固定资产清查存在的问题及解决策略探究

揭玉珍

摘要：固定资产是一个行政事业单位的基本资产，在单位中所占资产比例是非常大的，固定资产由于其具有的实物性和不可移动性成为了许多行政事业单位所重视的一项资产。因此，加大对固定资产的管理，对于固定资产清查中存在的问题正确认识并积极改正，减少固定资产的无谓损失，延长固定资产的使用寿命，是行政事业单位管理好固定资产的职责。

关键词：固定资产；清查；问题；解决方法

一、引言

固定资产清查的范围主要包括土地、房屋及建筑物、通用设备、专用设备和交通运输设备等，所需要清查的这些固定资产在行政事业单位的总资产中占了很大的比例，管理好这些固定资产是行政事业单位管理中非常重要的一部分。因此，固定资产清查在固定资产管理中占了很重要的位置，将固定资产清查中存在的问题一一找出，并制定相应的对策去解决对于管理好固定资产是刻不容缓的。本文就固定资产清查中存在的固定资产流失、报废问题和使用年限等问题作出了深入研究，并提出了具体的解决方案。

二、固定资产清查中存在的问题

虽然近年来我国出台了许多对于行政事业单位固定资产清查管理的法规，但由于缺乏经验，这些法规中仍存在一些漏洞，再加上行政事业单位对于固定资产清查管理的松懈，使得一些行政事业单位的固定资产清查管理人员利用职位便利通过固定资产为自己谋取利益，造成了现在行政事业单位固定资产清查管理方面漏洞百出，不利于行政事业单位的资金管理，其中较大的问题有以下几个方面。

（一）固定资产的流失

随着经济的发展，行政事业单位对于固定资产的投入加大，固定资产所占行政事业单位的资产比例也越来越大，同时也加大了固定资产清查的难度，许多行政事业单位人员利用职位之便，偷偷挪用行政事业单位的固定资产，甚至将单位的固定资产占为己有，造成行政事业单位固定资产的大量流失。由于行政事业单位对于固定资产清查管理方面的不足，使得这种行为变本加厉，固定资产流失的越来越严重，大大损害了行政事业单位的资产利益。

（二）固定资产的报废

固定资产的报废是固定资产使用的一个必然的环节，随着固定资产的报废，意味着新的固定资产将代替报废的固定资产。虽然行政事业单位加大了对于固定资产的资金投入，但这些固定资产却报废的越来越快。这是因为由于固定资产清查的不全面，使得许多人公物私用，例如公车私用、私自使用行政事业单位的电话、电脑等。这些行为都加快了固定资产的报废。使得行政事业单位对于固定资产的投入越来越多。

（三）固定资产的使用年限

众所周知，行政事业单位对于固定资产的使用年限在购买时一般都会进行大概的估计，以此来计算固定资产的计提折旧。即使固定资产具有大概的使用年限的估计，但由于固定资产清查方面存在的漏洞，使得一些行政事业单位工作人员有机可乘，大量使用行政事业单位的公共设施，且在使用时不爱惜甚至故意毁坏这些固定资产，大大缩短了行政事业单位固定资产的使用年限。甚至在固定资产清查时，一些清查人员为了一己私利谎称固定资产已经报废，将还未报废的固定资产占为己有。无形之中也缩短了固定资产的使用年限。这对于固定资产的清查来说也是损失很严重的一部分。

（四）固定资产的账实不符

固定资产的账实不符主要表现在三个方面：一是有物无账，主要表现在对于固定资产的增加，由于行政事业单位的工作人员的疏忽，使得该项增加的固定资产没有入账，形成了账外物；二是有账无物，主要表现在当行政事业单位的固定资产已经转让或报废时，由于固定资产清查人员的清查不全面，长时间不进行清查等失误，导致固定资产与账簿的严重不符；三是资产核算的不规范，由于行政事业单位对于固定资产清算管理的不完善，没有建立完整的核算体系，导致行政事业单位的资产核算严重不规范，例如会计科目的错填，总账与明细账不相符等问题，使得行政事业单位固定资产清算的问题逐渐变大。

（五）保护固定资产的意识薄弱

固定资产的大量损失和被私有化，与行政事业单位人员对于固定资产保护的意识薄弱也有不可分割的关系。许多的行政人员认为固定资产存在与否与他们没有关系，甚至认为固定资产可以作为自己的私有物品，且因为固定资产的清查人员对于保护固定资产的意识同样薄弱，甚至知法犯法，对于清查工作不认真，助长了一些人员挪用固定资产的风气。

