深入学习领会初心和使命重要论述的深刻内涵推动粮食和物资储备各项工作持续走在全国前列

文/万士其

习近平总书记在党的十九大报告中指出，“中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。这个初心和使命是激励中国共产党人不断前进的根本动力”。总书记关于初心和使命的论述是从践行党的根本宗旨、实现党的历史使命、推动中华民族实现伟大复兴的高度作出的重要论断，其中饱含着厚重的历史感、鲜活的时代感和庄严的使命感，是我们党在新时代发出的伟大号召。总书记的重要论述源于对我们党的性质宗旨、历史经验和优良传统的宏大思考，是对我们党进入新时代、踏上新征程、迎接新挑战的战略动员，具有重大现实意义和深远历史意义，我们必须从落实“两个维护”的高度来认识，切实做到深学细悟，笃信笃行，知行合一。

一、深刻领会“不忘初心、牢记使命”的时代内涵

主题教育开展以来，通过认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，尤其是反复深入研读党章、《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》和《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》，我对“不忘初心、牢记使命”有了更加深刻的认识和理解，也越来越感到，总书记关于“不忘初心、牢记使命”的重要论述高屋建瓴、内涵深刻、意义重大，必须长期、深入、系统学习，切实增强思想自觉和行动自觉。

第一，“不忘初心、牢记使命”深刻阐释了“革命理想高于天”的家国情怀，体现了共产党人的奉献精神。习近平总书记指出，“实现共产主义是我们共产党人的最高理想，而这个最高理想是需要一代又一代人接力奋斗的。如果大家都觉得这是看不见摸不着的东西，没有必要为之奋斗和牺牲，那共产主义就真的永远实现不了了。”回顾我们党98年的奋斗历史，正是因为从中国共产党诞生的那天起，无数革命先辈为了民族独立、人民解放、国家富强的伟大事业前仆后继、流血牺牲、顽强拼搏，才使中国实现了从站起来到富起来、强起来的伟大飞跃。从安徽粮食和储备工作来看，98年来，全省系统广大革命者、建设者毫不动摇坚持党的领导，不忘初心、牢记使命，紧紧围绕党的中心任务，流血流汗，攻坚克难。革命战争年代粮食人靠肩扛、人挑、车推保障革命队伍粮食需求。改革开放时期，“三项政策、一项改革”发源于安徽，粮食直接补贴改革试点起始于安徽，主产省粮食购销全面市场化发轫于安徽，粮食产业园区建设也是从安徽率先拉开序幕，安徽为党和国家革命、建设、改革、发展事业付出了不懈努力，作出了积极贡献。不忘初心、牢记使命就是告诫我们，要始终秉持着共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，坚持为共产主义奋斗终身的奉献精神，埋头苦干，锐意进取，始终发挥好“保障国家粮食安全”，实现经济发展、社会稳定、国家安全的基础性作用。

第二，“不忘初心、牢记使命”深刻阐释了“永远在路上”的强大定力，体现了共产党人的“赶考”精神。习近平总书记指出，“党面临的‘赶考’远未结束”“要跳出‘其兴也勃焉、其亡也忽焉’的历史周期律，就要靠头脑清醒，靠保持‘两个务必’。”不难看出，“不忘初心、牢记使命”重要论述与“跳出历史周期率”“两个务必”“进京赶考”等重大论述从本质内涵上是一脉相承、一以贯之的，都是要提醒全体党员，必须保持“永远在路上”的心态和定力，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，永不僵化、永不停滞，坚定不移把党和国家事业推向前进。粮食和储备工作也是如此，虽然经过多年的不懈奋斗，我们的工作取得了不错的成绩，粮食安全省长责任制考核持续走在全国前列，推进“五优联动”促农增收实效更加明显，优质粮油产品供给持续增加，但也要看到，我们在适应社会主要矛盾变化，适应市场经济带来的新挑战，适应机构改革提出的新要求等方面还有诸多薄弱环节，我们必须时刻保持“赶考”的心态，把时代赋予粮食和储备工作的答卷回答好。

