高考试题超教材问题探究及应对策略

陕西 刘彦强

2019 年的高考如巨石投潭，石已沉底，但激起的水波还在荡漾。议论较多的当然还是让老师与考生颇感为难的试题超教材问题。针对这一问题，笔者借本文粗略地谈一些个人看法，与各位同仁共同探讨。

一、高考命题超教材具有合理性

严格地说，高考试题超教材并不是一个新问题，近几年高考基本上都会存在，但今年超教材的情况更甚些，从而引起了更多地关注。

对高考试题的超教材甚至超纲问题，很多教师表示难以理解，怨气冲天。但笔者认为，超教材甚至超纲都有其合理性，这也将是今后高考命题的一种常态。

《2019 年普通高等学校招生全国统一考试大纲》（以下简称《考试大纲》）明确指出高考的性质是：“普通高等学校招生全国统一考试是合格的高中毕业生和具有同等学力的考生参加的选拔性考试。”为了实现这一性质，“高考应该具有较高的信度、效度，必要的区分度和适当的难度”。正是这一“选拔性考试”的性质与要求，决定了高考考试的能力目标与考试内容不应停留在按照高中课程标准编写的教材上。如果高考命题的知识与能力要求绝对停留在高中教材之内，那就不是高考，而是检测是否为合格的高中毕业生的水平测试。

《考试大纲》强调：“《考试大纲》依据普通高等学校对新生思想道德素质、科学文化素质的要求及《普通高中课程标准》制定”，“是高考命题的规范性文件和标准，是考试评价、复习备考的工具”。这段话明确宣布了三个信息：1.《考试大纲》的依据不仅仅是《普通高中课程标准》，更重要的是普通高等学校对新生的要求；2.高考命题的规范性文件和标准是《考试大纲》，不是《课程标准》；3.参加高考的考生复习备考的依据是《考试大纲》，不是依据课标编写的高中教材。这三个信息，实质上是在明确宣布，高考命题绝对不会仅仅停留在教材上。

事实上，教育部考试中心主任姜刚曾公开谈到试题的超教材问题。他说，高考要“强化探究性和开放性，考查学生的创新意识和创新能力。各科的压轴题着重考查学生的创新意识，北大清华的学生就从这些题中选拔！”考查学生创新意识和创新能力试题肯定不能停留在教材上，如果考生能够依据从教材上背记下来的知识解答试题，那就没有丝毫创新可言了。

二、近两年高考全国Ⅱ卷文综政治试题超教材情况说明

2018 年全国高考Ⅱ卷文综政治试题超教材试题共有3 道，分别是14 题、15 题、40 题。情况简述如下：

14 题中财政赤字与通货膨胀的关系教材没有任何论述，属于试题设置超教材。

15 题中的金融市场结构、金融产品、市场主体关系、金融机构的成本、金融资产的收益率等都是超教材的概念。属于备选项设置超教材。

40 题要求“运用实践和认识的辩证关系原理加以说明”。但《生活与哲学》教材只有实践决定认识的内容，没有认识反作用于实践的内容，属于解题应用知识超教材。

2019 年高考全国Ⅱ卷文综政治试题明显超教材试题共有4 道，分别是15 题、22 题、39 题、40 题。情况简述如下：

15 题的备选项中出现教材所没有的资本市场、资本配置效率、股市投资回报率等概念。属于备选项设置超教材。

22 题中的人为事物联系知识，教材只讲了它的客观性，以及人根据固有联系建立新的联系两点内容。但备选项设置中却有“实践可以把自在事物的联系转化为人为事物的联系”、“人为事物的联系比自在事物的联系更高级、更复杂”两个教材没有述及的知识。属于选项设置超教材。

39 题以打赢脱贫攻坚战要坚持的六条原则设置试题，要求以政治生活知识“阐述坚持这些原则的理由”。其中的一些原则是政治生活教材没有涉及的原则，更没有这些原则的依据。如“坚持精准扶贫，提高扶贫成效”的原则，“坚持保护生态，实现绿色发展”的原则、“坚持因地制宜，创新体制机制”的原则，这些都不是教材的内容，当然也没有它们的政治生活依据。这属于设置的问题及答案都超教材。