三、固定资产清查中存在的问题的解决方案

行政事业单位的固定资产的大量损失，使得行政事业单位的资金用于固定资产的投入不断加大，固定资产占行政事业单位资金的比例也越来越大，其管理也变得非常困难。因此，加强行政事业单位对于固定资产的管理，使得单位固定资产能够物尽其用，优化行政事业单位固定资产的管理制度、明确各工作人员的职责，使得固定资产能被合理有效的使用，对于行政事业单位固定资产的清算管理有很重要的意义。

（一）摸清资产“家底”，防止资产流失

随着行政事业单位对于固定资产的资金投入的加大，固定资产流失的现象也越来越严重。想要减少固定资产的流失，必须改进固定资产清查的管理方式。一是健全和完善行政事业单位的固定资产清查管理制度，尽量减少管理中的漏洞，防止行政人员以公谋私；二是不定期盘点行政事业单位固定资产，做到使得固定资产公开透明，心中有数；三是加强单位管理，让每个单位人员互相监督，并将责任落实到每一个人身上，使得资产清楚透明，减少固定资产的流失。

（二）明确资产使用价值，降低资产报废

资产报废过快对于行政事业单位的资金管理有非常大的阻碍作用。加大对于固定资产的管理和固定资产清查的管理，尽量减少人为的固定资产报废，是非常重要的。减少人为的固定资产报废，就必须加大对于固定资产的保护，对故意破坏固定资产的行为进行严惩。明确各项资产的价值，整理成册，如有人为故意损害，照价赔偿且处罚一定金额，在行政人员心中树立共同资产的概念。同时加大对于固定资产清查的监督，防止固定资产清查人员谎报固定资产的报废，将固定资产据为己有。

（三）监督资产的使用，明确资产的使用年限

资产的使用年限由于具有不确定性，往往成为许多行政人员占用固定资产的手段，与固定资产清查人员相互勾结，缩短使用年限，私自占有固定资产，严重违反了国定资产的管理规定。因此，加大对于固定资产清查的管理，明确固定资产的使用年限是非常重要的。一要加强固定资产的清查力度，认真记录未报废的固定资产，对未报废的固定资产进行经常性的保养；二要增加行政事业单位固定资产清查的监督，防止行政人员公物私用，对私自挪用行政事业单位固定资产的人员进行严惩；三要依法管理，对于行政事业单位的固定资产清查进行依法管理，使得对于损害行政事业单位固定资产的行为做到有法可依。

（四）优化记账流程，减少账实不符

账实不符是指账上已记某项固定资产，而实际没有，或者是账上没有记某项固定资产，而实际存在。存在这种现象说明固定资产的清查没有尽到认证清查固定资产的义务，甚至与记账人员勾结，私自占有固定资产。想要遏制这种现象，应该首先优化记账系统，改变原有的记账制度，制定新的记账流程，使得记账流程中记账环节分明，每一个环节都有各自的负责人，发现错误时能够找到相应的负责人；其次要加强对于行政人员的业务培训，提升行政事业单位整体的工作效率和品质，减少错误的出现；最后要加强对于行政事业单位固定资产清查人员的管理，使清查人员对于工作能够更加认真仔细。

（五）加强管理，提升保护固定资产的意识

行政事业单位应该加强对于行政人员保护固定资产的意识的培养，和对于固定资产清算的法规管理。使行政事业单位的工作人员养成爱惜单位固定资产，不私自挪用资产的习惯；同时对于固定资产清算人员的选择也应提高标准，选择认真守法、懂法的相关人员；行政事业单位的领导也应以身作则，认真遵守行政事业单位的规章制度，引导行政事业单位正确的风气。使得固定资产清算能够高效、有序的进行。

四、总结

固定资产对于行政事业单位的资金正常运转有着非常重要的作用。因此加大对于固定资产的管理是非常必须的，优化行政事业单位固定资产的清查程序更是重中之重，因为固定资产清查直接关系到固定资产的存在与否。建立一个完善的固定资产清查体系，将清查环节透明化和独立化，使得清查人员各司其职，同时加大对于清查的监督力度，使得行政事业单位的各单位工作与固定资产清查工作挂钩，达到互相监督的目的，清查工作能有序的进行，确保了固定资产的长期的投入使用。

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（作者单位：松溪县财政局国库支付中心）