第三，“不忘初心、牢记使命”深刻阐释了实现“两个一百年”目标的坚定信心，体现了共产党人的奋斗精神。习近平总书记指出，经过近百年的奋斗，中国共产党紧紧依靠人民，跨过一道又一道沟坎，取得一个又一个胜利。人民生活显著改善，综合国力显著增强，国际地位显著提高。但同时，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，我国仍然是世界上最大的发展中国家的国际地位没有变。对于粮食和储备系统广大党员干部来说，就是要继续发扬好“宁流千滴汗，不坏一粒粮”的艰苦奋斗传统，坚决收好粮、储好粮、销好粮，将粮食安全重任牢牢扛在肩上。我们要继续坚持苦干实干，奋勇争先，推动安徽省粮食和物资储备各项工作持续走在全国前列，以实际行动践行“两个一百年”奋斗目标。

第四，“不忘初心、牢记使命”深刻阐释了为人民服务的宗旨意识，体现了共产党人的公仆精神。

习近平总书记指出，“我们党是全心全意为人民服务的政党”“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标”“要牢固树立以人民为中心的发展思想，常怀忧民、爱民、惠民之心，采取针对性更强、覆盖面更大、作用更直接、效果更明显的举措，解决好同老百姓生活息息相关的民生问题，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。”对粮食和储备部门而言，就是要自觉站稳人民立场，始终在维护农民利益，优化粮食收购服务，提高优质粮油产品供给等方面下功夫，真正办好顺民意、解民忧、惠民生的实事。一方面，要全力抓好夏粮收购，切实满足农民售粮需要。坚决打击“压级压价”“打白条”、收“人情粮”等违纪违规行为，维护公平公正售粮秩序，真正让农民卖“明白粮”“放心粮”“舒心粮”。另一方面，要聚焦安徽省粮食产业经济大而不强，产业融合发展深度不够，龙头骨干企业和区域公共品牌培育仍然存在薄弱环节等问题，深入贯彻国家粮食和物资储备局加快推进粮食产业强国建设思路举措，抓深抓实“中国好粮油”行动计划，推进“五优联动”，为消费者提供更加优质的粮油产品供给和更高品质的粮油需求服务。

第五，“不忘初心、牢记使命”深刻阐释了“打铁必须自身硬”的政治要求，体现了共产党人的自我革命精神。习近平总书记指出，“勇于自我革命，是我们党最鲜明的品格，也是我们党最大的优势。中国共产党的伟大不在于不犯错误，而在于不讳疾忌医，敢于直面问题，勇于自我革命，具有极强的自我修复能力。”习近平总书记还告诫全党，“我们千万不能在一片喝彩声、赞扬声中丧失革命精神和斗志，逐渐陷入安于现状、不思进取、贪图享乐的状态，而是要牢记船到中流浪更急、人到半山路更陡，把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题，作为全体党员干部的终身课题”“党的自我革命任重而道远，决不能有停一停、歇一歇的想法。”我们必须牢记总书记教导，以主题教育为契机，以中央通报阜阳市搞形式主义、官僚主义案件为反面教材，坚持“以案示警、以案为戒、以案促改”，坚定不移推进自我革命，做到敞开门来听意见、开诚布公摆差距，深入检视、坚决整改存在问题，以问题的扎实解决推动工作取得实实在在的进步。

二、清醒认识粮食和储备工作存在的问题和不足

坚持把检视问题贯彻始终，是“不忘初心、牢记使命”主题教育的明确要求。应该说，全省粮食和储备各项工作总体上取得了不错的成绩，但是对标长三角等兄弟省份的创新理念，对标加快粮食产业强国建设的现实任务，对标推动高质量发展的迫切需要，对标人民群众对高品质粮油产品的向往期待，我们的工作依然存在许多不足，必须高度重视，着力加以解决。

一是在思想观念上还有差距，缺乏抢抓机遇、先发于人的眼力。思想决定行动，认识决定成败。有什么样的思想境界、眼界决定有什么样的工作高度。安徽作为全国农村改革的发源地，有着敢为人先的优秀基因，但在近年来的发展过程中，全省粮食和储备工作与沪苏浙、湖南湖北、山东河南等兄弟省份相比，在敢于打破思想桎梏、观念束缚的意识上还有差距。比如，在区域公共品牌打造上，荆楚大地、齐鲁粮油等区域公共粮油品牌能够把握先机，很早就开始布局，现在已经具有较强影响力，而安徽省区域粮油公共品牌打造才刚刚起步，这反映出我们对品牌打造重要性的认识还相对滞后。此外，在粮食产品品牌培育上与河南、山东相比也存在差距。

