我国玉米市场形势分析

文/张庆坤

松嫩大地，碧野千里，一排排玉米苗涨势喜人。近年来，特别是玉米实行“市场定价、价补分离”以来，玉米受到越来越多市场人士的关注。作为一名粮食战线上的老兵，笔者亲历过玉米市场的起起伏伏和吉林玉米深加工产业的兴衰历程，对当前我国玉米市场形势和玉米深加工发展有一些个人思考，供参考。

国家统计局数据显示，2016年至2018年我国玉米产量分别为2.64亿吨、2.59亿吨和2.57亿吨。从拍卖情况看，2016年10月新粮上市至今已经累计拍卖1.77亿吨。考虑到我国每年300万吨左右玉米进口量，结合玉米产量和拍卖量，过去三年我国玉米总供给量达到9.66亿吨，年平均供给量为3.22亿吨。

我国玉米深加工发展势头强劲

2017年，我国玉米深加工项目审批权完全放开，玉米深加工行业迎来了二次黄金发展期。一批批有远见的优秀玉米深加工企业将目标转向东北腹地的黑龙江和吉林西北部。从吉林市酒精工业园到白城市发酵工业区，从齐齐哈尔市生物产业园到双鸭山市深加工产业集群，在松花江流域的广袤土地上，一座座现代化玉米深加工企业拔地而起，形成美丽的“风景线”。

7月31日，国内单线淀粉产能最大的绥化象屿年加工玉米150万吨的淀粉装置投入使用，标志着绥化市成为继潍坊市、齐齐哈尔市之后第三个迈入玉米加工能力超过600万吨的地级市。据统计，过去三年，东北新增深加工玉米转化能力超过2000万吨，在建玉米深加工转化能力达到1000万吨以上。黑龙江齐齐哈尔市、绥化市在产和在建玉米深加工项目的玉米转化能力均达到800万吨，以齐齐哈尔为中心250公里半径内在产和在建深加工玉米转化能力已经超过3000万吨。

局部地区玉米深加工的快速扩张，直接导致当地玉米深加工能力超过当地玉米产量。区域内消费增长过快和原料供应不足的矛盾凸显，为了满足生产需要，玉米深加工企业必须进一步扩大采购半径，到更远的地方采购原料。

东北地区传统玉米市场价差关系或将改变

多年来，东北地区玉米市场价格已经确立了其独特的价格形成机制，即三要素价格确定机制。其一，东北地区玉米价格的总参照系——北方港口收购价格，它是决定东北玉米市场价格的主趋势。其二，东北各玉米产区根据其到港口的物流成本倒推形成其区域价格参考系，也就是东北各地与港口价格的合理价差。其三，各主产区内价格的波动是在大的价格体系下的局部价格阶段性微调，是内部小环境下的市场价格形成机制，主要根据当地农民销售习惯、粮源品质、销售节奏等阶段内供需形势变化的波动。

自去年开始，这种价格机制已经出现诸多变化因素，东北地区玉米价格出现长时间异常。如黑龙江玉米价格持平甚至超过吉林价格，甚至在较长时期内存在；吉林省的吉林、松原、长春、四平等各地区玉米价格差很小，这些在以往都是难以想象的。

下图可知，玉米市场价格波动幅度明显增加，对市场产生冲击，尤其是农民，更容易在价格大幅波动中受到影响。今年农民销售玉米的时间多数是在2019年的一季度，该时期就是全年玉米市场价格的相对底部。

采取有效措施引导产业合理发展

鉴于当前我国玉米市场供给存在较大缺口的现实，面对日益复杂的国内外市场形势，笔者提出以下建议：

第一，积极引导传统优势地区玉米产量恢复性增长。2019年中央一号文件首次提出“稳定玉米生产”，这是一个重要信号。从明年新季玉米播种开始，国家应采取必要措施，增加玉米种植补贴力度，提高农民种植玉米积极性，帮助农民加强田间管理，提高玉米单产水平。

第二，采取必要措施引导玉米深加工行业理性发展。鼓励技术创新、产品创新，提高企业产品附加值和技术核心能力，防止低效率产能重复建设。

第三，东北地区农民应积极利用深加工企业优势。通过开展订单农业、粮食银行等方式进行深入合作，避免在玉米市场价格大幅波动过程中出现损失。