山东：扛牢粮食大省责任 提高粮食安全保障能力

文/李可

本刊从日前召开的山东省粮食和物资储备工作座谈会上了解到,作为粮食生产、流通、消费大省，2019年以来,山东多管齐下，不断增强粮食安全保障能力，护航粮食安全。

夏粮收购惠农利农

今年山东省夏粮再获丰收，单产提高、总产增加、质量优良，小麦总产首次突破2500万吨。

“扎实做好夏粮收购工作，确保颗粒归仓，是贯彻落实党中央、国务院收储制度改革决策部署，扛牢粮食大省责任，确保粮食有效供给的具体举措。” 6月初，山东省政府召开夏粮收购工作电视会议，对夏粮收购工作作出专题部署。全省准备仓容1160万吨、收购资金300亿元，并通过新闻发布会、联席会议等形式，广泛宣传政策。针对市场价格的变化，及时会同中储粮山东分公司分三批在枣庄等9市启动最低收购价预案，保护种粮农民利益。烟台莱州市推行“信用保证基金融资担保”新模式，成立粮食收购贷款“信用保证基金”，有效解决了夏粮收购融资难问题。

“粮食收储是保供稳价、农民增收的重要保障。”山东省粮食和物资储备局党组书记、局长王伟华表示，要坚决落实好“种粮卖得出”要求，在粮食收购中做到应收尽收、优粮优价、优粮优购。

为做好夏粮收购工作，山东省粮食和物资储备局要求创新服务方式，为农民和种粮大户等经营主体提供便民服务；强化流通统计工作，配齐力量，确保质量，提升预测预警和信息引导能力；加强收购政策宣传，对收购舆情及时关注、及时回应，适时发布信息，合理引导市场预期；督促和指导粮食企业落实国家惠农政策和有关规定，扎实开展收购市场专项检查，做好12325监管热线管理和案件查办工作，维护种粮农民利益；组织开展政策性粮食销售出库检查活动，确保政策性粮食顺利出库。

据山东省粮食和物资储备局统计，截至8月5日，全省累计收购小麦609万吨，同比增加84万吨，其中，国有企业累计收购223万吨，同比增加47万吨。

“要从‘三农’工作大局和农民增产增收的高度做好夏粮收购工作，已启动预案的地方，要做好收购指导，保证收购质量。达到启动预案条件的，及时跟踪服务，按程序启动。”王伟华说。

“优质粮食工程”成效显著

山东把“优质粮食工程”作为深化供给侧结构性改革、保障国家粮食安全和重要农产品有效供给的重要举措，抓项目、抓规范、抓落地。2017年以来，中央、省财政补助资金19.53亿元，带动社会投资50多亿元。2018年投资3.71亿元支持57个县建设110个粮食产后服务中心、6.5万示范农户；投资1.23亿元建设41个县级粮食质检机构；投资23.41亿元建设39家好粮油示范企业。2019年重点把1个省级和15个市级粮食质检机构、1个高校、9个示范县、40家好粮油示范企业纳入建设规划，总投资30.71亿元。

2019年以来，“优质粮食工程”示范效果在齐鲁大地进一步显现，先进典型不断涌现。如2019年“好粮油”示范企业山歌食品有限公司发挥“公司+科研+农户”优势，花生油制造工艺入选省级非物质文化遗产、有机农业庄园带动5000多农户，形成“产购储加销”一体化产业链。威海市依托市检验检测认证联盟，推动粮油质检中心与职业学院在粮油质检、食品科研等领域开展深度合作，取得积极成效；济宁泗水县金利康粮食产后服务中心深入开展“五代”服务，与农商银行开展合作，解决融资难题，实现企业和农民双赢。

在“优质粮食工程”实施过程中，山东坚持品牌赋能，把打造“齐鲁粮油”公共品牌作为“优质粮食工程”的着力点，形成放大效应。加大品牌宣传力度，组织开展“齐鲁粮油”中国行之北京、上海、福州、郑州等系列活动，集中推介山东优质粮油产品。推进团体标准制定，首批四项标准已经通过专家评审。指导行业协会筹建产业联盟，拟定联盟章程，确定构建1个产业联盟+3个产业协会（面粉、食用油、主食加工）的联盟机制，更大限度释放品牌建设引领力、带动力。与阿里巴巴集团全力打造齐鲁粮油智慧交易平台，“好粮有网”上线试运行，首批77家粮油企业进驻，让“互联网+”助推齐鲁粮油产品走进千家万户。

