或老师要求他报这门课”。这是因为有些课程需要招募有一定专业基础的队员，而这部分队员又失去自己选择其他感兴趣活动课程的机会。

对于活动课程的评价，学校少工委曾创设了一些平台和渠道收集队员们的反馈，调查显示56.7%的队员知道并使用过该渠道，但仍有43.4%的队员不知道或者是没有使用过渠道。少先队员是少先队活动的真正主体，但近一半队员的意见没有能够及时表达反馈，这需要学校少工委反思，如何用孩子们喜闻乐见地方式，广泛真实地了解队员对于少先队活动课程的真实看法和反馈，才能有助于少先队活动课程高质量、有实效地开展实施。

（3）雏鹰假日小队

本次调查也反映了队员对雏鹰假日小队这一少先队活动形式和内容的有关评价和需求。多达92.9%的队员表示自己“非常喜欢”雏鹰假日小队的活动，但也有小部分队员说自己参加活动是“没办法，为了完成任务”“还行，闲着也是闲着”“不喜欢”。68%的队员说“愿意独立设计组织开展小队活动”，8.8%队员表示“愿意但经常被家长包办代劳”，18.8%队员表示“愿意但觉得自己能力不够”，另有4.5%的队员说“不愿意，太麻烦”。在活动内容类型方面，喜欢“动手制作类”占38.7%，“科普类”占35.6%，“志愿服务类”占12.3%，“国情教育类”占8.4%，其他占5.1%。在活动时间上，41.4%队员希望是“一周一次”，29.3%希望“看大家时间，不定期”，26.3%希望“一个月一次”，3%队员则希望“一个学期一次”。

由此可见，队员们对雏鹰假日小队是喜爱的，也有自主参与的热情，但在开展活动的过程中，会碰到各种实际问题，需要少先队组织及时提供协调和帮助。

6.队员对少先队激励评价的需求

队章中规定：“队员和队的组织做出优异成绩的，由队的组织或报共青团组织给以表扬和奖励。”之所以这样规定，是因为表扬和奖励能够在少先队员中树立起好的榜样。对被表扬和奖励的队员来说，更会加强他们的自信心和上进心，鼓励他们继续努力，为集体增光。我校少先队根据实际情况，目前设置有平南好少年，行规小标兵，学习优异奖，学习进步奖，优秀干部等期末评优奖项。多年实践，取得了良好的教育激励的效果。

然而我们发现：不少队员对激励评价有进一步的需求和期待。79.8%的队员认为学校少先队目前设置的评优奖项很好，而12.5%的队员则认为“奖项太少”，还有7.7%的队员甚至表示自己不清楚学校有哪些评优奖项。队员们普遍认为，除了学业方面的成绩，自己在许多方面的品质、才艺和贡献也值得被鼓励。我们的队员多才多艺，他们希望有舞台来展示和肯定他们在画画、唱歌、跳舞、书法、电脑、乐器、体育等多方面的才华；他们希望设置如“行规小标兵”“助人为乐”“积极参加活动”“热爱劳动”等奖项，鼓励队员们在学习生活各个方面努力和进步；他们希望不仅仅是最优秀队员被关注被表彰，和自己相比的每一点进步都可以在少先队组织获得认可和激励。为队员设计更广大更丰富的展示自己进步的舞台，可以成为学校少工委工作的亮点。

四、对策建议

1..认识了解队员需求重要性，提供保障定期开展调研

建立学校少工委是为建设少先队组织、服务少先队员，因此了解掌握队员需求是学校少工委开展工作的基础和前提。只有全方面了解队员的需求，才能为他们的成长提供精准的服务。了解队员需求并不只是一次调查、一个访谈可以一蹴而就、一劳永逸的。队员的在学习生活成长的方方面面会有各种需求；在不同的年年龄段、时间段这些需求也会不断地发生变化。要全面、实时掌握队员的需求状况，这就要求学校少工委从制度、构架上保障经常性、规律性、或者突发性地开展一系列有关少先队员成长需求的调查研究。

在学校少工委的组织构架上，可以成立一个“队员需求调查部”，由专人负责，可通过多种途径和方式定期组织开展不同主题和重点的队员需求调查。各学科的老师也可在这个部门中充分发挥自己的专业才能，如调研策划、问卷设计、数据录入收集，等等。还可聘请在这方面有专长的少先队工作专家或者家长志愿者作为顾问或组成智囊团，帮助调查部开展调查，分析解读数据，研究工作对策。定期发布的“平南小学少先队员需求调查报告”应成为学校少工委重要的工作内容和成果。这些报告所积累的数据，是少工委下阶段开展工作，精准服务队员成长的重要前提和方向。