40 题以其美多吉先进事迹设置试题，要求谈谈其事迹对我们培育和践行爱岗敬业精神的启示。爱岗敬业属于社会主义核心价值观的个人层面内容。如何培育和践行社会主义核心价值观，教材只有国家和社会层面内容，没有个人层面的。属于答案内容超教材。

将这些超教材的问题进行归纳，从知识层面看，可以分为四类。第一类是利用已有的教材知识可以综合推理出来的。如40 题的认识对实践的反作用知识，聪明的考生可以通过实践的能动性、意识对物质的反作用知识综合推理出来。第二类在教材的基础上进行知识的扩张可以获得的，如2018 年15 题的“金融机构的成本”和“金融资产的收益率”，2019 年15 题的“资本配置效率”和“股市投资回报率”。第三类是考生通过对教材知识的深化可以掌握的，如2018 年14 题的财政赤字和通货膨胀的关系。第四类是通过关注时政，学习党和国家的新政策可以获得的，如2019 年39 题的“坚持保护生态，实现绿色发展的原则”的政治生活依据。

三、应对超教材的方法建议

1.备考教学复习应该坚持“以纲为纲”“以纲为本”，不可以《课程标准》为纲，也不能“以本为本”

以《考试大纲》为纲，要注意两个方面：第一，高考的“考核目标与要求”应该以《考试大纲》规定的4种12个层次能力为核心，《考试大纲》的四种能力是按照人研究解决问题的思维规律制定的，只有符合这种思维规律才有问题的正确解决，对高考试题是如此，对人们现实生活中遇到的一切问题的思考也是如此。备考复习中着重培养学生的这四种能力，是解答高考试题的需要，更是考生发展的需要。所以，备考教学复习，狠抓《考试大纲》能力不动摇是根本办法。例如2019 年高考全国Ⅱ卷文综政治第38 题，有《考试大纲》四种能力的考生即使没有记住教材企业经营成功的有关知识，照样可以从对材料的分析研究中得出试卷所给的答案要点。第二，在知识的教学复习中，一定注意按照《考试大纲》的“考试范围与要求”所规定的知识点复习教学，即“以纲为本”，具体知识点的传授当然离不开教材，但《考试大纲》规定的具体知识点又不完全与教材相同。例如《考试大纲》对价格知识点的要求中既有“供给与需求”的关系，又有“影响（均衡）价格的因素”。而在教材中，有价格与供求的关系，但没有供给与需求的关系，有影响价格因素的内容，但没有“均衡”价格的内容。这两个具体知识都是超教材超“课标”的，如果以本为本，势必造成高考规定的知识的遗漏。

2.高考备考的知识教学不应停留在《课程标准》和按《课程标准》编写的教材上

应该清楚，《课标》要求的知识水平是高中毕业生的水平，高考要从这些合格的高中毕业生中选拔出适应高校要求的考生，而且不同层次的高校选拔的标准高低差异很大。就此而言，只要想上高校，尤其想上重点高校，那就必须有高于合格高中生的水平。就此而言，高考备考教学一定要在教材知识的基础上深化扩展知识。例如《生活与哲学》的认识论内容，教材只有实践是认识的基础和在实践中追求和发展真理，对合格的高中毕业生而言，掌握这些知识就足够了。但对为高校选拔合格人才的高考而言，备考教学复习就必须在“实践是认识的基础“这个内容的基础上，增添认识对实践的反作用内容。而在讲真理性认识的时候，则应在教材基础上增添直接经验和间接经验，真理的绝对性和相对性等知识，如果我们真的这样做了，2018 年高考全国Ⅱ卷文综政治40 题的设问（1）和2019 年高考全国Ⅱ卷文综政治23 题就没有任何难度了。