“‘优质粮食工程’是系统工程、民心工程，我们要把这项惠农利民的好事办实办好。”王伟华表示，下一步，山东将根据国家《关于深入实施“优质粮食工程”的意见》完善山东省方案。在三个子项建设上，粮食产后服务体系突出“五代”服务，多元主体参与，提升综合功能，积极开展技术指导、生产资料等延伸服务。粮食质检体系突出省市县检验监测网络能力建设，提高粮食质量检测水平，加快从单一检验服务向综合服务转变。“中国好粮油”行动突出品牌提升，助推打造更多的山东粮油名牌产品，放大示范带动效应，实现企业增效、农民增收。

政策性粮食库存大清查“严、细、实”

如何管好用好储备粮？山东省粮食和物资储备局要求，推进“安全、绿色、智能、精细”仓储建设，全面提高管粮储粮水平。

“抓住粮食丰收、质量良好的有利时机，抓紧完成地方储备粮轮换入库工作。已经轮换完成的，要加强监管，保证数量、质量和储存安全。没有完成的，要抢抓机遇，及时组织粮源按要求完成轮换。”王伟华说。

政策性粮食库存数量质量大清查是国务院安排的一项重要工作，山东以政策性粮食库存大清查为抓手，全面强化粮食流通监管。清查期间，山东坚持“严、细、实”的方法，推动组织、责任和标准“三到位”。

“应该说，这次具有‘大检阅’特点的10年一次的大清查工作，不但表现出我们工作扎实的良好作风，而且充分展示了山东粮食大省的使命担当。”王伟华说。

据悉，为做好大清查工作，山东各地各级成立了由政府分管领导任组长，发展改革等部门单位参加的协调小组。全省落实地方事权工作经费1340万元。举办大清查培训班，省、市两级培训工作骨干6350人次。清查中，紧紧抓好自查和督导工作，压实企业自查责任，做到“清查内容实、测量计算实、底稿填报实”，自查发现问题整改到位率94%。派出督导组，采取查看现场、查阅资料、谈话询问等方式，压实督导责任，对企业全方位、全覆盖督导。严格遵循规定方法和步骤，全省55个普查组对所有政策性粮食存储库点逐仓逐货位检查，做到有仓必到、有粮必查、有账必核、查必彻底、全程留痕。

对于清查中发现的问题，山东省粮食和物资储备局要求，要汇总形成大清查问题清单，分类建立整改台账，明确具体问题、时限要求、具体举措、责任单位和责任人，抓好问题整改和隐患排查整治。聚焦突出问题和薄弱环节，深入剖析原因，加强源头治理，推动建立库存管理长效机制，坚决守住库存粮食数量真实、质量良好、储存安全、运作合规的底线。

粮食供应保障有力

居安思危，方能有备无患。山东省粮食和物资储备局认真落实国家局加强应急工作和山东省应急工作会议要求，一方面，完善省内应急手段。修改完善省级粮食应急预案。设立价格监测点835个、粮情调查点10925户，认定应急加工企业362个、应急供应网点2720个。另一方面，畅通产销保供渠道。围绕“缺粮有来路、余粮有出路、产品有销路”的目标，今年以来，组织11市及企业代表100多人参加第十五届粮食产销协作福建洽谈会、16市200余家企业参加第二届中国粮食交易大会，推出粮油制品700多种，线上线下交易额突破20亿元。聊城市与海口市签订战略合作协议，在粮食购销和产业发展等领域达成广泛共识。泰安市连续两年承办全国粮油论坛和粮油产销企业订货会，签约交易量600万吨。

在军粮供应方面，山东认真落实《军粮筹措管理暂行办法》，军粮供应平稳顺畅，青岛圆满完成“海军节”保障任务。王伟华表示，“国家批准山东省军粮供应工程项目18个、省级信息化平台1个，中央和省财政支持力度大，各级重视程度高，最近要召开现场推进会，加快工程进度，确保项目今年全部开工，明年基本建成。”