2.进一步完善学校少工委构架和各项制度，促进工作有效开展

了解队员需求是学校少先队工作的前提，完善学校少工委建设则是推动少先队工作的重要保障。学校少工委既是少先队改革的要求，也是少先队加强基层组织建设、整合优质教育资源、提升影响力的重要举措。学校少工委从一定意义上改变少先队辅导员“单打独斗”的局面，使学校少先队工作的氛围更浓，大队辅导员的工作空间更广。平南小学少先队已经建立了学校少工委，迈开了改革的第一步，接下来的重要任务应该是进一步完善少工委的构架和进行各项制度建设，进一步明确少工委的工作职责和分工，促进学校少先队工作有序顺利开展。

少工委的组成人员进一步配齐配强。在学校党政领导、大中队辅导员、志愿辅导员（如“五老”、部队、社区中热爱少先队和少年儿童教育的党、团员及优秀人士）、家长代表和少先队员代表之外，还可聘请少先队专家为“智囊团”，为学校少先队工作提供专业上的指导。

确保每月规范召开一次主任办公会，每学期至少召开一次全委会，及时研究和协商学校少先队工作。讨论出台一批相关的少先队工作制度，如《平南小学少工委例会会议制度》、《学校少工委委员培训制度》、《学校少工委决策制度》、《平南小学少先队阵地建设制度》、《平南小学少先队小干部选拔培养制度》等，促进各项工作有章可循，有序规范开展。

3.直面现实问题，改进工作方式和内容，精准服务队员成长

此次调研结果已经在一定程度上反映出平南小学少先队工作开展的基本情况，以及少先队员对队组织多方面的期望和需求。解读和分析数据后，为学校少工委下阶段的工作提供了思路和方向：

（1）队员的组织归属感有待加强

相关研究发现，一些普遍的要素对增强少先队员组织归属感和光荣感有着积极的意义，包括：庄严的仪式、快乐的气氛、成长与收获、努力后的回报、发自内心的付出等等。学校少工委可以从这些要素中获得启示，来开展工作：比如，进一步规范少先队组织的仪式教育、规范大中小队组织建设、建设更有吸引力的学校少先队文化阵地、建设方便队员随时反馈意见表达诉求的平台等等，这些都是少先队组织凝聚队员的有效做法。

（2）队员的参与度有待提升

调查发现，平南小学少先队员在组织中的广泛参与还有欠缺，尤其是广大普通队员，对组织建设和管理的积极性不高。从学校少工委的架构，到学校少工委的活动开展都应该看到队员的身影。最大程度实现队员参与，应该浸润在少先队工作的每一个环节之中。少工委策划的每一项活动都应该是全覆盖的，这样才能提升所有队员的参与感，积累实践的体验。

（3）队员的自信心有待激发

从问卷结果中我们不难发现，很多时候队员们对于参与活动的热情是有的，但是态度是胆怯的。良好的心理素质是人的全面素质的重要组成部分是未来人才素质中的一项十分重要的内容。学校少工委要在相关工作内容和计划中，推动营造和谐宽松的中队氛围，让少先队集体成为孩子们自由放飞心灵的花园。

（4）评价机制有待优化

调查发现，队员们对学校已有的评价激励机制并不满意，认为评优项目过于单一。一方面，少工委应深入思考研究少先队的奖章评价体系。少先队奖章坚持正面教育和多元评价，通过一枚枚雏鹰奖章，鼓励少年儿童通过定章、争章、评章、颁章、护章，不断为自己确立新的目标，看到自己的进步，证明自己的成功。学校少工委应进一步对于评价的方式和奖章的设置将开展探索实践。另一方面，学校少先队也可为孩子设计搭建更为丰富精彩的舞台，来展示自己方方面面的才华和进步，而不仅仅是学期末通过颁发奖状奖章这一传统的奖励方式来实现评价激励。

（5）活动资源有待挖掘

目前，少先队活动在学校校本少先队活动课程体系的框架下开展，这些活动课程大多是以自己的特长为基础研究开发出来的，而真正考虑队员需求来开发的课程并不多。活动开展过程也有很多误区，比如把35分钟的队活动局限于课堂，局限于课程类的。要改变这种现状，学校少工委就要在了解队员需求的基础上，从学校特色文化中汲取丰富的营养，发掘和利用学校文化底蕴中有利于课程建设的元素来开发少先队活动课程。构建具有学校文化特色的少先队活动课程体系，更好地推动少先队活动的开展，促进队员的思想引导和教育，是我校少工委今后面临的重要课题。