3.重视党和国家在现阶段的基本路线和重大方针政策，其中教材所没有的新政策需要记忆或熟知

2019 年《考试大纲》考试范围与要求的第五部分规定的考试内容为：“1.年度间国内外重大时事(上年度4 月至考试当年3 月)；2.中国共产党和中国政府在现阶段的基本路线和重大方针政策”。这两个内容在前几年的高考中主要体现为以命题的材料出现，但2019 年高考全国Ⅱ卷文综政治39 题有所不同，该题以《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》（以下简称《决定》）作为命题材料，也以该《决定》的政策内容作为答案要点。如参考答案中“坚持精准扶贫，提高扶贫成效”原则的两个依据，“坚持保护生态，实现绿色发展”原则的两个依据就都是从对该原则的解释中概括出来的。尤其是两个要点②就是直接照搬自《决定》原文。

这个39 题提醒我们，对党和国家的重大方针政策，应该较之其他时政内容更要重视，特别是中共中央文件、全国人大的决议、国务院发布的政策，甚至党的总书记重要讲话要点，其中与教材不一致的、或教材所没有的新内容，解答试题时必须以这些新内容为准，应予以记忆或熟知。

4.养成阅读与思考的良好习惯，作为政治教师，更应将阅读获得的新知识与学科理论比较联系，思考其合理性

阅读使知识广博，思考使知识深化，养成这样的习惯，自然会提高获得正确信息和分析研究信息的能力。唯其这样才能在应试中认识、理解试题的背景材料与学科知识的关系。如2018 年和2019 年的高考全国Ⅱ卷文综13 题都是考查税收调节作用的途径，但教材中没有税收作用的知识。如果教师在备考复习中引导考生阅读思考美国提高中国商品关税这个重大新闻，研究美国提高关税的前因后果，思考关税对进出口双方的生产、消费、资金流向、企业决策等方面的影响，考生自然就会把握税收作用的途径，解答这两个13 题应该是没有困难的。

再如2018年14题中的企业所得税、央行出售债券、存款准备金；15 题中的金融资产公司、金融产品、金融机构及其成本、金融资产及其收益率、金融结构；17 题的组团式援藏、18 题的共商共建共享、19 题中的国际技术标准、“互联网＋文化”等；2019 年13 题中的金融机构、融资困难，15 题中的资本市场、资本配置效率、股市投资回报率。类似于这些课本之外的知识甚至社会常识，都只能依靠考生在自主的广泛阅读和深入思考中理解和掌握。

5.作为毕业班的授课教师，必须努力研读有关学科的经典著作和最新研究成果，不能停留在把高中阶段的材料烂熟于胸的水平上

中学政治教师应该把政治学科的知识烂熟于胸，但仅仅如此远远不够。大家都知道，中学政治的四本内容尤其是经济、哲学两本，学生进入大学后都要再系统学习，而大学教材本质上就是中学教材知识的细化、深化和系统化，且每年的高考试题都是由重点文科大学的著名专家教授命制。这些命题者熟知的是大学教材理论，这就决定了命题的超教材可能。更重要的是，高考属于选拔性考试，高考更为重视的是拉开考生差距（区分度），为高校选拔合格新生（效度），命题适当的超教材事出必然。唯一的应对方法就是教师首先提高自己的学识水平，然后正确地为学生授业解惑。

例如2017 年高考Ⅲ卷文综12 题，给的标准答案是人民币执行了“价值尺度、流通手段和支付手段”三个职能。其中的价值尺度职能引起了一场轩然大波，绝大多数中学教师都认为答案错误，因为按照中学教材也即马克思主义经济学理论，纸币不能执行价值尺度职能。这些教师不知道，马克思主义经济学所说的纸币是金本位基础上的货币符号，不是货币。而现在，整个世界都已经废除了金本位的货币制度，金银已经退回到普通商品地位，不再执行货币职能，国家发行的纸币不再是货币符号，而是上升成为真正的货币，现实地执行着原来金属货币才能执行的一切职能。这些教师如果认真研读马克思的经典著作《资本论》，搞清楚马克思所说的纸币不能执行价值尺度的前提，或者研读当今世界的经济学研究新成果，就不至于闹出人民币不能执行价值尺度的笑话了。