二是在工作作风上还有差距，缺乏一以贯之、持续用劲的定力。良好的工作作风是事业兴旺发达的重要保证。必须看到，近年来，我们的一些工作开局良好，但在压茬推进、巩固提升上做得还不够好。比如，在粮食安全管理上，我们在全国率先提出“库长制”管理，但随着市、县机构改革转换，“库长制”的管理机制没有得到很好的对接转换，不少地方产生脱节，从落实“两个安全”责任的角度来看，必须压紧压实地方库点责任，如何赋予“库长制”新的内涵，构建更加健全的安全责任体系，我们缺乏深入思考。再比如，在星级粮库创建方面，全省星级粮库评选工作开展得很早，也很有成效，但如何发挥星级评价正向激励作用和动态退出倒逼激励作用，谋划还不够深入。

三是在工作水平上还有差距，缺乏勇于创新、善于破题的能力。习近平总书记指出，能力不足的危险是我们党面临的四大危险之一。从粮食和储备工作来看，能力不足的现象也不同程度的存在。比如，在产业经济发展上，我省较早设立了包括粮食产业化在内的农业产业化发展基金，但如何更好发挥基金作用，与农业部门、基金具体运作部门沟通衔接做得还不够好，仍然习惯于用老方法安排使用基金，结果就是粮油产业能够真正使用到基金的企业不多。这反映出我们在政府政策和市场有机结合运用的能力不足。再比如，在粮食收购方面，国家政策导向已经明确，今后粮食收购将以不启动托市收购为常态，启动为例外，这也就意味着市场化收购将成为粮食收购的主要方式。去年我省粮食市场化收购占全部收购量的60%以上，而目前，市场化收购率只有不到40%，这也反映出我们在鼓励多元市场主体入市收购、激发市场化收购动能方面办法还不够多，效果还不够好。

四是在担当落实上还有差距，缺乏较真较劲、敢于碰硬的魄力。习近平总书记强调，干部就要有担当，有多大担当才能干多大事业。应该说，我们粮食和储备系统的广大党员干部是有担当的，但也要看到，对一些具体工作，还缺乏敢抓的狠劲，常抓的韧劲。比如，在“优质粮食工程”建设方面，今年已经是第三年，但少数产后服务体系项目和质检体系项目建设进展仍然相对滞后，没有按照时间节点完成序时进度。再比如，今年年初，我们制定了粮食和储备高质量发展“十大行动计划”，明确了今后一个时期的发展方向和着力重点，但对每个行动计划的落实没有形成有效的督查、推进制度。又比如，在库存粮食监管方面，6月份，国家政策性粮食库存大清查联合抽查组对我省进行了实地抽查，从抽查情况看，安徽的工作总体较好，但仍存在4大类87个问题，这也反映出我们在库存粮食日常监管方面仍然还有短板，安全储粮风险隐患依然不可忽视。

三、准确把握粮食和储备高质量发展的思路举措

习近平总书记高度重视粮食工作，党的十八大以来，总书记就粮食工作作出过一系列重要论述。这些重要论述，通盘谋划，提纲挈领，指明了粮食和储备工作的前进方向，全省系统广大党员干部必须深刻领会，融汇贯通，用总书记重要论述武装头脑、指导实践、推动工作。

一要坚决扛稳粮食安全重任。严格落实粮食安全省长责任制，扎实做好2018年度粮食安全省长责任制考核存在问题整改，优化完善2019年度考核方案，切实发挥好考核引导性作用，积极协调各考核成员单位，认真指导各地对照指标抓好任务落实，务必把保障粮食安全的责任落到实处，推动安徽省考核继续走在全国前列。要全力推进《安徽省粮食安全保障条例》立法，深入开展调研论证，加快形成符合省情粮情的法律文件，为依法管粮、依法管储提供法制支撑，切实守住管好“江淮粮仓”。

二要着力提升监管保障能力。

狠抓全国政策性粮食库存数量和质量大清查国家抽查反馈问题整改，一方面，建立大清查发现问题整改和上报反馈机制，及时认真整改国家抽查发现的各类问题，按“三查三单”要求，实行销号管理，确保问题见底清零；另一方面，认真梳理宿州、亳州两市国家抽查发现的面上共性问题，深挖问题根源，强化制度建设，做到举一反三，推动全省政策性粮食监管规范化、制度化、常态化。同时，要常态化开展监督检查，强化“人防”“技防”“法防”“群防”“四位一体”监管体系，增强监管实效。继续做好涉粮企业守法诚信等级评定工作，推进行业守信激励红名单和失信惩戒黑名单组织认定工作，提升粮食和物资储备监管法治化水平。

