始终牢记初心使命 守住管好“天下粮仓”把中国人的饭碗牢牢端在自己手中

主讲人/国家粮食和物资储备局党组成员、副局长 卢景波

习近平总书记多次强调，中央和国家机关首先是政治机关，必须旗帜鲜明讲政治。近日，总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上指出：“中央和国家机关要坚持政治机关的鲜明本色，把‘两个维护’体现在坚决贯彻党中央决策部署的行动上，体现在履职尽责、做好本职工作的实效上，体现在党员、干部的日常言行上。”这次开展主题教育，12字总要求重要一条就是“担使命”，强调“要勇于担当负责，积极主动作为”。五个方面具体任务目标重要一条就是“干事创业敢担当”。作为中央和国家机关干部，我们一定要旗帜鲜明讲政治，进一步强化担当精神、保持斗争精神，勇于挑重担子、啃硬骨头、接烫手山芋，扎扎实实推进各项工作。

统筹抓好收储制度改革、粮食收购和库存消化工作

一是深入推进粮食收储制度改革。配合有关部门研究完善小麦和稻谷最低收购价政策，坚持政策性收购和市场化收购并重，增强政策弹性和灵活性。要通过改革，充分发挥流通对生产的引导作用，促进粮食种植结构调整优化，增加有效供给，解决产需结构不匹配带来的品种结构矛盾。

二是稳步推进粮食库存消化。突出重点分类施策，促进稻谷库存特别是超期库存尽快消化，玉米消化要把握好时机、节奏和力度，小麦消化要根据储存年限和品质状况均衡投放，满足不同层次需求。

三是持续抓好粮食收购工作。粮食收购涉及面广、敏感性强，社会各界和新闻媒体高度关注。当前正值夏粮收购高峰期，安徽、江苏等6个小麦主产省均已启动了小麦最低收购价执行预案。要进一步加大工作力度，督促地方和有关企业不折不扣落实好小麦和稻谷最低收购价政策，切实保护好农民利益，确保收购工作平稳有序，做到多添彩、不添乱。

推动政府储备粮棉糖规范化制度化管理

粮食储备是保障国家粮食安全的重要物质基础。今年5月29日，习近平总书记主持召开中央全面深化改革委员会第八次会议，审议通过了《关于改革完善体制机制加强粮食储备安全管理的若干意见》，近期将印发。要认真落实粮食储备改革意见要求，抓紧修订完善相关配套制度和管理细则，配合有关部门调整优化中央储备粮规模布局和品种结构等。同时，加强储备棉糖管理，借鉴粮食轮换管理经验，研究储备棉糖轮换机制，实现储备棉糖常态轮换，确保储备棉糖常储常新、质量良好。

切实做好财务审计等服务保障工作

一是建立健全粮食收购资金长效保障机制。协调落实政策性粮食收储资金，确保及时足额供应。持续指导各地组建运行粮食收购贷款信用保证基金等融资担保机制，不断完善基金政策，放大使用效益。指导各地拓宽企业融资渠道，帮助粮食企业缓解融资难融资贵。

二是认真落实财税金融支持政策。待粮食风险基金政策和储备企业税收优惠政策出台后，认真指导各地落实相关政策，拓宽资金来源，促进企业降本增效。

三是强化资金资产管理。抓紧编制2020年部门预算，加快执行2019年部门预算，强化绩效管理，为全局重点工作提供有力保障。

四是加强审计监督和制度建设。公开招标建立我局内部审计中介机构名录库。加快出台信贷资金管理、直属事业单位经费开支管理、行政单位资产管理等制度规定，进一步强化制度建设。

全面强化粮食流通执法监管

一是扎实做好全国政策性粮食库存大清查汇总整改工作。及时梳理汇总国家有关部门联合抽查工作情况，向党中央、国务院交出一本实实在在的“明白账”。充分运用大清查结果，建立政策性粮食库存监管的长效机制。

二是认真开展粮食安全省长责任制考核和中央事权粮食管理考核，督促抓好问题整改。及早谋划研究制定2020年度考核方案，进一步完善细化考核评价标准，确保考核结果客观、公正、精准。

三是创新粮食执法监管方式。认真贯彻政策性粮食收储和销售出库监管政策，依法严厉打击违法违规行为。完成粮食行业“双随机”抽查名录库建设，加快推进粮食企业信用监管体系建设。优化12325热线系统功能，更好发挥12325粮食监管执法作用。要充分发挥垂管机构的在地监管职能，做到监管重心下移、关口前移，提高监管效率效能。

不断提高军民融合军粮供应水平

一是巩固军粮全国统筹改革成果，确保价格合理、质量稳定、渠道顺畅、费用节约、服务优化。

二是稳步推进军民融合军粮供应工程建设，加强督导调度、调研分析和沟通对接，指导各地加快推进省级信息化平台建设，加快推进军民融合军粮供应工程，优化军粮供应网络布局。

三是联合开展军粮质量、财务军地联合检查，全面吸收转化检查成果，巩固军地联查成效。

四是会同军地有关部门研究修订《军粮供应管理办法》，明确食用植物油、黄豆纳入主渠道供应等相关政策措施，进一步提升军粮供应保障水平。

进一步强化监测预警和信息服务

要围绕中心、服务大局，超前谋划、前瞻思维，紧贴全局重点工作、紧跟市场热点开展形势分析，及时报送有分量的专报信息，更好服务政府宏观决策，合理引导市场预期，保障国家粮食安全。要进一步完善粮油市场监测预警体系，建立专家会商研判和部门协调机制，定期发布主要粮油品种生产、消费、贸易、价格等信息；运用互联网、大数据、云计算等技术手段，探索信息服务模式创新，积极构建粮食智库平台。当前，要密切跟踪监测粮食收购形势，重大情况及时报告局党组，有效解决新矛盾新问题，守住不发生大面积农民“卖粮难”的底线。

加快构建粮食“产购储加销”体系

为认真落实总体国家安全观，防范化解粮食领域重大风险隐患，切实增强国家粮食安全保障能力，按照国家发展改革委党组的要求，我们认真研究论证，组织起草了实施意见。这项重大举措，不是对各环节的修修补补，而是着眼增强防范化解重大风险能力，通过建立健全粮食“产购储加销”协同机制、粮食产销合作机制、粮食安全决策咨询机制，补齐一批关键短板，布局一批重点项目，达到链条优化、衔接顺畅、运转高效、保障有力的效果，切实增强粮食“产购储加销”体系的整体性系统性协调性。

加快粮食产业强国建设步伐

认真落实“全国加快推进粮食产业经济发展第三次现场经验交流会”部署要求，坚持质量第一、效益优先，认真落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，注重一二三产业融合和“三链协同”，突出“绿色、优质、特色、品牌”引领，不断提高粮食产业发展的质量和效益。坚持以高质量发展为目标，加快建设现代化粮食产业体系，推动我国由粮食生产大国向粮食产业强国迈进。