三要认真抓好粮食收购。今年安徽省小麦丰产丰收，且质量是近十年来最好水平，在这种情况下，更要把工作做细、做实、做好，确保农民“粮袋子”更好更多转变为“钱袋子”。要坚决落实国家收购政策，加强对市县的工作指导，强化政策执行刚性；要持续优化收购服务，坚持早开门、晚关门，中午不停磅，节假日不休息，减少农民售粮排队时间；推广应用农民售粮APP，满足农民在线预约、库点查询等需求；积极对接种粮大户、农业合作社等新型农业经营主体，采取预约预检收购，引导错峰售粮；开辟贫困户售粮绿色通道，助力脱贫攻坚，真正让农民卖“明白粮”“放心粮”“舒心粮”。同时，早籼稻也即将成熟收获，要做好粮情监测，统筹收购仓容，做好各项准备工作，特别是要做好秋粮收购的谋划工作。

四要扎实推进“优质粮食工程”建设。坚持将三个子项统筹谋划、同向发力、一体推进。粮食产后服务体系建设要突出实际需求导向，坚持多元主体建设，优化布局和服务功能，推动实现便民共享。粮食质检体系建设要突出服务功能拓展，推动检验机构转型发展，提高监测能力和检验水平，尤其是要针对此次大清查抽查指出的检测设备校准不及时、不到位等问题，拿出可行办法，不断提高粮食入库质量检测水平，确保公平公正。“中国好粮油”行动要突出市场品牌认同，落实分级推选，好中选优原则，建立动态管理和淘汰退出机制。当前，要加快提炼“皖粮”区域公共品牌，支持“皖北大豆”“皖雪面粉”“芜湖大米”“安庆大米”等区域品牌和骨干企业品牌打造，通过政府引导和政策支持，推动安徽省食用大豆及豆制品产业、优势大米、面粉和粮机制造产业健康发展，大幅提升安徽粮油产品品牌影响力和市场竞争力。

五要着力推进产业高质量发展。加速粮食产业“三产融合”“三链协同”发展，引导企业向粮油精深加工领域延伸。加强龙头集群集聚培育，壮大一批产值超20亿元、30亿元、50亿元乃至100亿元的龙头骨干粮油企业。要加强产学研用平台建设，鼓励粮油龙头企业联合科研院所、高等院校，通过建立技术创新联盟、共设研发基金、共建实验室等方式，开展粮油产品关键技术研发。要以加强管理人才、专业人才、创新人才、青年拔尖人才队伍建设为重点，健全完善人才培养、使用和评价、激励机制，大力发扬工匠精神，培养行业“粮工巧匠”。积极发挥局属粮食院校教育培养优势，深化人才培养基地建设，推动粮食高等教育和职业教育加快发展。

六要加快建设“产购储加销”体系。积极构建“产购储加销”体系，不断夯实粮食调控基础。建立健全多元主体参与、产购储加销衔接、“优粮优购”“优质优价”导向的市场收购新机制，提升“优粮优产”水平。顺应消费升级需求，探索省级储备“优粮优储”制度，确保储备粮推陈出新、常储常新。深化长三角区域粮食产业和产销融合发展，拓展与珠三角及西部省份产销合作，推动全省粮食“优粮优加”“优粮优销”。

七要稳步提升物资储备能力。

强化各类储备资源整合，建立储备总体发展规划和储备品种目录，合理确定粮食和重要物资储备规模。完善应急管理机制，强化预测预警和预期应对，提高物资储备应对突发事件能力。建立部门协同联动机制，实现统一指挥、科学调度、快速响应、保障到位。当前，要认真落实好省级储备糖轮换任务，确保储备糖收得进、储得好、调得动、用得上。

八要筑牢安全稳定廉政底线。

深入落实国家局党组关于加强安全稳定廉政工作的决定，认真履行行业安全生产和安全储存监管职责，强化隐患排查，严格问题整改，加强应急演练，健全长效机制，构建稳定发展良好环境。尤其是当前已经进入“七下八上”主汛期关键阶段，要加强与气象部门沟通衔接，强化防范工作措施，加强值班值守、应急处置和应急救援队伍值班备勤及应急物资配备，切实抓好汛期安全工作。要严格落实党风廉政建设责任制，严肃查处违法违规行为，扎紧制度笼子，严密防控廉政风险，做到知敬畏、存戒惧、守底线。